發布時間：2024-02-02
2024年1月24日，國務院國資委相關負責同志出席國新辦新聞發布會并介紹國企改革有關情況。2023年，國資央企堅決貫徹黨的二十大精神，落實中央經濟工作會議部署，深化國企改革取得顯著成效。2024年，要深入實施國有企業改革深化提升行動，聚焦國之大者、圍繞國之所需，著力增強核心功能和提高核心競爭力，更加突出改革推動高質量發展的作用。
一、制度供給促高水平科技自立自強
科技創新既是提高企業核心競爭力的關鍵變量，更是增強企業核心功能的重要保障。國有企業改革深化提升行動中，國務院國資委優化科技體制機制，加大政策供給力度，推動中央企業加快提升自主創新能力、服務國家重大戰略。系統優化創新生態，印發一攬子支持政策，強化科技創新分類考核力度，有效提升國有企業科技創新意愿。2023年，中央企業研發經費投入1.1萬億元，連續兩年破萬億，內生創新動力不斷加強。加快關鍵核心技術攻關，扎實推進原創技術策源地建設，取得中核集團四代核電技術快堆示范工程建成投運、中國船舶國產大型郵輪命名交付、中國電科研發國際領先的類腦異構融合架構等一系列標志性成果。深化創新協同合作，全方位踐行新型舉國體制，優化企業創新體制機制，進一步強化企業創新主體地位，更加注重科技產出效率。
持續扎實推進新一輪國企改革，要堅定不移加大中央企業創新支持力度，推動資源投入、主業培育、人才激勵等方面“頂格”“管用”“解渴”的政策落實落地。要持續加大原創技術策源地建設，推動一批基礎性、緊迫性、前沿性、顛覆性技術成果陸續產出。要更加突出協同創新這一有效路徑，推動中央企業更深融入國家創新體系，主動融入全球創新體系，深化開放協同，形成共同推進策源地建設的強大合力。
二、優化結構促現代化產業體系建設
國有經濟有著特殊的功能定位，聚焦戰略安全、產業引領、國計民生、公共服務等核心功能的使命方向，助力構建新發展格局、建設現代化產業體系。國有企業改革深化提升行動中，國務院國資委推動國有資本不斷向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，向關系國計民生的公共服務、應急能力、公益性等領域，向前瞻性戰略性新興產業實現“三個集中”，深入推進布局優化和結構調整，加快傳統產業升級轉型，在培育戰略性新興產業和未來產業上占據主動。大力培育戰略性新興產業和未來產業，啟動戰略性新興產業煥新行動和未來產業啟航行動，2023年中央企業戰略性新興產業投資2.18萬億元，同比增長32.1%。持續推動傳統產業轉型升級，2023年中央企業遴選91個綠色低碳先進技術示范項目，107戶企業列為國有企業數字化轉型行動試點，117個智能工廠、304個優秀場景入選國家智能制造試點示范項目，起到引領帶動示范效用。加大戰略性重組和專業化整合工作力度，不斷聚焦主業實業，更加注重做強和做專，提升資源配置效率，推動國有資本合理流動和優化配置，從整體上增強服務國家戰略的能力，夯實國民經濟發展底盤。
持續扎實推進新一輪國企改革，要深入實施中央企業產業煥新行動，聚焦轉型、投入、創新、協同等方面發力，進一步提升戰略性新興產業營收占比。扎實推進未來產業啟航行動，聚焦“未來技術產業化、重點領域未來化”加快培育具有代表性的企業、突破關鍵技術、形成標志性產品。要開展人工智能AI+專項行動、實施制造業重點產業鏈高質量發展行動，加快傳統產業數字化、綠色化轉型，持續提升傳統產業效率效益。要先立后破，從全局“一盤棋”考量重組整合工作，持續突出服務國家戰略，穩妥實施戰略性重組和新央企組建，聚焦戰略性新興產業發展大力推進專業化整合。
三、市場化機制促企業活力效率提升
國有企業提高核心競爭力，既要有經得起時間考驗的關鍵核心技術，又要把握人才這個核心要素、品牌這個無形資產，不斷深化公司治理和市場化經營機制改革，增強企業內生活力動力。國有企業改革深化提升行動中，國務院國資委在國企改革三年行動的成果之上，不斷鞏固深化中國特色國有企業現代公司治理與市場化經營機制改革，緊抓重點任務，力求改革實效。扎實推進中國特色現代公司治理取得新成效，貫徹新《公司法》規定，不斷增強實質性改革和探索，分類優化黨委（黨組）“前置事項清單”，進一步厘清各治理主體間權責，強化董事會建設并持續向子企業拓展，進一步完善外部董事履職評價和考核，提升董事會規范運作水平。持續深化三項制度改革。中央企業負責人經營業績考核辦法更加突出“一業一策”“一企一策”差異化考核，引導企業更加圍繞核心功能，關注核心問題，實現高質量發展。強化經理層任期制和契約化管理剛性兌現。緊抓重點領域開展專項行動，開展提高央企控股上市公司質量專項行動、品牌引領行動、世界一流“雙示范”創建行動和對標一流管理提升行動，推動“科改行動”“雙百行動”擴圍深化。
持續扎實推進新一輪國企改革，要分層分類動態優化黨委（黨組）“前置事項清單”，采取針對性措施，提升外部董事專業素質和履職能力。要著力推進任期制和契約化管理工作提質擴面，強化企業內部薪酬分配監管。要圍繞重點領域，持續推動建設世界一流企業相關工作，增強央企控股上市公司市場價值實現能力，不斷提升國有企業品牌價值，推動國資央企主動積極服務國家區域戰略。
四、加強黨建促政治優勢發揮
堅持黨的領導、加強黨的建設是我國國有企業最大的體制優勢，是國有企業的“根”和“魂”。國有企業改革深化提升行動中，國務院國資委強調全面加強黨的領導和黨的建設，要全面、系統、整體地把堅持黨中央集中統一領導落實到位，以高質量黨建引領保障高質量發展。思想引領不斷強化，深入開展主題教育，圍繞黨的創新理開展大學習大討論，強化培訓教育，深入一線調研。2023年中央企業二級子企業以上領導班子2.3萬余人接受培訓，保障中央企業更全面、系統、整體、準確領會中央精神，把制度優勢更好轉化為治理效能。基層黨建提質增效，加快創建黨員責任區、示范崗、先鋒隊，進一步發揮黨支部的基層堡壘作用和黨員的帶頭示范作用，在服務國家重大戰略、攻克“卡脖子”難題、抗險救災中勇挑重擔，敢打頭陣。人才隊伍更加充實，實施“百-萬-百萬”科技人才培養工程，2023年中央企業新當選院士14人，在職院士達到93人。深化中央企業青年精神素養提升工程，產學研、上下游黨建聯建共建深入推進。干事創業風氣更清朗，深化巡視整改，強化對“一把手”和領導班子的監督，持續鞏固風清氣正的政治生態。
持續扎實推進新一輪國企改革，要全面系統提升黨建質效，把堅決做到“兩個維護”體現在貫徹黨中央決策部署行動上。要深入落實基層黨建“七抓”工程，開展中央企業普通黨員集中學習質量提升行動。要做好企業領導人員選育留用工作，支持企業家敢試敢闖，持續建設中央企業人才高地。
2024年是國有企業改革深化提升行動的攻堅之年，要進一步圍繞與國有企業地位作用相匹配、與國有經濟布局結構相適應、與黨和國家事業需要相契合的國有企業核心功能，進一步圍繞創新、效率、人才、品牌所體現的國有企業核心競爭力，持續深化改革，推動國有企業實現高質量發展。
（作者為國務院國資委研究中心企業改革研究處 李寒湜 楊瀟瀅）
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