文章來源：《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》 發(fā)布時(shí)間：2020-04-08
今年以來，新冠肺炎疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)造成了沖擊，穩(wěn)就業(yè)任務(wù)十分艱巨。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年前兩個(gè)月城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率達(dá)到6.2%的統(tǒng)計(jì)最高水平，新增就業(yè)人數(shù)累計(jì)同比下降37.9%，成為有統(tǒng)計(jì)以來的最低水平，就業(yè)壓力之大可見一斑。在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過程中，穩(wěn)就業(yè)特別是重點(diǎn)人群的就業(yè)，已成為緊迫任務(wù)。
與實(shí)體經(jīng)濟(jì)一樣，就業(yè)受到的沖擊分兩個(gè)階段：第一階段，各地提高疫情防控響應(yīng)級(jí)別，企業(yè)停工停產(chǎn)增多，就業(yè)問題開始凸顯；第二階段，隨著境外疫情加速蔓延，世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易增長受到嚴(yán)重沖擊，不少出口企業(yè)的訂單延期甚至取消，進(jìn)而對(duì)就業(yè)造成影響。目前，我國疫情防控取得階段性重要成效，經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序正在加快恢復(fù)，但全球經(jīng)濟(jì)正面臨大麻煩，第二階段的沖擊正在加劇。
就業(yè)是最大的民生，也是各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。疫情沖擊之下，中央多次對(duì)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、全面強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措作出重要部署。國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》），提出一系列政策措施，加快恢復(fù)和穩(wěn)定就業(yè)。
企業(yè)是就業(yè)的源頭，企業(yè)在，崗位就在，就業(yè)才穩(wěn)。《意見》在前期政策基礎(chǔ)上，明確了不少支持企業(yè)的新舉措，包括減負(fù)政策提速、穩(wěn)崗政策提標(biāo)、擴(kuò)就業(yè)政策加力等，目的就是要為企業(yè)特別是中小微企業(yè)“供氧”“輸血”，全力穩(wěn)住就業(yè)。《意見》還聚焦三類重點(diǎn)人群，因地因企因人分類幫扶，進(jìn)一步提高了政策的精準(zhǔn)性。
一是確保農(nóng)民工安全有序轉(zhuǎn)移就業(yè)。受疫情阻滯，不少春節(jié)返鄉(xiāng)的農(nóng)民工尚未返工，不少沿海企業(yè)則面臨人員短缺問題。《意見》要求，必須強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)用工調(diào)度保障、農(nóng)民工“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一站式”返崗復(fù)工服務(wù)，推廣健康信息互認(rèn)機(jī)制。對(duì)組織集中返崗涉及的交通運(yùn)輸、衛(wèi)生防疫等給予支持。對(duì)于暫時(shí)無法返程或不打算返程的農(nóng)民工，要支持其就地就近就業(yè)，如組織投入春耕備耕，或從事特色養(yǎng)殖、精深加工、生態(tài)旅游等行業(yè)。還可在縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè)一批城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施，吸納農(nóng)村貧困勞動(dòng)力和低收入群體就業(yè)。
二是拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道。今年高校畢業(yè)生達(dá)到874萬，又創(chuàng)歷史新高，加上突遇疫情，就業(yè)難度和就業(yè)壓力陡增，必須引起高度重視。《意見》提出，要擴(kuò)大企業(yè)吸納規(guī)模、擴(kuò)大基層就業(yè)規(guī)模、擴(kuò)大招生入伍規(guī)模、擴(kuò)大就業(yè)見習(xí)規(guī)模以及適當(dāng)延遲錄用接受，以幫助這些年輕人順利渡過難關(guān)。
三是加強(qiáng)困難人員兜底保障。今年是三大攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年，日前召開的政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，確保實(shí)現(xiàn)決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。會(huì)議還指出，要加大脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目開工復(fù)工進(jìn)度，幫助貧困勞動(dòng)力盡快返崗就業(yè)，對(duì)因疫情返貧致貧人員及時(shí)落實(shí)幫扶措施。《意見》對(duì)此也作出細(xì)致安排，如要求保障失業(yè)人員基本生活，強(qiáng)化困難人員就業(yè)援助，以及加大對(duì)湖北等疫情嚴(yán)重地區(qū)就業(yè)支持等。
相形之下，這三類人群受疫情沖擊更大，必須采取更加精準(zhǔn)的措施。不難看出，中央對(duì)就業(yè)形勢(shì)的嚴(yán)峻性已有充分預(yù)估，對(duì)穩(wěn)就業(yè)的復(fù)雜性已有統(tǒng)籌考慮。在增厚穩(wěn)就業(yè)“安全墊”后，就業(yè)總體形勢(shì)一定能夠保持平穩(wěn)。
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