文章來源：法規局 發布時間：2023-09-05
中糧集團有限公司通過法治中糧“CIS矩陣”，立足大宗農糧、品牌消費品、金融、地產四大業務板塊，致力“業法融合”,努力推動全面依法治企，護航企業改革發展。
“CIS矩陣”法律管理模式，簡單概括為“兩條主線貫穿、一個平臺支撐”。其中C（Chain）指產業鏈，即橫向業務鏈條，按照產業鏈條的業務特性配置法律資源，實現法務對各鏈條關鍵節點的全方位、全過程管理；I（Inter-function）指專業職能，即縱向專業鏈條，建立自上而下的法律專業職能管理體系，實現法律風險管控職能從集團總部到專業化公司再到各級業務單位的全線貫通；S（System）指系統平臺，即法律基礎管理，主要包括“忠良數字化法務平臺”和法律隊伍專業能力建設。
構建橫向法律管理機制（C）
建立以產業鏈條為主線的橫向法律管理機制是適應全產業鏈戰略的最直接途徑。通過各主要業務單位法律工作機構內部合理的崗位設置和職責劃分，保證法律工作覆蓋從種植到食品營銷，從金融到地產，從收儲到外貿等各產業鏈條的關鍵環節，實現對各產業鏈法律風險的全景掃描和全過程管理，強調產業鏈“前端”和“終端”的法律管理、不同業務節點的差異化處理、業務部門和項目一線的主體責任。通過“橫向到邊”的法律管理體系建設，基本做到管理無死角、無明顯漏洞，各個業務板塊形成“自覺守法、遇事找法、解決問題靠法”的良好法治文化氛圍。
探索建立高效全面的橫向涉外法治管理機制。一是加快涉外法治工作戰略布局，協調推進國內治理和國際治理，更好維護國有資產的安全和發展利益；二是加強涉外法律合規風險防控，建立全球合規體系，嚴格執行涉外重大項目和重點業務法務全程參與制度，把法律合規管理融入崗位、業務、流程；三是積極參與國際規則制定，在大宗糧食貿易、食品安全、生物多樣性、轉基因技術、農糧標準等領域，提出契合國際規范和我國實際以及符合集團利益、且能為國際社會普遍接受的建設性方案，有效增強話語權和影響力。
完善縱向法律管理機制（I）
縱向法律管理機制建設的核心內容是以專業職能為主線，在重要決策、合同、知識產權以及糾紛案件等 法律管理職能領域，由集團總部主導，自上而下、“縱向到底”建立具有統一制度和流程的法律管理體系。
制定《中糧集團“十四五”法治建設規劃》，強化法治建設第一責任人履職，并將要求向子企業延伸，通過依法治企和法律縱向專業“雙考核”，全面落實企業主要負責人對法治建設重點問題研究、部署、過問、協調、督辦等職責，不斷健全領導責任體系、依法治理體系、規章制度體系、合規管理體系和工作組織體系，全面提升引領支撐能力、風險管控能力、涉外法治能力、主動維權能力和數字化管理能力。
推動法律合規管理更上一個臺階。一方面降低管理成本，避免“九龍治水”、多頭管理、各自為政；另一方面提高綜合效能，提升“三道防線”的銜接效率，形成法務、內控、風控與合規等大監管合力。通過穿透式法律體檢、全面風險排查、“七大專項治理”、依法治企“五種能力”建設、“抓預警、治未病”，進一步加強法律合規風險的事前預防和事中管控，以法治力量確保集團“遵紀守法，堅決杜絕違規經營”。
加強系統平臺建設（S）
以強化法律系統組織管理、信息管理和法律人專業素養為主要內容的系統平臺建設，是保證“CIS矩陣”法律管理模式中橫縱兩條線均衡發展，保障基于全產業鏈戰略的法律風險防范機制有效運行的基石。
2021年開始，集團運用大數據、區塊鏈、云計算、云存儲、人工智能等新一代計算機科技工具搭建“忠良數字化法務平臺”，合同管理、案件管理和知識產權管理等功能模塊持續完善，合規管理和縱向法律專業考核等功能模塊從無到有，法律合規審核作為必經流程嵌入重大決策和重點業務管理，法律合規風險實現在線識別、分析、評估、預警、防控和處置。
此外，不斷加強法治學習培訓，十年如一日堅持“忠良書院”一年四期全系統法律合規專業培訓，開展合規宣誓，提出合規倡議，簽訂合規承諾書，使“依法合規、守法誠信”成為全體中糧人的行為自覺和基本遵循，成為“忠良品格”的核心內涵。在專業化公司總法律顧問基本配齊、法律機構基本獨立設置的基礎上，按照《中糧集團公司律師工作方案》，逐步推廣公司律師工作，以進一步加強法律人才隊伍培養，充分發揮公司律師在依法治企中的作用，為集團打造一支德才兼備的高素質法治隊伍，為踐行CIS法律管理模式，實現“法治中糧”的宏偉目標提供人才保障。
【責任編輯：馮雪】