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基本情況

為貫徹落實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)要求，2021年12月，湖北省委省政府以原鄂旅投為基礎(chǔ)，整合省體育集團(tuán)、神旅集團(tuán)組建湖北文旅集團(tuán)，主業(yè)為文化旅游、體育康養(yǎng)、商業(yè)貿(mào)易。近年來(lái)，集團(tuán)年?duì)I收、經(jīng)營(yíng)性利潤(rùn)均保持20%以上高位增長(zhǎng)，連續(xù)七年獲評(píng)全國(guó)旅游集團(tuán)20強(qiáng)，2024年躋身“中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)”，被黨中央、國(guó)務(wù)院授予“全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)。2024年，集團(tuán)實(shí)現(xiàn)營(yíng)收609.51億元，接待游客量突破3100萬(wàn)人次，總資產(chǎn)達(dá)1000億元，擁有44家景區(qū)（7家5A），46家酒店（2家五星級(jí)），員工近萬(wàn)人。

典型做法

湖北文旅集團(tuán)全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)資國(guó)企改革的決策部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)湖北省委省政府加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的戰(zhàn)略要求，積極推進(jìn)功能性改革，聚焦“3大改革工程”、做優(yōu)“6大產(chǎn)業(yè)賽道”，實(shí)施“9大專項(xiàng)行動(dòng)”，奮力建設(shè)“綜合實(shí)力雄厚、主業(yè)優(yōu)勢(shì)突出”的新文旅、“活力充沛、不斷向新向上”的新文旅、“核心功能充分彰顯、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力有效釋放”的新文旅，以國(guó)企奮進(jìn)之為，聚支點(diǎn)建設(shè)之力，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)與多產(chǎn)業(yè)深度融合，為文旅強(qiáng)省建設(shè)和萬(wàn)億支柱產(chǎn)業(yè)培育貢獻(xiàn)力量。

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)筑牢可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)

在湖北省委省政府“加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)”的目標(biāo)指引下，集團(tuán)系統(tǒng)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加速構(gòu)建主業(yè)突出、鏈條完整、效能卓越的文旅現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以“大文旅”視角整合資源，致力于提升文化影響力，促進(jìn)文化旅游深度融合，打造世界知名的文化旅游目的地。

一是高效整合資源。堅(jiān)持以戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合、市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型為主線，通過(guò)資源整合、主業(yè)聚焦、功能強(qiáng)化，推動(dòng)國(guó)有資本向重要領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中。有序推進(jìn)多家省級(jí)資產(chǎn)接收工作，加快由平臺(tái)型向?qū)嶓w企業(yè)轉(zhuǎn)型，先后完成省體育集團(tuán)、宏泰貿(mào)易、宏泰新城、外服中心和神旅集團(tuán)等6家省、市級(jí)國(guó)有企業(yè)整合重組，高效率組建湖北國(guó)貿(mào)集團(tuán)、湖北康養(yǎng)集團(tuán)，有序推進(jìn)省紀(jì)委觀音湖基地、武漢國(guó)賓酒店、逸寶賓館等培療機(jī)構(gòu)資產(chǎn)接收工作，通過(guò)改革實(shí)現(xiàn)管控模式重塑、組織形態(tài)重構(gòu)和優(yōu)勢(shì)資源重組。

二是聚焦主業(yè)發(fā)展。聚焦文化旅游、體育康養(yǎng)、商業(yè)貿(mào)易三大主業(yè)，構(gòu)建“文旅引領(lǐng)、多業(yè)聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)展”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。貫通景區(qū)開(kāi)發(fā)、酒店運(yùn)營(yíng)、體育賽事、康養(yǎng)服務(wù)、旅游交通、文化演藝等全產(chǎn)業(yè)鏈條，以“世界知名、全國(guó)聞名、省域著名”為目標(biāo)，以“神農(nóng)架—武當(dāng)山—長(zhǎng)江三峽”為主軸，依托100億文旅產(chǎn)業(yè)基金賦能，打造“31020”旅游目的地建設(shè)體系，即3個(gè)世界知名景區(qū)、10個(gè)全國(guó)聞名景區(qū)、20個(gè)省域著名景區(qū)，助力湖北加快建成世界知名文化旅游目的地。

 

圖1 恩施大峽谷地面觀光纜車

三是強(qiáng)化功能定位。圍繞支點(diǎn)建設(shè)需要，重點(diǎn)提升文旅產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、普惠養(yǎng)老服務(wù)、戰(zhàn)略物資保障、全民體育引導(dǎo)等核心功能。聚焦“文旅供給”，建設(shè)“一部手機(jī)游湖北”平臺(tái)完善服務(wù)體系建設(shè)，推出旅游年卡，開(kāi)發(fā)包機(jī)、游輪、專列等高端定制組合產(chǎn)品，實(shí)施景區(qū)票務(wù)一體化管理等。聚焦養(yǎng)老服務(wù)，在全省12個(gè)市州、武漢10個(gè)區(qū)完成項(xiàng)目布局，運(yùn)營(yíng)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)超過(guò)100家，建設(shè)運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老服務(wù)綜合體12個(gè)，布局了一批社區(qū)“幸福食堂”。聚焦“戰(zhàn)略保供”，全面承接全省大宗生產(chǎn)物資保障職能，在國(guó)內(nèi)建設(shè)煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)基地40個(gè)、海外儲(chǔ)煤點(diǎn)1個(gè)，長(zhǎng)期維持60萬(wàn)噸綜合保供能力。加快跨境電商免稅店、海外倉(cāng)建設(shè)，加速拓展湖北省和“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模。聚焦“體旅融合”，立足湖北“一江兩山”黃金廊道，構(gòu)建“水陸空”立體化體旅融合項(xiàng)目，重點(diǎn)打造三江馬拉松、長(zhǎng)江國(guó)際槳板公開(kāi)賽、神農(nóng)架UTMS超級(jí)山地越野賽等賽事IP。

圖2 聯(lián)合開(kāi)行的“廣州增城西-德國(guó)漢堡”中歐班列

（二）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展培育可持續(xù)發(fā)展市場(chǎng)

緊緊圍繞國(guó)企改革“兩核心”（增強(qiáng)核心功能、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力）和“三個(gè)作用”（科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐），深入推進(jìn)布局優(yōu)化與結(jié)構(gòu)調(diào)整。重點(diǎn)在三個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加強(qiáng)布局，加快培育“長(zhǎng)期資本”“耐心資本”和“戰(zhàn)略資本”，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化的市場(chǎng)端轉(zhuǎn)型，不斷壯大文旅新質(zhì)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

一是大力發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”。積極踐行省委省政府戰(zhàn)略部署，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)成立“湖北康養(yǎng)集團(tuán)”，布局康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)布全國(guó)首個(gè)智慧居家養(yǎng)老省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，組建職業(yè)經(jīng)理人團(tuán)隊(duì)強(qiáng)化市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)定、人工智能社區(qū)實(shí)驗(yàn)等100個(gè)網(wǎng)點(diǎn)智慧升級(jí)，形成“數(shù)字賦能+實(shí)體運(yùn)營(yíng)+金融創(chuàng)新”的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)湖北模式，養(yǎng)老服務(wù)向產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、資本化轉(zhuǎn)型取得突破性進(jìn)展。

二是創(chuàng)新打造“低空經(jīng)濟(jì)”。積極踐行湖北低空經(jīng)濟(jì)“16條”助力低空產(chǎn)業(yè)“起飛”，出資參與籌建“湖北低空綜合服務(wù)有限公司”，充分發(fā)揮旗下“楚天通航”公司優(yōu)勢(shì)培育“低空＋”經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。落地恩施大峽谷常態(tài)化低空游覽項(xiàng)目，首創(chuàng)新疆賽里木湖高空跳傘基地，客運(yùn)端開(kāi)通武漢-十堰/荊州全省首條低空航線。打造跳傘/觀光的千米級(jí)消費(fèi)場(chǎng)景，布局無(wú)人機(jī)研發(fā)及航空賽訓(xùn)基地，構(gòu)建從文旅融合到應(yīng)急服務(wù)的多層級(jí)應(yīng)用體系，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)從單一業(yè)態(tài)向立體化產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)。

圖3 新疆賽里木游客體驗(yàn)跳傘項(xiàng)目

三是推進(jìn)“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”戰(zhàn)略。積極搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，重點(diǎn)打造“四大核心數(shù)字化平臺(tái)”：“一部手機(jī)游湖北”全域智慧文旅平臺(tái)，已整合全省90%以上4A級(jí)景區(qū)資源，注冊(cè)用戶突破1200萬(wàn)，獲評(píng)全國(guó)智慧旅游典型案例；湖北智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，覆蓋全省17個(gè)市州，提供“線上預(yù)約+線下服務(wù)”的智慧養(yǎng)老解決方案；湖北國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”數(shù)字化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)報(bào)關(guān)、物流、支付等全流程線上化，服務(wù)外貿(mào)企業(yè)超2000家；湖北省煤炭供應(yīng)鏈數(shù)字化平臺(tái)，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)運(yùn)銷全流程動(dòng)態(tài)監(jiān)控，年交易量突破5000萬(wàn)噸。通過(guò)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，集團(tuán)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)線上化率達(dá)75%，運(yùn)營(yíng)效率提升40%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。

（三）強(qiáng)化治理效能提升可持續(xù)發(fā)展能力

堅(jiān)持將生態(tài)優(yōu)先融入戰(zhàn)略核心，完善現(xiàn)代化企業(yè)治理，創(chuàng)造共享價(jià)值構(gòu)建發(fā)展共同體，提升集團(tuán)的可持續(xù)發(fā)展能力。

一是提升治理能力。集團(tuán)全面規(guī)范公司治理，強(qiáng)化股東會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)營(yíng)層協(xié)同配合，形成權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的法人治理格局。深化“三重一大”決策制度執(zhí)行，建立重大決策合法性審查機(jī)制，確保決策科學(xué)規(guī)范。構(gòu)建全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，完善法律合規(guī)管理流程，實(shí)現(xiàn)重大法律糾紛案件“壓存控增、提質(zhì)創(chuàng)效”。通過(guò)建立“總部管資本、二級(jí)公司管資產(chǎn)、三級(jí)公司管運(yùn)營(yíng)”的差異化管控體系，推進(jìn)二級(jí)公司市場(chǎng)化改革，實(shí)施組織架構(gòu)優(yōu)化和人員競(jìng)聘上崗，實(shí)現(xiàn)二級(jí)子公司人員壓縮率30.23%、部門壓縮率45.63%，管理效率提升40%以上。此外，引入數(shù)字化治理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)董事會(huì)運(yùn)作、風(fēng)險(xiǎn)管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)線上化管控，提升治理透明度和決策效率。

二是踐行綠色發(fā)展。堅(jiān)持突出文旅主業(yè)，著力發(fā)揮“龍頭引領(lǐng)、資源整合、資本放大”作用，積極響應(yīng)“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)環(huán)境管理體系建設(shè)、能源資源節(jié)約利用，積極采用綠色低碳智慧節(jié)能技術(shù)，努力構(gòu)建生態(tài)文化旅游模式。搭建綠色能源供應(yīng)鏈，通過(guò)煤炭供應(yīng)鏈綜合服務(wù)平臺(tái)，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和優(yōu)化煤炭供應(yīng)，提升能源使用效率。實(shí)施景區(qū)設(shè)備綠色化升級(jí)，大力推進(jìn)新能源船舶、景區(qū)光伏充電站清潔能源和節(jié)能設(shè)備的應(yīng)用，全面、系統(tǒng)、深入推進(jìn)節(jié)能降碳工作。

三是履行國(guó)企責(zé)任。集團(tuán)以文旅項(xiàng)目助力鄉(xiāng)村振興，通過(guò)“最美”系列產(chǎn)品實(shí)施“送貨出山”，激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)生動(dòng)力。“開(kāi)發(fā)一方景區(qū)、致富一方百姓、帶活一方經(jīng)濟(jì)、保護(hù)一方生態(tài)”的產(chǎn)業(yè)綜合拉動(dòng)效益顯著。在湖北恩施地區(qū)，通過(guò)“資金聯(lián)投、產(chǎn)業(yè)聯(lián)建、市場(chǎng)聯(lián)拓”的共同締造模式，推動(dòng)幫扶成果轉(zhuǎn)化為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能，打造出黑豬養(yǎng)殖、白柚種植等“一黑一白”“一豬一柚”的特色農(nóng)旅IP品牌，推動(dòng)對(duì)口的行政村年產(chǎn)值突破1.5億元、人均年收入超4萬(wàn)元，走出資源變資產(chǎn)、農(nóng)區(qū)變景區(qū)的振興路徑和共同致富樣本。

工作成效

（一）在培育文旅主業(yè)未來(lái)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)上實(shí)現(xiàn)突破

湖北文旅集團(tuán)堅(jiān)持以“建設(shè)美麗湖北、服務(wù)美好生活”為己任，著力推進(jìn)集團(tuán)旗下清江畫廊、屈原故里、神農(nóng)溪、恩施大峽谷等5A景區(qū)提檔升級(jí)，發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)向好，年實(shí)現(xiàn)營(yíng)收、經(jīng)營(yíng)性利潤(rùn)均保持20%以上的高位增長(zhǎng)，特別是2024年投資、營(yíng)收、接待游客量三個(gè)核心指標(biāo)增長(zhǎng)100%以上，實(shí)現(xiàn)了文化育民、旅游惠民、體育健民、康養(yǎng)悅民、商貿(mào)便民，政治功能與經(jīng)濟(jì)屬性、社會(huì)功能與生態(tài)屬性有機(jī)統(tǒng)一，搭建了“四商一平臺(tái)”（旅游目的地投資運(yùn)營(yíng)商、內(nèi)外貿(mào)易綜合服務(wù)商、健康養(yǎng)老全產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)營(yíng)商、體育運(yùn)動(dòng)全場(chǎng)景服務(wù)商、數(shù)智商旅資源整合和科創(chuàng)投控平臺(tái)）。

（二）在聚焦文旅產(chǎn)業(yè)融合開(kāi)辟新賽道上實(shí)現(xiàn)突破

湖北文旅集團(tuán)深入貫徹落實(shí)省委、省政府“打造世界級(jí)旅游目的地”戰(zhàn)略部署，通過(guò)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，構(gòu)建起“3+6”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系：一是戰(zhàn)略性組建專業(yè)公司，形成文旅、商貿(mào)、康養(yǎng)三大核心主業(yè)協(xié)同發(fā)展格局，文旅、商貿(mào)、體育、康養(yǎng)、商管、數(shù)創(chuàng)六大產(chǎn)業(yè)賽道競(jìng)相發(fā)展；二是高效承接神農(nóng)架、神農(nóng)溪等5A級(jí)景區(qū)運(yùn)營(yíng)權(quán)，整合全省23家培療機(jī)構(gòu)和優(yōu)質(zhì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，資產(chǎn)規(guī)模突破1000億元；三是成功并購(gòu)主板上市公司上海雅仕（股票代碼：603329），實(shí)現(xiàn)集團(tuán)資產(chǎn)證券化零的突破。通過(guò)“文旅+康養(yǎng)+商貿(mào)”多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，正加快打造具有全國(guó)影響力的美好生活服務(wù)商。

（三）在推進(jìn)改革創(chuàng)新增添發(fā)展新活力上實(shí)現(xiàn)突破

湖北文旅集團(tuán)系統(tǒng)推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，深入實(shí)施專業(yè)化、市場(chǎng)化、品牌化、證券化改革。構(gòu)建“投建管運(yùn)分離”專業(yè)化分工體系，形成二級(jí)公司主投、三級(jí)經(jīng)營(yíng)單元主運(yùn)的格局，項(xiàng)目落地效率提升40%；全面推行“三級(jí)管控”模式，建立以分類考核為核心的“新型經(jīng)營(yíng)責(zé)任制”，經(jīng)理層的任期制和契約化管理達(dá)100%，管理人員競(jìng)聘上崗率超過(guò)70%；創(chuàng)新實(shí)施“區(qū)域公司+專業(yè)公司”矩陣式管理，完成4個(gè)區(qū)域近10家公司的市場(chǎng)化重組，區(qū)域資源整合率提升60%；建立“一企一策”“一人一表”分類考核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)責(zé)任目標(biāo)層層分解、考核剛性兌現(xiàn)“全覆蓋”。

推廣價(jià)值

湖北文旅集團(tuán)將可持續(xù)發(fā)展理念深度融入企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策全過(guò)程，創(chuàng)新構(gòu)建“四位一體”的發(fā)展模式。在經(jīng)營(yíng)效能提升方面，通過(guò)聚焦全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、凈資產(chǎn)收益率等核心指標(biāo)推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，持續(xù)提升資產(chǎn)回報(bào)水平；在科技創(chuàng)新布局方面，強(qiáng)化企業(yè)在創(chuàng)新決策、研發(fā)投入和數(shù)字化成果轉(zhuǎn)化中的主體地位，引領(lǐng)文旅產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型；在產(chǎn)業(yè)生態(tài)重構(gòu)方面，著力培育產(chǎn)業(yè)升級(jí)新動(dòng)能，加速布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)賽道，同步推進(jìn)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)；在戰(zhàn)略協(xié)同發(fā)展方面，主動(dòng)服務(wù)國(guó)家及省級(jí)戰(zhàn)略布局，深度對(duì)接區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展需求，在提升公共服務(wù)保障能力中彰顯國(guó)企擔(dān)當(dāng)。這一系統(tǒng)化的價(jià)值創(chuàng)造實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一，為文旅行業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展提供了經(jīng)驗(yàn)范式。

【責(zé)任編輯：劉賀洋】