文章來源：國企改革 發(fā)布時(shí)間：2021-06-03
2020年3月，國資委印發(fā)《關(guān)于做好中央企業(yè)參股經(jīng)營投資自查整改工作的通知》后，中國鹽業(yè)集團(tuán)有限公司（以下簡稱中鹽集團(tuán)）高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)部門認(rèn)真學(xué)習(xí)研究文件精神，深入貫徹國資委決策部署，在全面落實(shí)參股經(jīng)營投資自查整改專項(xiàng)工作要求的同時(shí)，建立起參股經(jīng)營投資風(fēng)險(xiǎn)管控長效機(jī)制，取得積極成效。
系統(tǒng)謀劃，為全面落實(shí)提供有力抓手。
一是定標(biāo)準(zhǔn)。對國資委參股投資經(jīng)營相關(guān)要求進(jìn)行系統(tǒng)化梳理，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，逐項(xiàng)轉(zhuǎn)換成可衡量的風(fēng)險(xiǎn)隱患排查與評價(jià)指標(biāo)，形成包括政策風(fēng)險(xiǎn)、股東權(quán)益風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、其他風(fēng)險(xiǎn)6個(gè)風(fēng)險(xiǎn)大類18個(gè)風(fēng)險(xiǎn)要素，并將各風(fēng)險(xiǎn)要素按影響程度和可能性明確I類（紅色）、II類（黃色）、III類（綠色）三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級具體評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。二是分類管。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)要素評價(jià)等級標(biāo)準(zhǔn)，對存在風(fēng)險(xiǎn)隱患的參股經(jīng)營投資項(xiàng)目確定分類管理措施。對風(fēng)險(xiǎn)程度最高的I類風(fēng)險(xiǎn)（紅色）項(xiàng)目，要求分析原因并制定整改措施，在按月推進(jìn)整改的同時(shí)密切排查新的風(fēng)險(xiǎn)；對II類風(fēng)險(xiǎn)（黃色）項(xiàng)目，要求分析原因并制訂風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測和應(yīng)對方案，每季度上報(bào)風(fēng)險(xiǎn)變化與應(yīng)對情況；對暫未發(fā)現(xiàn)問題的III類風(fēng)險(xiǎn)（綠色）項(xiàng)目，每半年對照各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)要素進(jìn)行一次自查。三是建機(jī)構(gòu)。為切實(shí)保證此項(xiàng)工作層層落實(shí)，在集團(tuán)層面和所屬各層次投資主體分別建立由主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)任組長、投資管理部門和風(fēng)控部門等共同參與的投資風(fēng)險(xiǎn)管理工作機(jī)構(gòu)，通過分級負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動的專項(xiàng)工作機(jī)構(gòu)，層層壓實(shí)工作責(zé)任，確保各項(xiàng)工作要求落到實(shí)處。
壓實(shí)責(zé)任，專項(xiàng)整改取得明顯成效。
2020年7月，中鹽集團(tuán)38家參股投資企業(yè)共自查出93項(xiàng)I類（紅色）和II類（黃色）風(fēng)險(xiǎn)問題與隱患，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)定級標(biāo)準(zhǔn)，確定20家I類（紅色）風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)和7家II類（黃色）風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)。在集團(tuán)公司投資風(fēng)險(xiǎn)管理工作機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和督促下，所有風(fēng)險(xiǎn)要素明確整改措施和責(zé)任人，按計(jì)劃持續(xù)推進(jìn)落實(shí)整改。截至2021年4月底，20家I類（紅色）風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)中有18家經(jīng)過整改已下調(diào)風(fēng)險(xiǎn)等級，除2家I類（紅色）風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)因法律程序暫時(shí)未完全解決外，無其他符合I類（紅色）風(fēng)險(xiǎn)等級的企業(yè)。7家II類（黃色）風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)已制訂清退計(jì)劃，積極開展清退，其中2家已完成退出。對于自查中較為普遍的國有產(chǎn)權(quán)登記不規(guī)范、企業(yè)黨建工作不健全等問題，通過組織開展專項(xiàng)整改行動，已全部完成整改。
抓長抓實(shí)，建立常態(tài)化工作機(jī)制。
加強(qiáng)制度建設(shè)，根據(jù)國資委相關(guān)規(guī)定，修訂完善集團(tuán)公司參股投資管理辦法，從制度上預(yù)防問題與風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。實(shí)施動態(tài)管理，各級子企業(yè)全部建立參股投資經(jīng)營項(xiàng)目基本信息臺賬、風(fēng)險(xiǎn)要素排查臺賬、整改措施督辦臺賬。在集團(tuán)投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理工作機(jī)構(gòu)的督導(dǎo)下，根據(jù)三級風(fēng)險(xiǎn)等級分類管理的要求，分別按月、季、半年開展定期排查與整改。根據(jù)參股經(jīng)營投資“保留、觀察、退出”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動態(tài)考核、評估，實(shí)施動態(tài)化長效管理。下一步，中鹽集團(tuán)將持續(xù)落實(shí)好投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改常態(tài)化工作機(jī)制，對參股經(jīng)營投資管理實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的動態(tài)監(jiān)管，把國資委對中央企業(yè)參股經(jīng)營投資的各項(xiàng)要求落實(shí)到具體工作中，不斷提升參股管理水平，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
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