以增強微觀主體活力為重點 堅決打贏國企改革攻堅戰(zhàn)
文章來源：國資報告 發(fā)布時間：2019-01-20
中共中央國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》提出，到2020年在國有企業(yè)改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果。遵照這一安排，國有企業(yè)在過去幾年中堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，不斷增強發(fā)展活力，交出了一份靚麗的改革答卷。
2019年是實現(xiàn)2020年國企改革目標的關(guān)鍵之年。時間不多，欲竟全功，必須全力沖刺。
如何選準改革的著力點？中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要以增強微觀主體活力為重點，推動相關(guān)改革走深走實。這次中央企業(yè)地方國資委負責人會議明確提出，各級國資委和中央企業(yè)要牢牢把握這個關(guān)鍵，采取有力有效措施，以“傷其十指不如斷其一指”的思路，打好改革攻堅戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)，加快推進改革舉措落實落地，不斷增強國有企業(yè)的內(nèi)生活力和發(fā)展動力。
增強微觀主體活力，打贏國企改革攻堅戰(zhàn)，制度建設(shè)是前提。習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上強調(diào)，堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。全面落實“兩個一以貫之”要求，必須深入推進中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度建設(shè)，加快形成有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)，進一步厘清各治理主體權(quán)責邊界，建立規(guī)范的制度運行體系，充分發(fā)揮黨委（黨組）的領(lǐng)導(dǎo)作用、董事會的決策作用、經(jīng)理層的經(jīng)營管理作用，切實做到各司其職、各負其責、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡。當前，國務(wù)院國資委黨委正在研究制定改革完善中央企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的規(guī)范性文件。2019年，國資委還將進一步深化落實中央企業(yè)董事會職權(quán)，在授權(quán)、放權(quán)上取得看得見的進展。
增強微觀主體活力，打贏國企改革攻堅戰(zhàn)，市場化是大方向。十八屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，要讓市場在資源配置中起決定性作用。改革開放40年來國有企業(yè)不斷發(fā)展壯大，正是更加尊重市場規(guī)律的結(jié)果。中央企業(yè)地方國資委負責人會議明確提出，今后將“堅持市場化改革和高水平開放”。具體來說，在運行機制上，要使企業(yè)對市場的反應(yīng)更加靈敏，更加符合市場競爭的要求；在用人機制上，要堅持按市場規(guī)律辦事，加快形成市場化的用人導(dǎo)向；在激勵機制上，要建立健全適應(yīng)市場競爭的薪酬體系。
增強微觀主體活力，打贏國企改革攻堅戰(zhàn)，需要一批改革尖兵。新一輪國企改革啟動以來，國務(wù)院國資委和各地國資委先后選擇了一大批改革試點，樹立了國資國企區(qū)域標桿，充分發(fā)揮了典型的示范帶動作用。2019年，國資委將繼續(xù)抓好“十項改革試點”、國企改革“雙百行動”和“區(qū)域性國資國企綜合改革試驗”三個示范工程，有效綜合利用現(xiàn)有“政策包”和“工具箱”，打造一批治理結(jié)構(gòu)科學(xué)完善、經(jīng)營機制靈活高效、黨的領(lǐng)導(dǎo)堅強有力、創(chuàng)新能力和市場競爭力顯著提升的改革尖兵。與以往的單項試點不同，這一輪試點更加側(cè)重綜合性改革，以形成政策合力和綜合效應(yīng)。
增強微觀主體活力，打贏國企改革攻堅戰(zhàn)，需要繼續(xù)推進混改?；旄氖菄蟾母锏闹匾黄瓶?。習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上強調(diào)，要積極推進混合所有制改革。按照這一要求，中央企業(yè)地方國資委負責人會議提出，將推動國有資本投資、運營公司出資的國有企業(yè)，以及主業(yè)處于競爭領(lǐng)域的商業(yè)類國有企業(yè)，在混合所有制改革中積極作為、加快改革步伐；擴大重點領(lǐng)域混合所有制改革試點范圍；深化混合所有制改革內(nèi)涵，著力轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，特別是在法人治理、選人用人、強化激勵等方面取得實質(zhì)性進展。
增強微觀主體活力，打贏國企改革攻堅戰(zhàn)，離不開日漸壯大的人才隊伍?！盀檎自诘萌??！眹衅髽I(yè)改革發(fā)展需要的要素很多，但最重要的是需要一支有奉獻精神，有戰(zhàn)斗力、凝聚力的人才隊伍，尤其是企業(yè)家隊伍和創(chuàng)新人才隊伍。2019年，國有企業(yè)要最大限度激發(fā)各類人才干事創(chuàng)業(yè)激情。一是要更好地發(fā)揮企業(yè)家在創(chuàng)新發(fā)展中的引領(lǐng)作用，強化企業(yè)家擔當，鼓勵企業(yè)家敢闖敢試、大膽探索，努力營造尊重和激勵企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)造的良好氛圍。二是要完善以創(chuàng)新、質(zhì)量、貢獻為導(dǎo)向的科技人才評價和正向激勵機制，用足用好上市公司股權(quán)激勵等政策，擴大科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵實施范圍，充分調(diào)動創(chuàng)新人才積極性。2019年國務(wù)院國資委黨委將組織召開中央企業(yè)人才工作會議，深化人才發(fā)展體制機制改革，為實現(xiàn)做強做優(yōu)、世界一流提供堅強的人才保障。（國資報告記者 劉青山）
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