文章來源：法規(guī)局 發(fā)布時間：2021-11-24
近日，國務院國資委印發(fā)《關(guān)于進一步深化法治央企建設的意見》（以下簡稱《意見》），對“十四五”時期持續(xù)深化中央企業(yè)法治建設作出全面部署。這是國務院國資委深入學習貫徹習近平法治思想，落實全面依法治國戰(zhàn)略部署的又一重要舉措，是未來五年推動中央企業(yè)法治建設接續(xù)奮斗的綱領(lǐng)性文件。
國務院國資委組建伊始就把加強法治工作作為重點任務，自2004年開始，按照“建立機制、發(fā)揮作用、完善提高”的總體思路，連續(xù)實施法制工作“三個三年目標”，帶領(lǐng)中央企業(yè)取得法治建設“三大戰(zhàn)役”全面勝利，為依法治企打下堅實基礎。2015年，為落實黨的十八屆四中全會精神，專門印發(fā)《關(guān)于全面推進法治央企建設的意見》，提出到2020年打造治理完善、經(jīng)營合規(guī)、管理規(guī)范、守法誠信的法治央企目標。五年來，中央企業(yè)法治工作隊伍堅守職責，嚴控風險，累計審核規(guī)章制度、經(jīng)濟合同、重大決策近600萬項，處理重大法律糾紛案件近兩萬起，避免或挽回經(jīng)濟損失超過3300億元，集團層面總法律顧問制度全面建立，全系統(tǒng)法務人員達到3.2萬人，專業(yè)化率超過80%，開創(chuàng)了中央企業(yè)法治工作新局面，為中央企業(yè)做強做優(yōu)做大、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供了有力支撐。
黨的十九大以來，黨中央進一步加大全面依法治國推動力度，國有企業(yè)特別是中央企業(yè)作為中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎和政治基礎，作為黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，必須在落實全面依法治國戰(zhàn)略部署，強化依法治企上走在前列、作出表率。《意見》的出臺正當其時，總體上體現(xiàn)了“兩性三新”的特點。“兩性”指繼承性和創(chuàng)新性。繼承性，就是全面總結(jié)長期以來中央企業(yè)法治建設行之有效的好經(jīng)驗好做法，堅持推進法治建設第一責任人職責、總法律顧問制度、三項法律審核機制（對企業(yè)規(guī)章制度、經(jīng)濟合同、重要決策進行法律審核）、合規(guī)管理等工作。創(chuàng)新性，就是針對企業(yè)法治工作的薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)造性地提出了明確要求，總體表現(xiàn)為“三新”：新目標，首次提出法治工作世界一流目標。黨的十九屆五中全會明確提出“加快建設世界一流企業(yè)”的要求，而一流企業(yè)意味著綜合實力全面一流，不僅要有一流的技術(shù)、產(chǎn)品這樣的硬實力，也要具備一流的法治工作這樣的軟實力。《意見》按照黨中央決策部署，根據(jù)中央企業(yè)法治實踐，有的放矢提出了中央企業(yè)法治建設取得更大進展，部分企業(yè)率先達到世界一流水平的目標。新舉措，就是結(jié)合企業(yè)實際提出一系列新措施。在合規(guī)管理方面，推動探索構(gòu)建法律、合規(guī)、內(nèi)控、風險協(xié)同運作機制。在主動維權(quán)方面，要求深化案件管理，以案促管、以管創(chuàng)效。在數(shù)字化管理方面，提出通過區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計算等手段實現(xiàn)法治工作信息化向數(shù)字化升級等。新指標，就是為使目標任務更加可操作和可量化，《意見》提出一系列指標性要求，明確到2025年中央企業(yè)基本建立全面覆蓋、有效運行的合規(guī)管理體系，中央企業(yè)及其重要子企業(yè)總法律顧問全面配備到位，具有法律教育背景或法律職業(yè)資格的比例達到80%等。
一引其綱，萬目皆張。作為推動央企法治建設的最新制度成果，《意見》創(chuàng)造性地將習近平法治思想融入到法治央企建設實踐中。《意見》落實習近平總書記關(guān)于“堅持在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的要求，圍繞健全領(lǐng)導責任體系、依法治理體系、規(guī)章制度體系、合規(guī)管理體系、工作組織體系“五個體系”，提升法治工作引領(lǐng)支撐能力、風險管控能力、涉外保障能力、主動維權(quán)能力和數(shù)字化管理能力“五種能力”展開，全面助力中央企業(yè)法治體系和法治能力現(xiàn)代化。按照“堅持建設德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊伍”的要求，提出加大企業(yè)法律專業(yè)領(lǐng)導干部培養(yǎng)選拔力度，完善總法律顧問制度等。我們堅信，在習近平法治思想的引領(lǐng)下，隨著中央企業(yè)持續(xù)落實《意見》要求，“十四五”時期法治央企建設必將碩果累累，實現(xiàn)更大發(fā)展，為中央企業(yè)深化改革、高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的支撐保障。
【責任編輯：殷豐收】
