文章來(lái)源：廣東省國(guó)資委 發(fā)布時(shí)間：2025-03-12
廣東省國(guó)資委認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步盤(pán)活存量資產(chǎn)的決策部署，以實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)為契機(jī)，不斷加大改革探索力度，有序盤(pán)活存量土地資產(chǎn)，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。2023年以來(lái)，廣東省屬?lài)?guó)有企業(yè)累計(jì)完成盤(pán)活項(xiàng)目27個(gè)，回籠資金或權(quán)益120.16億元。
堅(jiān)持高站位推進(jìn)，聚焦重點(diǎn)謀篇布局
一是高度重視，明確主要目標(biāo)。結(jié)合省屬企業(yè)存量用地“總體規(guī)模大，潛在價(jià)值高”的特點(diǎn)，制定《廣東省國(guó)資委盤(pán)活存量土地和租賃性資產(chǎn)行動(dòng)方案》，確定盤(pán)活“三大目標(biāo)”：實(shí)現(xiàn)存量土地資源高效利用，支持主業(yè)發(fā)展；適應(yīng)改革需要，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)化整合；堅(jiān)持“全省一盤(pán)棋”理念，助推城市可持續(xù)發(fā)展。二是精心組織，形成合力推動(dòng)。建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)工作機(jī)制，省政府成立工作專(zhuān)班高位推動(dòng)，省國(guó)資委強(qiáng)化跟蹤協(xié)調(diào)，省屬企業(yè)精心組織實(shí)施，三個(gè)層面形成工作合力，統(tǒng)籌解決征收補(bǔ)償、控規(guī)調(diào)整、用地指標(biāo)、歷史用地等卡點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，全力推進(jìn)土地盤(pán)活利用。三是科學(xué)謀劃，把握盤(pán)活重點(diǎn)。立足省屬企業(yè)存量土地現(xiàn)狀以及改革發(fā)展需求，明確盤(pán)活“三大重點(diǎn)”：緊抓重點(diǎn)城市，以珠三角尤其是廣州、深圳為突破口，融合城市空間規(guī)劃，挖掘資產(chǎn)增效空間；緊抓重點(diǎn)改革，對(duì)整體上市等重大改革任務(wù)涉及的存量土地盤(pán)活利用，強(qiáng)化全過(guò)程指導(dǎo)推動(dòng)和政策支持，確保改革落實(shí)到位；緊抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源，靈活運(yùn)用土地政策，釋放沉淀土地價(jià)值。四是摸清家底，強(qiáng)化信息管理。系統(tǒng)梳理省屬企業(yè)存量土地權(quán)屬、面積、位置、性質(zhì)等情況，開(kāi)發(fā)建設(shè)“粵易租”資產(chǎn)管理平臺(tái)，將土地資源信息納入平臺(tái)管理，建立形成土地資源臺(tái)賬，提高信息化管理水平，為土地盤(pán)活工作打下良好基礎(chǔ)。組織省屬企業(yè)建立統(tǒng)一存量土地盤(pán)活項(xiàng)目電子數(shù)據(jù)庫(kù)，目前已有110宗存量土地入庫(kù)，按照“盤(pán)活利用一批、謀劃推進(jìn)一批、調(diào)研儲(chǔ)備一批”，視情動(dòng)態(tài)調(diào)整，依次推進(jìn)盤(pán)活。
堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，多措并舉推進(jìn)盤(pán)活
一是統(tǒng)籌土地要素資源，打造在穗土地綜合利用新模式。指導(dǎo)省屬企業(yè)統(tǒng)籌盤(pán)活同城土地，協(xié)調(diào)地方政府開(kāi)設(shè)規(guī)劃調(diào)整、收儲(chǔ)補(bǔ)償、開(kāi)發(fā)報(bào)建等全鏈條通道，創(chuàng)新“權(quán)益轉(zhuǎn)移”做法（交儲(chǔ)地塊補(bǔ)償?shù)阮~抵扣開(kāi)發(fā)地塊補(bǔ)繳土地出讓金），建立“統(tǒng)籌臺(tái)賬”機(jī)制（地方政府和企業(yè)依臺(tái)賬相互支持并制約），開(kāi)創(chuàng)土地綜合盤(pán)活新模式。廣物控股集團(tuán)制定在穗20宗低效土地（原始價(jià)值13.5億元）盤(pán)活利用打包方案，明確“9宗自主改造+11宗政府收儲(chǔ)”，預(yù)計(jì)自主改造地塊通過(guò)“調(diào)規(guī)增容”，可增加超100萬(wàn)平方米建筑面積，物業(yè)估值可達(dá)350億到550億，年租金可達(dá)8-10億元。二是轉(zhuǎn)化劃撥用地性質(zhì)，破除內(nèi)部整合大額出讓金阻礙。積極爭(zhēng)取省政府及自然資源部門(mén)支持，協(xié)調(diào)解決省屬企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部整合劃撥土地涉及的繳交大額土地出讓金等難題，成功打通降低改革成本的路徑。組織鹽業(yè)集團(tuán)攻克三規(guī)、三區(qū)三線(xiàn)及海岸線(xiàn)審查等難點(diǎn)，完成2611.60萬(wàn)平方米劃撥土地轉(zhuǎn)為授權(quán)經(jīng)營(yíng)土地，17.42億元土地出讓金轉(zhuǎn)增集團(tuán)資本金。三是釋放土地發(fā)展空間，緩解重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金需求。指導(dǎo)省屬企業(yè)通過(guò)改造、收儲(chǔ)、調(diào)規(guī)、出讓摘牌、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)等步驟，釋放盤(pán)活存量土地，增加地方財(cái)政收入，籌集企業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)資金。組織盤(pán)活機(jī)場(chǎng)集團(tuán)云港城土地，為省市兩級(jí)帶來(lái)共約100億元財(cái)政收入，投入白云機(jī)場(chǎng)三期建設(shè)。組織交通集團(tuán)盤(pán)活高速公路沿線(xiàn)土地，改造廣州新塘立交釋放300畝用地，開(kāi)發(fā)收益彌補(bǔ)高速公路建設(shè)資金缺口。四是置換土地物業(yè)資源，解決土地物業(yè)資產(chǎn)低效利用問(wèn)題。指導(dǎo)省屬企業(yè)對(duì)地理位置好、發(fā)展?jié)摿^大的土地物業(yè)，通過(guò)“實(shí)物置換”“微改造”等提升價(jià)值。廣新控股集團(tuán)將輕工城項(xiàng)目1.79萬(wàn)平方米工業(yè)用地置換為2.8萬(wàn)平方米商業(yè)物業(yè)，資產(chǎn)價(jià)值由1.47億元提升至10億元；將廣州市0.75萬(wàn)平方米老舊公寓收回并打造成企業(yè)人才公寓，解決引進(jìn)人才住宿和房屋老舊問(wèn)題。
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