文章來源：山東省國資委 發布時間：2024-03-25
山東省堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實國有企業改革深化提升行動中關于“精準壓縮管理層級、減少法人戶數”的任務要求，把層級壓減、瘦身健體作為重要改革內容，靶向發力、猛藥去疴，大力開展省屬企業層級壓減工作，省屬企業管理層級已全部控制在四級以內，法人層級陸續壓減至四級以內，企業管理效率不斷提高，資源配置更加優化，發展質效明顯提升。
統籌安排，一體推動層級壓減工作
堅持高位推動。山東省委將省屬企業層級壓減問題納入省級層面專項整治問題之一。分管副省長牽頭掛帥成立工作專班，組織召開省屬企業層級過多問題專項整治工作會議，安排部署工作任務，并每兩周督促一次工作進展，協調解決工作中的難點問題。
強化組織調度。山東省國資委作為牽頭推進單位，建立定期調度、溝通聯絡機制，委黨委靠前指揮、統籌推進，多次組織召開黨委會、企業座談會、調度推進會，分析困難問題，研究推進舉措，全面建立層級壓減長效機制，防止層級反彈，實現壓減工作常態化、長效化。
壓緊壓實責任。將層級壓減工作納入省屬企業高質量發展績效考核，壓實工作責任。各省屬企業均把層級壓減作為“一把手工程”，成立由主要負責同志牽頭的領導小組，建立各級企業主要負責同志親自抓、分管同志靠上抓、職能部門協同抓的工作機制，形成了齊抓共管的良好局面。
精準施策，確保壓減任務落實落細
明確目標任務。在充分調研、摸清底數的基礎上，制定《省屬企業層級過多問題專項整治實施方案》，明確省屬企業管理層級要在2023年底前控制在四級以內，省屬企業法人層級為六級（含）以內的企業，2023年底前要控制在四級以內，法人層級為七級及七級以上的企業，2024年底前控制在四級以內；確因境外稅務籌劃、法律監管、風險隔離等特殊原因無法實現層級控制目標的，企業須建立專門監管制度，對相關子企業實行清單化監控，確保管理到位、風險可控。
健全支持政策。聚焦企業存在的稅費繳納、工商注銷、破產立案等重點難點問題，山東省國資委會同省法院、省市場監管局、省稅務局等五部門制定印發10條支持政策，為企業化解堵點提供了有力支撐。會同相關部門，推動山東健康完成所屬民辦非企業單位的法人層級提級，指導山東國投完成相關資料缺失權屬企業的清算注銷等。
堅持分類施策。對非主業非優勢企業和低效無效資產，主要通過產權轉讓、清算注銷、破產等方式逐步退出。對層級較長但具有較強競爭力的子企業，主要通過無償劃轉、產權轉讓、吸收合并等方式提升法人層級。對管理層級不符合要求的企業，采取委托管理、一體化管理等措施壓減管理層級，防止管理失控。對特殊目的公司、項目公司等類型企業，堅持從嚴從緊、實事求是原則，逐戶分析企業功能作用，評估壓減可行性，對屬于空殼公司、非正常經營且沒有存續價值的，要求盡快關閉注銷；確因特殊原因無法實現層級控制目標的，實行清單化監控。
科學制定方案。堅持“一企一策”指導省屬企業逐戶明確各子企業的壓減目標、壓減路徑、完成時限和責任人，科學制定工作方案和工作臺賬。2023年，由山東省國資委履行出資人職責的29戶省屬企業均制定層級壓減工作方案和工作臺賬，山東省國資委逐一進行審定批復，實行銷號管理。
瘦身健體，國企提質增效效果明顯
企業層級有效控制。29戶省屬企業管理層級已全部控制在四級以內；除少數存在特殊情況的權屬企業，24戶省屬企業法人層級已控制在四級以內，剩余5戶企業于2024年陸續壓減至四級。
運營管理效率不斷提升。省屬企業進一步理順管理體系，縮短管理鏈條，強化內部管控。山東黃金管理費用同比下降12.83%，年化全員勞動生產率同比提升3.51%。山東能源人工成本同比減少2%，凈資產收益率同比提升7%。山東國投減少人工成本、管理費用8318萬元，年化全員勞動生產率同比提升18%。
改革系統集成效應初顯。將層級壓減與企業內部重組整合、清理退出“兩非”“兩資”、虧損企業治理等專項工作協同推進，今年累計清理退出低效無效資產和非主業非優勢企業372戶，通過強管理、調結構、建機制、防風險，推動省屬企業實現瘦身健體、提質增效。
【責任編輯：俞昭君】