新修訂的中央企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法正式施行 中央企業(yè)第二任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核全面啟動(dòng)
新修訂的中央企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法正式施行 中央企業(yè)第二任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核全面啟動(dòng)
文章來源：國(guó)資委業(yè)績(jī)考核局 發(fā)布時(shí)間：2007-01-31
新修訂的中央企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法正式施行
中央企業(yè)第二任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核全面啟動(dòng)
日前，國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)資委）主任李榮融簽署第17號(hào)主任令，修訂后的《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核暫行辦法》（簡(jiǎn)稱《暫行辦法》）自2007年1月1日起正式施行。以此為標(biāo)志，中央企業(yè)第二任期（2007年-2009年）經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核全面啟動(dòng)。
原《暫行辦法》于2004年1月1日頒布施行，為中央企業(yè)第一個(gè)任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核工作穩(wěn)健起步奠定了制度基礎(chǔ)，對(duì)中央企業(yè)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建立健全資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制、加強(qiáng)管理、提高效益、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力發(fā)揮了重要的導(dǎo)向激勵(lì)作用。
針對(duì)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核實(shí)踐中反映出來的一些矛盾和共性問題，按照科學(xué)發(fā)展觀和“十一五”規(guī)劃《綱要》的新要求，國(guó)資委在深入調(diào)研和廣泛聽取中央企業(yè)和地方國(guó)資委意見的基礎(chǔ)上對(duì)原《暫行辦法》進(jìn)行了修訂。新的《暫行辦法》共五章四十條。與原辦法相比，刪除了一條，增加了四條。主要特點(diǎn)可以概括為：“保持了基本穩(wěn)定、完善了四個(gè)機(jī)制、加快了兩個(gè)銜接”。
保持了基本穩(wěn)定。經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核是國(guó)資委監(jiān)管中央企業(yè)的一個(gè)重要手段。基本穩(wěn)定的考核制度和考核方法，對(duì)于保持考核工作的連續(xù)性和樹立考核工作的權(quán)威性都十分重要。新的《暫行辦法》本著循序漸進(jìn)、穩(wěn)中提高的原則，總體上保持了考核辦法的穩(wěn)定。
完善了四個(gè)機(jī)制。一是完善了目標(biāo)值確定機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)考核目標(biāo)值的確定要與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃相結(jié)合；增強(qiáng)中央企業(yè)合理確定考核目標(biāo)值的內(nèi)在動(dòng)力；在突出縱向比較的同時(shí)，引入橫向?qū)?biāo)的理念。二是完善了分類考核機(jī)制。在年度和任期分類指標(biāo)的選擇上，強(qiáng)調(diào)要針對(duì)企業(yè)管理“短板”，強(qiáng)化對(duì)技術(shù)創(chuàng)新能力、資源節(jié)約水平、可持續(xù)發(fā)展能力等的考核。三是完善了價(jià)值創(chuàng)造機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)使用經(jīng)濟(jì)增加值（EVA）指標(biāo)進(jìn)行年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核。引導(dǎo)中央企業(yè)更加關(guān)注企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提高可持續(xù)發(fā)展能力。四是完善了激勵(lì)約束機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化了“業(yè)績(jī)上、薪酬上，業(yè)績(jī)下、薪酬下，并作為職務(wù)任免的重要依據(jù)”的理念。提出設(shè)立單項(xiàng)特別獎(jiǎng)，對(duì)在自主創(chuàng)新（包括自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)）、資源節(jié)約、扭虧增效、管理創(chuàng)新等方面取得突出成績(jī)，做出重大貢獻(xiàn)的企業(yè)負(fù)責(zé)人，國(guó)資委給予單項(xiàng)特別獎(jiǎng)。
加快了兩個(gè)銜接。一是加快了同董事會(huì)試點(diǎn)辦法的配套銜接。結(jié)合中央企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的改革進(jìn)展情況，對(duì)國(guó)有獨(dú)資公司董事會(huì)試點(diǎn)企業(yè)的董事會(huì)評(píng)價(jià)，以及國(guó)資委指導(dǎo)董事會(huì)考核經(jīng)營(yíng)層工作進(jìn)行規(guī)定。二是加快了考核辦法與其它制度的配套銜接。新《辦法》更加注重業(yè)績(jī)考核制度與戰(zhàn)略規(guī)劃、年度預(yù)算、薪酬獎(jiǎng)懲、干部任免、監(jiān)督監(jiān)察等制度的銜接。
新的《暫行辦法》作為中央企業(yè)第二個(gè)任期業(yè)績(jī)考核工作的基本依據(jù)，將在國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作中進(jìn)一步發(fā)揮以下重要作用：一是促進(jìn)中央企業(yè)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高企業(yè)自主創(chuàng)新和資源節(jié)約水平，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。二是促進(jìn)中央企業(yè)健全“重業(yè)績(jī)、講回報(bào)、強(qiáng)激勵(lì)、硬約束”的考核工作機(jī)制，更好地體現(xiàn)“管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合，權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一”的原則。三是促進(jìn)中央企業(yè)合理確定考核目標(biāo)值的內(nèi)在動(dòng)力，引導(dǎo)企業(yè)“自樹目標(biāo)，自加壓力”，爭(zhēng)做行業(yè)標(biāo)桿，盡量做到“老實(shí)人不吃虧”和“鞭打慢牛”。四是促進(jìn)分類考核機(jī)制的完善，力爭(zhēng)做到考核的共性要求和企業(yè)的個(gè)性特點(diǎn)相統(tǒng)一，在堅(jiān)持考核指標(biāo)“少而精”的同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)“短板”的精準(zhǔn)考核。五是促進(jìn)中央企業(yè)關(guān)注價(jià)值創(chuàng)造，樹立資本成本意識(shí)，避免片面追求規(guī)模擴(kuò)張，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。六是促進(jìn)中央企業(yè)加快完善法人治理結(jié)構(gòu)、建立現(xiàn)代企業(yè)制度，盡快構(gòu)建起與之相適應(yīng)的新型業(yè)績(jī)考核制度。七是促進(jìn)中央企業(yè)加強(qiáng)對(duì)各類重大風(fēng)險(xiǎn)的防范和約束，防止各類重大風(fēng)險(xiǎn)問題的發(fā)生。