發(fā)布時(shí)間：2024-07-27
習(xí)近平總書(shū)記指出，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化國(guó)家的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)要加快構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。在黨的二十屆三中全會(huì)勝利閉幕之際，國(guó)務(wù)院國(guó)資委舉辦中央企業(yè)負(fù)責(zé)人研討班，全面?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)全會(huì)精神，總結(jié)2024年上半年工作，研究部署下一步工作重點(diǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)資央企為強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興作出新的更大貢獻(xiàn)。國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委書(shū)記、主任張玉卓強(qiáng)調(diào)，國(guó)資央企要加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化，大力推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，蹄疾步穩(wěn)布局新賽道、培育新動(dòng)能。
一、國(guó)資央企是引領(lǐng)支撐現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的關(guān)鍵力量
現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化國(guó)家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是一個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化和體現(xiàn)發(fā)展實(shí)力的重要標(biāo)志。國(guó)資央企是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，地位特殊、作用突出，長(zhǎng)期以來(lái)被賦予了國(guó)家使命，肩負(fù)著國(guó)家重大戰(zhàn)略、重大工程和重大科技攻關(guān)任務(wù)，對(duì)國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有戰(zhàn)略性影響。
2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，深入實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，增強(qiáng)核心功能、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)資央企要聚焦國(guó)之大者、圍繞國(guó)之所需，更加突出深化改革推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用，加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障能源資源供給，成為引領(lǐng)和支撐現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的關(guān)鍵力量，在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中作出更大貢獻(xiàn)。
二、國(guó)資央企引領(lǐng)支撐現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的新形勢(shì)新要求
當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變的特征更加明顯。各國(guó)之間在包括政治、經(jīng)濟(jì)、科技、安全方面的競(jìng)爭(zhēng)博弈，形成復(fù)雜而多變的國(guó)際關(guān)系圖景。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與大國(guó)博弈相互交織，正在以前所未有的速度和深度改變著世界，要求各國(guó)和企業(yè)適應(yīng)新技術(shù)，把握機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期的繁榮和可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，是圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力布局產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平的關(guān)鍵所在。
面對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，面對(duì)人民群眾新期待，需要充分發(fā)揮國(guó)資央企的引領(lǐng)支撐作用，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向關(guān)系國(guó)計(jì)民生的公共服務(wù)、應(yīng)急能力、公益性領(lǐng)域等集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中，在構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，完善高水平對(duì)外開(kāi)放，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為，再立新功、再創(chuàng)輝煌。
三、國(guó)資央企引領(lǐng)支撐現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的路徑舉措
作為引領(lǐng)支撐現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的關(guān)鍵力量和排頭兵，國(guó)資央企要主動(dòng)聚焦推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，積極布局新賽道，大力培育發(fā)展新動(dòng)能，加快形成自主可控、安全可靠、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，扎實(shí)做好改革發(fā)展的重點(diǎn)工作。
（一）加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中最具領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)撃艿闹匾M成部分，國(guó)資央企具備資源、資金和人才優(yōu)勢(shì)，科技創(chuàng)新潛力巨大，必須將兩者有機(jī)、高效匹配。近年來(lái)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委從新興產(chǎn)業(yè)布局、創(chuàng)新聯(lián)合體創(chuàng)建和原創(chuàng)技術(shù)策源地建設(shè)著手，強(qiáng)化科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。通過(guò)部署央企產(chǎn)業(yè)煥新和未來(lái)產(chǎn)業(yè)啟航等專項(xiàng)行動(dòng)，聚焦新一代移動(dòng)通信、人工智能、新材料等15個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域方向的布局建設(shè)。截至2024年6月底，共21家中央企業(yè)牽頭建設(shè)24個(gè)創(chuàng)新聯(lián)合體，共58家中央企業(yè)承建97個(gè)原創(chuàng)技術(shù)策源地。后續(xù)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委將著力推進(jìn)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)煥新行動(dòng)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)啟航行動(dòng)，加快培育科技領(lǐng)軍企業(yè)，實(shí)施好央企科技成果應(yīng)用拓展工程，充分發(fā)揮央企創(chuàng)新聯(lián)合體和原創(chuàng)技術(shù)策源地的創(chuàng)新協(xié)同作用，推動(dòng)一批關(guān)鍵核心技術(shù)“攻出來(lái)”，推動(dòng)一批攻關(guān)成果“用起來(lái)”，推動(dòng)一批優(yōu)勢(shì)技術(shù)產(chǎn)品“強(qiáng)起來(lái)”。
（二）持續(xù)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。傳統(tǒng)制造業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基底，基礎(chǔ)大、輻射帶動(dòng)強(qiáng)，上下游產(chǎn)業(yè)鏈分布廣，往往有“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的效果。高端化、智能化、綠色化構(gòu)成的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“三化”轉(zhuǎn)型，成為我國(guó)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的一個(gè)重要著力點(diǎn)。國(guó)資央企在石化、化工、冶金、能源等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域占據(jù)主導(dǎo)地位，是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)目標(biāo)“大戶”和轉(zhuǎn)型成果“示范戶”。數(shù)據(jù)顯示，2024年一季度我國(guó)工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.1%，在工業(yè)41個(gè)大類行業(yè)當(dāng)中，有37個(gè)行業(yè)增加值同比實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，且傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比75%以上。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好的一個(gè)重要“引擎”。后續(xù)，國(guó)資央企業(yè)將緊密結(jié)合我國(guó)正在深入實(shí)施的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程、重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程和推動(dòng)新一輪大規(guī)模設(shè)備更新等重要政策措施，深入推進(jìn)國(guó)企數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)、“AI+”專項(xiàng)行動(dòng)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，從“升、融、降”三方面做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、數(shù)智化融合和節(jié)能降碳三篇文章，著力實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的“形”顯升級(jí)之態(tài)、“勢(shì)”有向好支撐。
（三）最大限度地激發(fā)釋放企業(yè)和人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。以增強(qiáng)核心功能、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn)的新一輪國(guó)企改革深化行動(dòng)，聚焦回答“國(guó)有企業(yè)要有什么能力”的問(wèn)題，要求國(guó)資央企在科技創(chuàng)新、品牌影響、人才培育和資源整合等方面做出長(zhǎng)期努力和投入，持續(xù)健全國(guó)資央企推進(jìn)原始創(chuàng)新制度安排，以新型生產(chǎn)關(guān)系的構(gòu)建促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。后續(xù)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委將加快建立國(guó)資央企履行戰(zhàn)略使命評(píng)價(jià)制度，完善國(guó)資央企分類考核評(píng)價(jià)制度，增強(qiáng)考核分配工作的科學(xué)性、精準(zhǔn)性和差異性，重點(diǎn)關(guān)注國(guó)資央企對(duì)關(guān)鍵共性技術(shù)、顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)的研發(fā)投入情況和科技產(chǎn)出情況。加快開(kāi)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)增加值核算，推動(dòng)國(guó)資央企重視新增價(jià)值的創(chuàng)造，注重“質(zhì)”的有效提升和“量”的合理增長(zhǎng)。更大力度集聚和培育高層次科技人才，進(jìn)一步優(yōu)化人才發(fā)展的支持政策，通過(guò)股權(quán)和分紅激勵(lì)、員工持股和跟投、超額利潤(rùn)分享、虛擬股權(quán)等多種形式激發(fā)科技人才創(chuàng)新活力。
(作者為中國(guó)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力發(fā)展戰(zhàn)略研究院 韓偉 唐廣波 黃濤）
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