文章來(lái)源：研究中心 發(fā)布時(shí)間：2025-07-25
2025年7月16日至17日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委舉辦中央企業(yè)負(fù)責(zé)人研討班，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要講話精神、重要批示和重要指示精神，集中研討國(guó)資央企重點(diǎn)工作，確保完成好全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委書記、主任張玉卓出席研討班并講話強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持把發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作為重塑未來(lái)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要著力點(diǎn)，不斷提高全要素生產(chǎn)率，努力開啟“第二增長(zhǎng)曲線”，加快實(shí)現(xiàn)從大量投入生產(chǎn)要素的“汗水型增長(zhǎng)”向以科技創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)力的“智慧型增長(zhǎng)”轉(zhuǎn)變。
一、我國(guó)科技創(chuàng)新的頂層設(shè)計(jì)加快完善
（一）支持科技創(chuàng)新政策供給持續(xù)加力
科技創(chuàng)新大會(huì)戰(zhàn)略錨定作用持續(xù)強(qiáng)化，國(guó)家層面通過高頻次、高規(guī)格會(huì)議構(gòu)建完整政策傳導(dǎo)體系。2024年11月的中央企業(yè)科技創(chuàng)新大會(huì)確立了“強(qiáng)化央企科技創(chuàng)新使命擔(dān)當(dāng)”核心綱領(lǐng)，首次將“健全‘揭榜掛帥’機(jī)制”寫入政策文本。2024年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“耐心資本”的培育，引導(dǎo)社會(huì)資本投向科技創(chuàng)新領(lǐng)域，構(gòu)建“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)，并以金融工具創(chuàng)新（如創(chuàng)投基金差異化考核）和場(chǎng)景開放（如AI+專項(xiàng)行動(dòng)）為核心抓手。除此之外，國(guó)常會(huì)政策工具箱也逐步迭代升級(jí)。2025年3月國(guó)常會(huì)專項(xiàng)部署科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，要求研究開發(fā)機(jī)構(gòu)向企業(yè)轉(zhuǎn)移成果享受所得稅減免，同步建立“中試驗(yàn)證平臺(tái)—技術(shù)交易市場(chǎng)”雙樞紐體系。2024年9月國(guó)常會(huì)提出完善國(guó)有資本“考核、容錯(cuò)、退出”機(jī)制，允許創(chuàng)投基金存續(xù)期延長(zhǎng)至15年，進(jìn)一步強(qiáng)化了創(chuàng)新容錯(cuò)與長(zhǎng)期資本支持。
（二）不斷強(qiáng)化企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位
企業(yè)是科技和產(chǎn)業(yè)結(jié)合的重要力量，是促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力蓬勃發(fā)展的重要主體。黨的二十屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》提出，“強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，建立培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合”。回顧歷史，2016年8月“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃明確指出發(fā)揮“企業(yè)在聯(lián)合體中主導(dǎo)作用”。2018年1月國(guó)常會(huì)首創(chuàng)“政府引導(dǎo)+稅收杠桿”雙驅(qū)動(dòng)模式，允許企業(yè)基礎(chǔ)研究支出稅前全額扣除并加計(jì)扣除，2023年10月進(jìn)一步將扣除范圍擴(kuò)大至科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合資助項(xiàng)目，激發(fā)社會(huì)力量投入原始創(chuàng)新。2024年3月國(guó)常會(huì)提出“有實(shí)力企業(yè)牽頭重大攻關(guān)任務(wù)”，推動(dòng)中央企業(yè)在24個(gè)創(chuàng)新聯(lián)合體中承擔(dān)90%的經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌與知識(shí)產(chǎn)權(quán)分配權(quán)。
（三）國(guó)務(wù)院國(guó)資委堅(jiān)持“應(yīng)給盡給、能給盡給”政策導(dǎo)向
一是全力支撐科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。2023年修訂的《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法》更加突出科技創(chuàng)新考核導(dǎo)向，明確將研發(fā)費(fèi)用增量視同利潤(rùn)加回，科技創(chuàng)新取得突出成績(jī)的，給予加分獎(jiǎng)勵(lì)，并連續(xù)兩年發(fā)布科技創(chuàng)新優(yōu)秀企業(yè)榜單。2023年“科技創(chuàng)新24條”建立政策“特區(qū)”，科研人員薪酬不設(shè)上限，科技成果轉(zhuǎn)化收益分享比例提升，建立“科研過程合規(guī)免責(zé)”制度，對(duì)探索性創(chuàng)新失敗免予追責(zé)，賦予科研單位技術(shù)路線決策自主權(quán)。2024年3月國(guó)資委科技創(chuàng)新工作要點(diǎn)明確將“新質(zhì)生產(chǎn)力”建設(shè)作為核心任務(wù)，要求通過創(chuàng)新體制機(jī)制、組織架構(gòu)和管理模式，推動(dòng)技術(shù)革命性突破與產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型。資源保障層面，2024年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算83%投向科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域，創(chuàng)投基金存續(xù)期延長(zhǎng)至15年，適應(yīng)研發(fā)長(zhǎng)周期特點(diǎn)。
二是構(gòu)建“國(guó)家任務(wù)-產(chǎn)業(yè)協(xié)同-企業(yè)自主”聯(lián)動(dòng)攻關(guān)體系。中央企業(yè)牽頭承擔(dān)可控核聚變、6G網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)等3個(gè)國(guó)家科技重大專項(xiàng)，深度參與19項(xiàng)國(guó)家級(jí)攻關(guān)任務(wù)；在集成電路、工業(yè)母機(jī)等關(guān)鍵領(lǐng)域組建24個(gè)創(chuàng)新聯(lián)合體，由86家中央企業(yè)聯(lián)動(dòng)800余家高校院所及產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)推進(jìn)千余項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)190項(xiàng)技術(shù)轉(zhuǎn)化。政策主線已從單一激勵(lì)轉(zhuǎn)向“戰(zhàn)略錨定—機(jī)制松綁—生態(tài)構(gòu)建”的系統(tǒng)性制度供給，2025年進(jìn)一步聚焦創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，加速技術(shù)攻關(guān)到產(chǎn)業(yè)落地的閉環(huán)運(yùn)行。
三是創(chuàng)新場(chǎng)景，協(xié)同推動(dòng)專項(xiàng)取得突破性進(jìn)展。2024年推出“AI+”專項(xiàng)行動(dòng)，開放高價(jià)值場(chǎng)景，首批50項(xiàng)科技成果應(yīng)用拓展工程覆蓋深地科探、新能源等領(lǐng)域。與此同時(shí)，多部委聯(lián)合形成完整支撐體系。2018年科技部與國(guó)資委聯(lián)合發(fā)文，推動(dòng)中央企業(yè)承擔(dān)國(guó)家重大專項(xiàng)（如“科技創(chuàng)新2030”項(xiàng)目），研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策全面落實(shí)。2025年七部門聯(lián)合推出科技金融政策，擴(kuò)大科技再貸款、擔(dān)保工具覆蓋面。
二、中央企業(yè)科技創(chuàng)新效能的結(jié)構(gòu)性躍升與產(chǎn)業(yè)重構(gòu)
（一）近三年研發(fā)投入量質(zhì)雙升
一是中央企業(yè)研發(fā)投入總量持續(xù)增長(zhǎng)，投入強(qiáng)度高于全國(guó)。2022—2024年研發(fā)經(jīng)費(fèi)連續(xù)三年突破萬(wàn)億元，2023年達(dá)1.06萬(wàn)億元，占全國(guó)研發(fā)投入總量三分之一。2024年研發(fā)強(qiáng)度（研發(fā)經(jīng)費(fèi)/增加值）升至10.2%，顯著高于全國(guó)平均水平（2.79%）。
二是中央企業(yè)支撐前沿領(lǐng)域重大技術(shù)攻關(guān)與突破。建成量子信息、類腦智能等52個(gè)原創(chuàng)技術(shù)策源地，實(shí)現(xiàn)深地塔科1井萬(wàn)米鉆探、南極秦嶺站極地科考等重大工程裝備自主研發(fā)。研發(fā)效能指標(biāo)同步優(yōu)化，2023年度國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)中，中央企業(yè)共獲得技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)和科學(xué)進(jìn)步獎(jiǎng)108項(xiàng)，占同類獎(jiǎng)項(xiàng)授獎(jiǎng)總數(shù)54%，全部科技進(jìn)步特等獎(jiǎng)均由中央企業(yè)獲得。
（二）推動(dòng)建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
一是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新動(dòng)能。2024年中央企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模達(dá)2.7萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)21.8%，占總投資比重歷史性突破40%；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的營(yíng)業(yè)收入突破11萬(wàn)億元，占中央企業(yè)總收入近30%。實(shí)施老舊設(shè)備更新、數(shù)字化綠色化改造投資超8000億元。
二是協(xié)同創(chuàng)新作用有效發(fā)揮。86家中央企業(yè)牽頭組建24個(gè)創(chuàng)新聯(lián)合體，主導(dǎo)90%的經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌與知識(shí)產(chǎn)權(quán)分配，在集成電路、工業(yè)母機(jī)等領(lǐng)域攻克190項(xiàng)“卡脖子”技術(shù)。2024年中央企業(yè)創(chuàng)投基金76%投向AI算力、新能源、電子信息領(lǐng)域，認(rèn)繳規(guī)模529億元，帶動(dòng)800余家產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。
三是中央企業(yè)超前布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)。按照“新賽道、新技術(shù)、新平臺(tái)、新機(jī)制”標(biāo)準(zhǔn)，通過全資、控股、參股等方式，累計(jì)成立未來(lái)產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)79家。在算力路由器、新一代核聚變裝置等領(lǐng)域取得全球首發(fā)性突破，形成技術(shù)儲(chǔ)備與產(chǎn)業(yè)孵化并重的發(fā)展范式。打通“高研發(fā)投入—策源地建設(shè)—成果轉(zhuǎn)化—產(chǎn)業(yè)規(guī)模化”全鏈條，原創(chuàng)技術(shù)策源地產(chǎn)出121項(xiàng)標(biāo)志性成果，通過205個(gè)中試平臺(tái)加速驗(yàn)證，2024年實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化合同金額758.4億元，較機(jī)制改革前增長(zhǎng)300%，標(biāo)志科技創(chuàng)新從政策驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向能力內(nèi)生驅(qū)動(dòng)。
（三）加強(qiáng)高端科技人才的培育與引進(jìn)
一是科技人才培育呈現(xiàn)“規(guī)模擴(kuò)張與結(jié)構(gòu)優(yōu)化并存”特征。截至2024年底，中央企業(yè)科研人員規(guī)模達(dá)144.3萬(wàn)人，三年增長(zhǎng)5.5%，國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)增至474個(gè)，為量子信息、可控核聚變等前沿領(lǐng)域提供基礎(chǔ)支撐。
二是探索創(chuàng)新人才培養(yǎng)范式。通過個(gè)性化技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃，將生產(chǎn)線工程師轉(zhuǎn)型為研發(fā)骨干，強(qiáng)化高價(jià)值專利創(chuàng)造，支持科研人員參與國(guó)際會(huì)議，提高核心技術(shù)自主化率，“培訓(xùn)—實(shí)踐—產(chǎn)出”的人才效能轉(zhuǎn)化鏈條初步形成。
三是人才引進(jìn)策略顯著升級(jí)。2024年35家中央企業(yè)面向全球“揭榜掛帥”，發(fā)布210項(xiàng)技術(shù)榜單，引進(jìn)海外高層次人才1.2萬(wàn)人，帶動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作經(jīng)費(fèi)支出274.2億元。
三、以科技創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，挖掘可持續(xù)增長(zhǎng)潛力
（一）供給提檔，理順科技創(chuàng)新的體制機(jī)制，更好提升原創(chuàng)性引領(lǐng)性技術(shù)供給能力
科技創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的涌現(xiàn)背后是運(yùn)轉(zhuǎn)良好高效體制機(jī)制的支撐。中央企業(yè)要著力打好體制機(jī)制改革的組合拳，加快營(yíng)造有利于科技創(chuàng)新發(fā)展的良好環(huán)境。
一是要靈活布局技術(shù)路線。當(dāng)前技術(shù)創(chuàng)新范式變革加速演進(jìn)，這要求中央企業(yè)更加注重創(chuàng)新研發(fā)模式的探索，針對(duì)新任務(wù)、新形勢(shì)構(gòu)建更加契合的科技工作模式與組織形式，如引入柔性創(chuàng)新工作團(tuán)隊(duì)等，打通多部門背景人員共同參與研討決策，對(duì)于不同技術(shù)路線的創(chuàng)新發(fā)展分類施策、分類推進(jìn)，尤其是對(duì)于突變型、探索性技術(shù)研發(fā)，要擺脫路徑依賴，鼓勵(lì)多方向嘗試探索，開展多技術(shù)路線布局。
二是要深化產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新體系。企業(yè)是創(chuàng)新發(fā)展的主力軍，而其他各類主體在推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展具有各自獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。相對(duì)而言，中央企業(yè)具有研發(fā)投入強(qiáng)、技術(shù)基礎(chǔ)好、人才儲(chǔ)備足等優(yōu)勢(shì)，更應(yīng)發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，注重打造升級(jí)各類主體深度融合的創(chuàng)新聯(lián)合體，以推動(dòng)組建行業(yè)共性技術(shù)研究院等多種形式，完善要素共投、成果共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)等利益鏈接機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研大協(xié)作、大聯(lián)合、大攻關(guān)，充分發(fā)揮各主體優(yōu)勢(shì)產(chǎn)出更多高質(zhì)量成果。
三是要加快關(guān)鍵核心技術(shù)和前沿技術(shù)突破。科技創(chuàng)新離不開關(guān)鍵核心技術(shù)的突破，中央企業(yè)要加強(qiáng)跟蹤研判，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵“卡脖子”技術(shù)加大研發(fā)投入，更加突出研發(fā)任務(wù)的戰(zhàn)略價(jià)值，弱化數(shù)量導(dǎo)向，全面融入國(guó)家創(chuàng)新體系，堅(jiān)決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。要深入推進(jìn)原創(chuàng)技術(shù)策源地建設(shè)，在現(xiàn)有相對(duì)領(lǐng)先技術(shù)領(lǐng)域加大探索力度，力爭(zhēng)突破一批原創(chuàng)性技術(shù)，建成具有全球影響力的策源地。要進(jìn)一步加強(qiáng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向的應(yīng)用基礎(chǔ)研究，推動(dòng)跨行業(yè)跨學(xué)科跨領(lǐng)域應(yīng)用基礎(chǔ)研究合作，打牢產(chǎn)業(yè)大廈的技術(shù)基礎(chǔ)底座。
（二）轉(zhuǎn)化提速，突出科技成果轉(zhuǎn)化成效，更好推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展
科技成果轉(zhuǎn)化連接創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈，是科技創(chuàng)新的“最后一公里”，有利于催生新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)、新動(dòng)能，形成新質(zhì)生產(chǎn)力。科技成果轉(zhuǎn)化經(jīng)歷技術(shù)研發(fā)、工程驗(yàn)證和產(chǎn)業(yè)化商業(yè)化等眾多環(huán)節(jié)，任何一個(gè)環(huán)節(jié)不暢通都會(huì)影響落地效果。張玉卓在研討會(huì)上提出，中央企業(yè)處在產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈相結(jié)合的樞紐位置，要切實(shí)搭好科技成果轉(zhuǎn)化的橋梁，著力打通科技成果轉(zhuǎn)化的堵點(diǎn)斷點(diǎn)。
一是要抓住轉(zhuǎn)化源頭。要進(jìn)一步強(qiáng)化科技創(chuàng)新主體地位，提高科技供給檔位，注重從源頭和底層解決問題，更多讓市場(chǎng)去選擇技術(shù)路線、優(yōu)化要素配置，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)需求與科技供給的契合度。
二是要提升轉(zhuǎn)化服務(wù)。要加大中央企業(yè)中試驗(yàn)證平臺(tái)對(duì)外開放力度，在關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域部署若干具有顯著示范效應(yīng)的中試驗(yàn)證基地，深度對(duì)接國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，促進(jìn)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更新與系統(tǒng)互認(rèn)互通，消除區(qū)域間、行業(yè)間、企業(yè)間的技術(shù)轉(zhuǎn)化障礙，持續(xù)提升專業(yè)化、精準(zhǔn)化、規(guī)范化的服務(wù)供給水平。
三是要加強(qiáng)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。要切實(shí)發(fā)揮中央企業(yè)鏈長(zhǎng)和應(yīng)用場(chǎng)景雙牽引作用，扎實(shí)推進(jìn)科技創(chuàng)新成果推廣應(yīng)用，加快構(gòu)建“三首”產(chǎn)品優(yōu)先采購(gòu)機(jī)制，推動(dòng)創(chuàng)新成果在產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用中不斷迭代升級(jí)。
（三）產(chǎn)業(yè)提質(zhì)，積極優(yōu)化布局產(chǎn)業(yè)賽道，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)增效升級(jí)
產(chǎn)業(yè)是生產(chǎn)力的載體，中央企業(yè)要抓住新一輪科技革命的機(jī)遇、挖掘業(yè)務(wù)新的增長(zhǎng)極，就要緊跟產(chǎn)業(yè)變革方向，積極開辟新的產(chǎn)業(yè)賽道。
一是要雙輪驅(qū)動(dòng)提升產(chǎn)業(yè)位勢(shì)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要加強(qiáng)科技創(chuàng)新賦能，積極利用人工智能等新興技術(shù)加快數(shù)智化轉(zhuǎn)型，加快產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、智能化發(fā)展；持續(xù)加大對(duì)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)的投資力度，圍繞企業(yè)主責(zé)主業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需，統(tǒng)籌推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展，形成有重點(diǎn)、有梯度的新興產(chǎn)業(yè)布局。
二是要超越內(nèi)卷維護(hù)產(chǎn)業(yè)價(jià)值。內(nèi)卷競(jìng)爭(zhēng)一般表現(xiàn)為惡意比價(jià)、互黑互踩，以極低的利潤(rùn)水平甚至虧損來(lái)達(dá)到搶占競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手市場(chǎng)份額的行為，內(nèi)卷競(jìng)爭(zhēng)形成的“劇場(chǎng)效應(yīng)”不僅造成最終沒有贏家的局面，還嚴(yán)重?fù)p害了產(chǎn)業(yè)行業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的基礎(chǔ)。究其本質(zhì)，內(nèi)卷競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際上反映出管理層對(duì)于企業(yè)發(fā)展方向缺乏戰(zhàn)略性規(guī)劃，以簡(jiǎn)單粗暴方式盲目追求短期市場(chǎng)份額，以內(nèi)卷來(lái)掩蓋管理層自身在企業(yè)發(fā)展規(guī)劃上的不作為，同時(shí)也反映了管理層的不勝任。中央企業(yè)要帶頭堅(jiān)決抵制內(nèi)卷競(jìng)爭(zhēng)，根據(jù)自身主責(zé)主業(yè)和資源稟賦，確立賽道優(yōu)先級(jí)，將更多資源投入到自身有比較優(yōu)勢(shì)、增長(zhǎng)潛力大的領(lǐng)域，通過技術(shù)創(chuàng)新和品牌形象等差異化競(jìng)爭(zhēng)策略提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，引導(dǎo)行業(yè)健康、良性、可持續(xù)發(fā)展。
三是要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈引領(lǐng)。在當(dāng)前行業(yè)分工日益精細(xì)化、專業(yè)化的背景下，通過產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，構(gòu)建競(jìng)合并存、開放共享的產(chǎn)業(yè)生態(tài)才是基業(yè)長(zhǎng)青之道。中央企業(yè)要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)、找準(zhǔn)自身定位，積極學(xué)習(xí)蘋果、華為等優(yōu)秀企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈組織模式，發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)作用，自身圍繞主責(zé)主業(yè)重點(diǎn)攻關(guān)門檻高、難度大的產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)，在其他領(lǐng)域主動(dòng)與合作伙伴開發(fā)，營(yíng)造共榮共生的良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
（四）改革提效，塑造世界一流創(chuàng)新生態(tài)，助推全球創(chuàng)新資源向中央企業(yè)聚集
習(xí)近平總書記在全國(guó)科技大會(huì)、國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)、兩院院士大會(huì)上，將“擁有強(qiáng)大的科技治理體系和治理能力，形成世界一流的創(chuàng)新生態(tài)和科研環(huán)境”列為科技強(qiáng)國(guó)必須具備的5個(gè)基本要素之一。中央企業(yè)作為科技創(chuàng)新排頭兵，應(yīng)當(dāng)將優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)作為基礎(chǔ)發(fā)力點(diǎn)，虹吸全國(guó)乃至全球創(chuàng)新要素向中央企業(yè)聚集。張玉卓在研討會(huì)上指出，新質(zhì)生產(chǎn)力的競(jìng)爭(zhēng)，表面上是科技和產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，本質(zhì)上是制度和機(jī)制的競(jìng)爭(zhēng)，中央企業(yè)要著力打好體制機(jī)制的組合拳，加快營(yíng)造有利于新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的良好環(huán)境。
一是要優(yōu)化科研管理方式。要加快推進(jìn)創(chuàng)新型組織建設(shè)，強(qiáng)化技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化、市場(chǎng)應(yīng)用等環(huán)節(jié)的聯(lián)動(dòng)決策，構(gòu)建研發(fā)投入多元化融資與長(zhǎng)效增長(zhǎng)機(jī)制，形成更加適應(yīng)科技工作規(guī)律的科研管理機(jī)制，切實(shí)提升科技創(chuàng)新綜合效能。
二是要完善激勵(lì)約束機(jī)制。要充分肯定企業(yè)家和科研人員在科技創(chuàng)新中的關(guān)鍵地位，秉持寬嚴(yán)適度的管理理念，嚴(yán)謹(jǐn)界定科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中的責(zé)任邊界，細(xì)化容錯(cuò)免責(zé)的具體條件、評(píng)判依據(jù)及復(fù)核流程，對(duì)探索性失敗保持包容態(tài)度。
三是要加快創(chuàng)新人才培養(yǎng)。要加快建設(shè)適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需要的人才發(fā)展體系，著力培養(yǎng)急需緊缺戰(zhàn)略人才，深化海外引才、工程碩博士培養(yǎng)等專項(xiàng)工作，持續(xù)發(fā)力激活人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。（國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心 楊簫瀅 戚悅 熊洋）
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