文章來源：中國石油化工集團公司 發布時間：2019-03-13
3月4日，在政協小組會議間隙，全國政協委員、中國石油化工集團公司副總經理、股份公司總裁、中國工程院院士馬永生在接受采訪時表示，多年來，中央企業深入實施創新驅動發展戰略，取得了一系列創新成果。同時，也存在牽頭或參與國家級研發平臺及攻關項目的數量有待增加、研發投入不足、骨干科研人員流失嚴重等問題，需要進一步深化科技改革、加強政策支持和引導。
馬永生表示，面對新一輪科技和產業革命的重大機遇，以及我國轉方式調結構的重大需求，更加需要中央企業發揮創新引領作用，加快提升自主創新能力，打造產業競爭優勢，推動經濟高質量發展。建議國家進一步給予政策支持、完善配套制度，鼓勵和引導中央企業在平臺建設、項目攻關、科技投入、人才培養等方面加大力度，強化對相關產業的支撐和引領。
一是支持中央企業承擔國家級研發平臺建設與運行任務。中央企業始終積極申報和承擔國家級研發平臺建設，但是在總體數量和專業覆蓋上仍然不足。建議在設立國家技術創新中心、國家重點實驗室等研發機構時，更多地鼓勵和引導中央企業牽頭承擔建設與運行任務，依托中央企業人才資源、產業鏈等優勢，集中力量辦大事，充分發揮企業創新主體作用。同時，在研發經費、人才引進等方面給予優惠政策支持，促進中央企業參與重大關鍵核心技術攻關。
二是完善中央企業承擔國家級科技項目的管理機制。申報國家級科技項目一般要求申報單位具有獨立法人資質。目前，多數中央企業實行一級法人治理結構，所屬分公司為非法人單位，在申報國家級科技項目時，需要以集團總部名義申報和實施項目，管理流程復雜、效率不高。建議完善項目管理機制，允許中央企業所屬單位以非法人單位的身份申報項目。同時，在項目頂層設計中，建議強化產學研深度融合，加大協同攻關力度，發揮中央企業的產業化、一體化優勢，提高攻關效率和水平。
三是鼓勵和引導中央企業加大研發投入力度。為支撐和推動相關產業和國民經濟發展，中央企業持續加大研發投入力度，在研發關鍵核心技術、提升產業競爭力等方面開展了大量工作。但是，中央企業也面臨較大的效益考核任務，這在一定程度上影響了中央企業加大研發投入力度的積極性。建議在進行中央企業效益考核時，結合企業承擔國家級科研任務、開展行業關鍵核心技術攻關的情況，給予一定程度的效益還原，調動中央企業加大研發投入力度的積極性。
四是進一步提高中央企業科研人員薪酬待遇。受工資總額限制，中央企業科研人員的總體薪酬待遇難以與社會上科研人員的平均薪酬水平接軌，與高等院校科研人員收入也存在一定差距，人才流失比較嚴重。建議針對中央企業科研單位優化完善薪酬管理機制、給予優惠政策，探索通過單獨核增科研單位工資總額等方式，提高中央企業科研人員總體薪酬待遇，吸引和留住創新人才，為產業發展提供有力的人才資源保障。
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【責任編輯：宋詞】
