發(fā)布時間：2024-01-23
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，做好國資國企改革發(fā)展和黨的建設(shè)各項工作責任重大。2024年1月11日至12日，國務(wù)院國資委召開地方國資委負責人會議，全面貫徹落實黨的二十大精神和二十屆二中全會精神，深入學習貫徹中央經(jīng)濟工作會議部署，總結(jié)2023年國資國企工作，研究部署2024年重點任務(wù)。國務(wù)院國資委黨委書記、主任張玉卓強調(diào)，各地國資委和國有企業(yè)要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹黨中央、國務(wù)院重大部署，按照地方黨委、政府的工作要求，抓好以下七個方面重點工作。
一是強化價值創(chuàng)造，推動高質(zhì)量發(fā)展走深走實。2023年，各地國資委強化目標引領(lǐng)，加強經(jīng)濟形勢研判和企業(yè)運行監(jiān)測，推動企業(yè)在提質(zhì)增效穩(wěn)增長、促進經(jīng)濟社會發(fā)展上取得新成效，但國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展仍處在爬坡過坎的關(guān)鍵階段。本次會議強調(diào)，要把提質(zhì)增效穩(wěn)增長擺在突出位置，努力實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，進一步提升國有經(jīng)濟的貢獻度。2024年，各地國資國企將錨定高質(zhì)量的穩(wěn)增長，結(jié)合實際制定科學合理、有挑戰(zhàn)性的經(jīng)營目標，充分調(diào)動企業(yè)的主觀能動性，力爭企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益同步提升；樹立價值創(chuàng)造的鮮明導向，引導企業(yè)把發(fā)展的重心切實轉(zhuǎn)換到價值創(chuàng)造和內(nèi)涵型增長上，形成更多有利潤的收入、有現(xiàn)金流的利潤，努力實現(xiàn)投資有回報、企業(yè)有利潤、員工有收入、國家有稅收的發(fā)展；充分發(fā)揮國有企業(yè)帶動作用，指導企業(yè)聚焦產(chǎn)業(yè)鏈強基補短、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源資源保障，布局一批強牽引、利長遠的重大項目，深化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈戰(zhàn)略合作，進一步清理應(yīng)收應(yīng)付款項，帶動各類所有制企業(yè)融通發(fā)展。
二是強化落地見效，深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動。2023年，各地深化提升行動組織推動有力，重點改革任務(wù)持續(xù)深化，專項工程拓面提質(zhì)。本次會議強調(diào)，今年是改革深化提升行動全面推進、承上啟下的關(guān)鍵之年，要加大改革統(tǒng)籌推進力度，以釘釘子精神抓緊抓實各項重點任務(wù)，務(wù)求在重點領(lǐng)域取得更大突破。2024年，各地國資國企將加快推進國有資本布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，進一步加大戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合力度，加快推動“三個集中”，優(yōu)先布局地方公共服務(wù)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施及地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，強化國有企業(yè)在民生領(lǐng)域有效供給，提升公共服務(wù)體系支撐保障能力；不斷健全中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理和市場化經(jīng)營機制，配齊建強董事會，完善履職評價和激勵約束機制，提升經(jīng)理層成員任期制和契約化管理工作質(zhì)量，構(gòu)建精準高效、規(guī)范有序的收入分配機制；持續(xù)完善改革推進機制，壓實各方責任、層層抓好落實，強化基層創(chuàng)新和示范引領(lǐng)，鼓勵進入“雙百行動”“科改行動”“區(qū)域性綜改試驗”等專項工程的地方和企業(yè)大膽試、率先改，不斷優(yōu)化改革進度跟蹤和評價體系。
三是強化創(chuàng)新驅(qū)動，加快提升國有企業(yè)科技創(chuàng)新能力。2023年，地方監(jiān)管企業(yè)科研投入大幅提升，協(xié)同創(chuàng)新扎實推進，創(chuàng)新成果持續(xù)涌現(xiàn)，創(chuàng)新政策加快完善。本次會議強調(diào)，創(chuàng)新是企業(yè)經(jīng)營生存和發(fā)展永恒的主題，要進一步加大科技創(chuàng)新工作力度，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，促進高水平科技自立自強。2024年，各地國資國企將加快推進關(guān)鍵核心技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，推動國有科技領(lǐng)軍企業(yè)強化責任擔當，全面踐行新型舉國體制，加強與高等學校、科研院所和產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的聯(lián)合攻關(guān)，健全產(chǎn)學研用成果對接機制；切實強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推動企業(yè)健全研發(fā)投入多元籌措和穩(wěn)定增長機制，持續(xù)加大科技投入，提高科技投入產(chǎn)出效率，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)在創(chuàng)新鏈關(guān)鍵節(jié)點中發(fā)揮更大作用；完善科技創(chuàng)新體制機制，切實打破思維定勢和路徑依賴，在業(yè)績考核、工資總額、科技人才激勵、科技成果轉(zhuǎn)化收益分享等方面，制定針對性更強、力度更大、科技人員更期盼的創(chuàng)新支持政策，推動企業(yè)健全符合科技工作規(guī)律的科研組織體系和管理機制，加大戰(zhàn)略科學家、科技領(lǐng)軍人才、青年科技英才的引進培養(yǎng)力度，對創(chuàng)新活動給予足夠的包容支持。
四是強化轉(zhuǎn)型升級，大力推進新型工業(yè)化。近年來，國資國企加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提速。本次會議強調(diào)，發(fā)展實體經(jīng)濟是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐，國資國企要堅決貫徹區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略，緊緊圍繞當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，切實推動企業(yè)進一步聚焦主業(yè)實業(yè)，大力發(fā)展實體經(jīng)濟，更好服務(wù)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。2024年，各地國資國企將加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引入新技術(shù)、新理念、新模式，大力推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，用好用足國家出臺的一系列支持政策，廣泛應(yīng)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)，不斷向產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈中高端邁進，切實提升我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，加強能源資源安全保障，建設(shè)一批綜合性能源基地，強化海外戰(zhàn)略性能源、礦產(chǎn)資源獲取和保障能力；積極有序發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，切實加強統(tǒng)籌，推動企業(yè)緊密結(jié)合資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、主責主業(yè)，進一步找準切入點、突破口，強化與產(chǎn)業(yè)鏈上各類所有制企業(yè)協(xié)同合作，大力發(fā)展科技含量高、基礎(chǔ)支撐作用大、正向外溢效應(yīng)強的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育孵化未來產(chǎn)業(yè)，不斷培育新的增長引擎。
五是強化國資監(jiān)管，提升專業(yè)化、體系化、法治化、高效化監(jiān)管水平。2023年，地方國資委在完善監(jiān)管體制、優(yōu)化國資監(jiān)管體系上取得新成效，監(jiān)管方式進一步優(yōu)化、監(jiān)管合力進一步提升，風險防控進一步加強。本次會議強調(diào)，加強國有資產(chǎn)監(jiān)管是各級國資委的共同責任，地方國資委要始終堅定制度自信，持續(xù)完善監(jiān)管體制、提升監(jiān)管效能，不斷推動制度優(yōu)勢、治理優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國有企業(yè)的競爭優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。2024年，地方國資委將切實強化國資監(jiān)管的專業(yè)性，進一步理順國資監(jiān)管和公共管理的職責邊界，著力打造專責專業(yè)的監(jiān)管機構(gòu)，完善全國國資國企在線監(jiān)督系統(tǒng)，優(yōu)化監(jiān)管方式，強化出資人服務(wù)意識，為企業(yè)提供更有溫度、更有效率的務(wù)實服務(wù)；強化國資監(jiān)管的有效性，進一步強化國資監(jiān)管的剛性和權(quán)威性，加強違規(guī)經(jīng)營責任追究，讓監(jiān)管真正“長牙帶刺”；強化國資監(jiān)管的系統(tǒng)性，把穩(wěn)增長、抓改革、強創(chuàng)新、促發(fā)展、防風險等多重監(jiān)管目標統(tǒng)籌起來，強化監(jiān)管的科技思維、產(chǎn)業(yè)思維、戰(zhàn)略思維，樹立國資監(jiān)管“全國一盤棋”的思維，形成國資監(jiān)管系統(tǒng)合力。此外，各級國資委應(yīng)加強溝通交流，聯(lián)合高校、研究機構(gòu)等對國資國企重大理論和實踐問題組織深入研究，為國企改革提供理論依據(jù)。
六是強化風險防控，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性重大風險的底線。中央經(jīng)濟工作會議指出，要持續(xù)有效防范化解重點領(lǐng)域風險。本次會議強調(diào)，各地國資委務(wù)必強化風險意識，指導企業(yè)持續(xù)做好重大風險評估監(jiān)測和及時處置。2024年，地方國資委將突出抓好債務(wù)風險處置，強化資產(chǎn)負債率剛性約束，推動企業(yè)優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，指導融資平臺公司加快市場化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；嚴控投資、房地產(chǎn)、境外業(yè)務(wù)等重點領(lǐng)域風險，切實加強投資管控，指導企業(yè)規(guī)范投資決策程序，提高投資專業(yè)水準，增強風險資產(chǎn)辨識力，堅決杜絕偏離主業(yè)實業(yè)、超越財務(wù)承受能力、片面追逐熱點的投資，切實加強境外項目經(jīng)營風險防控，提前做好風險應(yīng)對，加大房地產(chǎn)庫存去化和資產(chǎn)盤活力度；進一步健全風險防控機制，指導企業(yè)建立全面風險管理體系，打造全覆蓋、嚴監(jiān)管、強約束的內(nèi)控體系，將合規(guī)管理和風險防控各項要求嵌入企業(yè)經(jīng)營管理，加強風險智能監(jiān)測分析預警，確保各類風險可控在控。
七是強化政治引領(lǐng)，切實加強國有企業(yè)黨的領(lǐng)導黨的建設(shè)。中央經(jīng)濟工作會議指出，要堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，深入貫徹落實黨中央關(guān)于經(jīng)濟工作的決策部署。本次會議強調(diào)，各地國資委要根據(jù)地方黨委的工作安排，持續(xù)鞏固拓展主題教育和全國國企黨建會精神落實成果，推動國有企業(yè)堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，不斷提升黨的建設(shè)工作質(zhì)量，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障國資國企高質(zhì)量發(fā)展。2024年，各地國資國企將堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，自覺站位黨和國家事業(yè)大局開展工作，切實把“兩個維護”體現(xiàn)在貫徹黨中央決策部署的行動上，體現(xiàn)在履職盡責、擔當使命、推進工作的實效上；持續(xù)夯實黨建基層基礎(chǔ)，不斷增強企業(yè)黨組織政治功能和組織功能；毫不松懈加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，在國有企業(yè)營造干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。
做好國資國企工作意義重大。2024年，各地國資委將堅持全面貫徹習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，認真落實地方黨委、政府的工作要求，結(jié)合當?shù)貒Y國企實際，突出抓好七個方面重點工作，扎實推動國有企業(yè)增強核心功能、提高核心競爭力，實現(xiàn)國資國企高質(zhì)量發(fā)展。
（作者為國務(wù)院國資委研究中心 劉金逗、徐磊）
【責任編輯：馮雪】