文章來源：法規局 發布時間：2023-06-26
山東高速集團有限公司深入貫徹落實習近平法治思想，一體推進依法治理、守法經營、合規管理工作，探索實踐了法治國企建設“三三三”工作法。2022年先后被評為“山東省七五普法依法治理工作先進集體”“全國公路行業先進法治工作單位”。
強化三方面領導 為法治工作定向導航
加強黨委對法治工作的全面領導。集團黨委成立以黨委書記為組長的法治工作領導小組，印發《加強法治工作的意見》，制定《落實權屬單位主要負責人履行法治建設第一責任人職責實施辦法》，加強黨委對法治工作全面領導，把法治建設由法務部門推動變成“一把手”工程。
強化集團合規委員會對依法治企與合規管理的專業領導。集團和二級企業均成立合規委員會，其中，集團合規委員會由總經理任主任，紀委書記任副主任，成員由主要業務部室負責同志而非由所有領導擔任，會議由總經理主持但不拘泥于所有成員參加的形式，有權威、有震懾、精干而高效，2021年成立以來成功解決16件重大合規事項。二級企業合規委員會既對本級企業負責，又對集團合規委員會報告工作，形成合規管理上下貫通的工作格局。
實現總法律顧問、集團法務部門對所屬企業法務機構統籌指導。集團設立專職總法律顧問，成立獨立的法律事務部，明確要求各級單位法務機構要接受集團法律事務部的監督、考核與指導，實現了全集團法治工作的政令暢通。
夯實三個基礎 保障法治工作有力有為
形成“1+6+N”的法治工作制度體系，夯實制度基礎。圍繞集團法治建設目標和法律事務部6個方面主要職責，先后制定了《合同管理辦法》等8項工作制度、《公司治理專項指引》等12部業務專項合規指引和3項工作意見，形成了“1+6+N”的法治工作制度體系，基本做到了每項法務工作都有章可循，為法治工作順利開展打下堅實的制度基礎。
貫徹“人才是第一資源”的理念，夯實法治人才基礎。印發《全面實施企業法律顧問暫行辦法》，明確法律顧問的職責、地位；出臺《推行公司律師制度暫行辦法》，鼓勵申報公司律師；與法律顧問機構形成合作培訓機制，提升業務能力。目前全集團法務483人，其中專職法務194人，具有法律職業資格的247人，公司律師84人，為實現法律審查率100%打下了堅實的人才基礎。
建設智慧法務平臺，為法治國企打牢數字化轉型基礎。2022年6月上線運行智慧法務系統，具有七大核心功能，將合規、法律風險識別、審查嵌入審批流程，實現智能預審和風險預警，為加快推進法務工作“管理數字化、監控智能化、決策智慧化、資源共享化”轉型奠定了技術基礎。
打好三大戰役 推動法治工作提質提效
強化合規管理、合同管理，打好風險防御戰。合規管理方面，構建“以《合規手冊》為核心、以《合規管理辦法》和《運行規則》為保障、以26個領域的合規風險清單為基礎、以12項主要業務的合規專項指引為延展”的高質量合規管理體系，對合規風險識別、評估、預警、應對以及合規審查、合規考核等重要事項提出明確要求，保證合規管理體系有效運行。印發《關于進一步加強合規管理工作的意見》，在省屬企業中率先開展“合規管理強化年”活動，對所屬企業分級分類推進體系建設、加快推進合規與內控風控等體系融合，推動集團合規管理向縱深發展。目前，所屬企業共編制合規風險清單198張，專項指引39項，4.12萬人簽署了合規承諾書，合規管理逐步深入基層、深入人心。合同管理方面，發布285份合同示范文本，將合法性、合規性審查嵌入合同審批流程，堅決做到未經法律合規審查或者不按法律意見修改的合同不審批流轉、不簽署。開展2次以合同業務為主的法務檢查，督促消除合同風險隱患。通過強化合規管理、合同管理，有效防范法律風險。
主動以法治方式維護權益，打好糾紛化解攻堅戰。集團探索建立了“統一領導、統籌管理、統分結合、資源共享”的“三統一共享”糾紛案件集團化管控模式，要求各級所屬企業的法律風險處置必須堅持集團確立的原則和總體要求，集團法律事務部建立全集團重大法律糾紛臺賬，明確責任，逐一跟蹤指導、督辦、銷號，針對復雜疑難案件調度集團資源會商對策，推動糾紛依法處置。
著力培育法治文化，打好法治建設人民戰爭。2021年以來，印發領導干部學法書目，指明各級領導干部5年內通讀55部法律，每年學習不少于40學時。把學習習近平法治思想、推進法治國企建設情況納入各級領導班子和領導干部績效考核內容，推動“關鍵少數”學習法律、踐行法治。面向全體干部職工開展了民法典、合規管理、反壟斷法、刑法、反賄賂法規等方面16場專題講座，在“高速e學”平臺上設置法務專題課，17萬人次瀏覽學習，增強了大家的法治觀念和法治意識。利用集團所屬行業“車路站區”特殊優勢，每年發放宣傳資料3萬余份，懸掛標語1500余幅，推送文章200余篇，既在集團營造了尊法、學法、守法、用法的氛圍，又助推了法治社會建設，集團上下依法辦事、守法經營的法治自覺逐步形成。
【責任編輯：王占朝】