文章來源：經(jīng)濟參考報 發(fā)布時間：2024-03-20
近日，國務(wù)院國資委召開國有企業(yè)改革深化提升行動專題推進會。記者注意到，《求是》雜志近期刊發(fā)了國務(wù)院國資委黨委署名文章《深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動》。據(jù)了解，目前大部分地方和中央企業(yè)的新一輪改革實施方案和工作臺賬已經(jīng)制定完成，將在修訂完善后正式印發(fā)。業(yè)內(nèi)人士認為，這表明新一輪國有企業(yè)改革深化提升行動從謀劃走向推動落實，國企改革深化提升行動按下加速鍵。
新一輪國企改革深化提升行動拉開序幕
今年7月中旬召開的全國國有企業(yè)改革深化提升行動動員部署電視電話會議，拉開了新一輪國有企業(yè)改革深化提升行動的序幕。而9月28日國資委召開的國有企業(yè)改革深化提升行動專題推進會則對新一輪國企改革深化提升行動進行了最新部署。
“經(jīng)過上一個三年行動，各地方、各中央企業(yè)改革發(fā)展總體水平顯著躍升，但因基礎(chǔ)不同、條件差異，地區(qū)和企業(yè)之間的差距更加明顯。這一輪改革要注重考慮這一實際，在統(tǒng)籌謀劃、整體推進的同時，因地制宜、因企制宜，不搞一刀切。”國務(wù)院國資委副主任王宏志說。
據(jù)國務(wù)院國資委統(tǒng)計，目前大部分地方和中央企業(yè)的新一輪改革實施方案和工作臺賬已經(jīng)制定完成。正在組織相關(guān)廳局對這些方案和臺賬進行審核把關(guān)，已經(jīng)向部分地方和中央企業(yè)正式反饋了意見。按照計劃，實施方案和工作臺賬的制定工作將在10月底前收尾。
國家能源集團相關(guān)負責(zé)人介紹，已經(jīng)編制重點突出、特色鮮明的實施方案和工作臺賬。同時注重優(yōu)勢互補組建工作專班。組建由改革辦、專業(yè)部門及子分公司協(xié)作的工作專班，改革辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，戰(zhàn)略規(guī)劃、科技信息、組織人事、財務(wù)資本等專業(yè)部門及重點子分公司全程深度參與。
再如浙江省國資委表示，將建立“強而優(yōu)”“專而精”的梯度培育體系，分類推進一流企業(yè)創(chuàng)建。打造國資運營浙江模式2.0版，發(fā)揮國有資本投資運營公司在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)投資等方面作用。持續(xù)開展上市公司高質(zhì)量發(fā)展行動，穩(wěn)步推進戰(zhàn)略性重組專業(yè)化整合。
清華大學(xué)中國現(xiàn)代國有企業(yè)研究院研究總監(jiān)周麗莎認為，新一輪國企改革深化提升方案的提出，表明新一輪國有企業(yè)改革深化提升行動從謀劃走向推動落實。同時國資委首次公開發(fā)表新一輪國企改革深化行動的行動綱領(lǐng)，本輪改革的重點任務(wù)和行動指南也正式亮相。
“國慶節(jié)前，經(jīng)過幾個月醞釀，經(jīng)過各企業(yè)集團改革方案和臺賬準備，國企改革深化提升行動，按下了加速鍵。”知本咨詢國企綜合改革研究院相關(guān)負責(zé)人認為，國慶節(jié)后，國企將迎來2023年的第四季度，這是不平凡的第四季度，也是國企改革深化提升進入加速跑的第一個季度，并以適當?shù)乃俣纫恢迸苓M2025年。
全面覆蓋 突出重點
“本輪改革既要全面落實避免遺漏，又要突出重點凸顯自身特色。一要全面覆蓋‘無死角’，二要突出重點‘有靈魂’。”王宏志表示，全面覆蓋不是平均用力，更不能簡單照搬，必須抓住重點，集中攻堅。各地方、各中央企業(yè)都要考慮，國家賦予本地區(qū)、本企業(yè)最主要的功能使命是什么？自身最大的優(yōu)勢是什么，如何鍛長板滿足國之所需？最大的劣勢是什么，如何補短板迎頭趕上？各單位領(lǐng)導(dǎo)班子要對這些重大問題心中有數(shù)、手中有策，并在方案和臺賬中突出體現(xiàn)出來，使方案和臺賬更加立體、更有靈魂、更有特色。
知本咨詢國企綜合改革研究院認為，上述兩個并行路徑可以總結(jié)為“兩類任務(wù)”：第一類任務(wù)是功能使命性任務(wù)。包括完善科技創(chuàng)新機制，更好服務(wù)實現(xiàn)高水平科技自立自強。優(yōu)化國有經(jīng)濟布局，更好促進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。強化重點領(lǐng)域保障，更好支撐國家戰(zhàn)略安全。
第二類任務(wù)是體制機制性任務(wù)。改革任務(wù)包括圍繞優(yōu)化資源配置深化改革，進一步加大市場化整合重組力度。圍繞提升活力效率深化改革，進一步完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理和市場化運營機制。圍繞完善監(jiān)管服務(wù)深化改革，進一步健全以管資本為主的國資監(jiān)管體制。
周麗莎認為，新一輪國企改革深化提升行動方案把握六方面重點內(nèi)容：一是把握改革的重點任務(wù)與使命擔(dān)當。二是把握“增強核心功能”改革舉措的主責(zé)主業(yè)、使命責(zé)任。三是把握“增強核心競爭力”改革舉措的長效化、制度化。四是把握結(jié)合企業(yè)實際，推動分層分類改革。五是把握結(jié)合地區(qū)實際，鼓勵精準化、差異化改革。六是把握具體舉措，實現(xiàn)改革可操作、可落地。
布局前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
國務(wù)院國資委表示，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，必須理直氣壯、堅定不移，“強、優(yōu)、大”這三者我們都要，但新一輪改革的鮮明導(dǎo)向就是要突出做強做專，絕不盲目求大。
王宏志說，對于后面兩年的改革任務(wù)，也應(yīng)當在年底前把思路厘清、把節(jié)奏排好，早些實質(zhì)性啟動。特別是戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等，有的地方和企業(yè)目前在實施方案中描述相對原則、寬泛，實際上可能沒有想透，要抓緊深入研究，允許動態(tài)優(yōu)化，但重大任務(wù)絕不能往后拖，要保質(zhì)保量按時完成。
周麗莎認為，新一輪國企改革深化提升方案提出推動國有企業(yè)在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建新發(fā)展格局中充分發(fā)揮科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用，是國有企業(yè)改革深化提升行動的鮮明導(dǎo)向。
業(yè)內(nèi)人士指出，國企改革深化提升行動，基于未來發(fā)展目標，針對內(nèi)外部挑戰(zhàn)，提出并部署的嶄新改革。它并不是對已經(jīng)結(jié)束的三年行動的簡單深化固化，而是標識一個新改革周期的開始。
【責(zé)任編輯：俞昭君】