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國資發(fā)研究〔2016〕105號

關(guān)于國有企業(yè)更好履行社會責(zé)任的指導(dǎo)意見   

企業(yè)積極履行社會責(zé)任，以遵循法律和道德的透明行為，在運營全過程對利益相關(guān)方、社會和環(huán)境負(fù)責(zé)，最大限度地創(chuàng)造經(jīng)濟、社會和環(huán)境的綜合價值，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，是深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深化國有企業(yè)改革的重要舉措，也是適應(yīng)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展要求，提升企業(yè)核心競爭力的必然選擇。為推動國有企業(yè)更好地履行社會責(zé)任，現(xiàn)提出以下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以可持續(xù)發(fā)展為核心，增強社會責(zé)任意識，強化社會責(zé)任管理，推動社會責(zé)任融入企業(yè)運營，促進(jìn)國有企業(yè)成為履行社會責(zé)任的表率，推動經(jīng)濟社會更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。

（二）基本原則。

堅持以可持續(xù)發(fā)展為核心。在努力創(chuàng)造經(jīng)濟價值、實現(xiàn)自身發(fā)展的同時，管理好企業(yè)運營對利益相關(guān)方的影響，有效利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，堅持以人為本，促進(jìn)社會和諧，最大限度創(chuàng)造經(jīng)濟、社會和環(huán)境的綜合價值。

堅持社會責(zé)任與企業(yè)改革發(fā)展相結(jié)合。把社會責(zé)任作為提高依法治企水平、提高發(fā)展質(zhì)量效益和提高企業(yè)競爭力的重要內(nèi)容，將社會責(zé)任工作與企業(yè)改革發(fā)展各項工作作為一個有機整體，統(tǒng)籌安排部署，同步推動落實。

堅持社會責(zé)任與企業(yè)運營相融合。將社會責(zé)任融入企業(yè)戰(zhàn)略、治理和日常經(jīng)營，全面改進(jìn)、豐富和完善各項制度和管理體系，促進(jìn)企業(yè)不斷優(yōu)化管理，提升管理水平。

（三）主要目標(biāo)。

到2020年，國有企業(yè)形成更加成熟定型的社會責(zé)任管理體系，經(jīng)濟、社會、環(huán)境綜合價值創(chuàng)造能力顯著增強，社會溝通能力和運營透明度顯著提升，品牌形象和社會認(rèn)可度顯著提高，形成一批引領(lǐng)行業(yè)履行社會責(zé)任、具有國際影響力、受人尊敬的優(yōu)秀企業(yè)。

二、深化社會責(zé)任理念

（四）增強社會責(zé)任意識。立足全球視野，充分認(rèn)識社會責(zé)任對推動經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要意義。立足企業(yè)發(fā)展，充分認(rèn)識社會責(zé)任對引領(lǐng)創(chuàng)新、促進(jìn)管理、做強做優(yōu)的重要作用。正確理解和把握企業(yè)社會責(zé)任的內(nèi)涵、內(nèi)容、落實機制和實踐方式，使履行社會責(zé)任成為企業(yè)的思想自覺和行動自覺。

（五）塑造社會責(zé)任理念。從社會責(zé)任角度重新審視企業(yè)的愿景、使命和價值觀，梳理形成富有企業(yè)特色的社會責(zé)任理念和經(jīng)營哲學(xué)，融入企業(yè)文化，引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展。

三、明確社會責(zé)任議題

（六）把握社會責(zé)任重要內(nèi)容。帶頭執(zhí)行國家政策，依法經(jīng)營，誠實守信，公平參與競爭，維護(hù)消費者、合作伙伴和各類投資者合法權(quán)益。堅持綠色發(fā)展，模范推進(jìn)節(jié)能減排，高效利用自然資源，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，積極保護(hù)生態(tài)環(huán)境。保護(hù)員工合法權(quán)益，促進(jìn)員工全面發(fā)展，加強安全生產(chǎn)，維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定。積極參與社區(qū)發(fā)展，主動投身公益事業(yè)。

（七）明確社會責(zé)任核心議題。根據(jù)企業(yè)從事行業(yè)、經(jīng)營規(guī)模、所處環(huán)境和業(yè)務(wù)特點，在充分了解利益相關(guān)方需求的基礎(chǔ)上，將廣泛的社會環(huán)境問題與企業(yè)經(jīng)營優(yōu)勢和資源能力相結(jié)合，選擇與企業(yè)經(jīng)營活動最為相關(guān)、對利益相關(guān)方具有重大影響、對可持續(xù)發(fā)展有重大貢獻(xiàn)的問題作為核心議題，作為履行社會責(zé)任的重點。

四、將社會責(zé)任融入企業(yè)運營

（八）融入企業(yè)戰(zhàn)略和重大決策。在戰(zhàn)略和決策的制訂、實施、評估全流程中，不僅要考慮企業(yè)自身發(fā)展，還要綜合考慮利益相關(guān)方訴求，全面分析對社會和環(huán)境的影響，實現(xiàn)綜合價值最大化。

（九）融入日常經(jīng)營管理。將社會責(zé)任融入企業(yè)的研發(fā)、設(shè)計、采購、生產(chǎn)、銷售和服務(wù)等各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，融入人力資源管理、財務(wù)管理、物資管理、信息管理、風(fēng)險管理等各職能體系，對現(xiàn)有各環(huán)節(jié)、各職能進(jìn)行全面優(yōu)化，實現(xiàn)負(fù)責(zé)任的經(jīng)營管理。

（十）融入供應(yīng)鏈管理。把企業(yè)社會責(zé)任理念傳導(dǎo)到供應(yīng)鏈，對供應(yīng)商、分銷商、合作伙伴的守法合規(guī)、安全環(huán)保、員工權(quán)益、透明運營等方面實施系統(tǒng)管理，實現(xiàn)共同履責(zé)。

（十一）融入國際化經(jīng)營。遵循有關(guān)國際規(guī)范，遵守所在國家和地區(qū)法律法規(guī)，尊重當(dāng)?shù)孛褡逦幕妥诮塘?xí)俗，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，維護(hù)員工合法權(quán)益，支持社區(qū)發(fā)展，參與公益事業(yè)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

（十二）探索建立社會責(zé)任指標(biāo)體系。參照國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合行業(yè)特征和企業(yè)實際，建立完善涵蓋經(jīng)濟、社會、環(huán)境的社會責(zé)任指標(biāo)體系。加強與國內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)的責(zé)任指標(biāo)對標(biāo)，查找弱項和短板，不斷加以改進(jìn)。探索社會責(zé)任績效評價，引導(dǎo)企業(yè)不斷提升社會責(zé)任績效水平。

五、加強社會責(zé)任溝通

（十三）建立健全社會責(zé)任報告制度。參照國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全社會責(zé)任報告發(fā)布制度，定期發(fā)布報告，不斷改進(jìn)和提高報告質(zhì)量。有條件的企業(yè)可以針對社會關(guān)注的熱點問題，發(fā)布專項報告。國際業(yè)務(wù)較多的企業(yè)要積極探索發(fā)布社會責(zé)任國別報告，加強與當(dāng)?shù)乩嫦嚓P(guān)方的溝通。

（十四）加強社會責(zé)任日常信息披露。綜合運用傳統(tǒng)媒體和新型媒體等手段，通過多種方式加強社會責(zé)任日常信息披露，及時與利益相關(guān)方溝通，爭取社會各界的理解和支持。

（十五）推動利益相關(guān)方參與。建立健全利益相關(guān)方參與機制，積極采取職代會、信息告知、研討會、對話交流、共同行動等多種方式，推動利益相關(guān)方參與企業(yè)有關(guān)重大決策和相關(guān)活動。

六、加強社會責(zé)任工作保障

（十六）加強社會責(zé)任工作領(lǐng)導(dǎo)。建立健全社會責(zé)任工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，加強戰(zhàn)略決策和規(guī)劃部署，指導(dǎo)推動企業(yè)社會責(zé)任工作。明確社會責(zé)任工作歸口管理部門，完善相關(guān)職責(zé)。清晰界定各部門、各層級相關(guān)社會責(zé)任工作職責(zé)，有效落實工作責(zé)任。

（十七）完善社會責(zé)任工作制度。以構(gòu)建社會責(zé)任工作長效機制為目標(biāo)，制定企業(yè)推進(jìn)社會責(zé)任工作相關(guān)制度和辦法，加強企業(yè)社會責(zé)任戰(zhàn)略、治理、融合、績效、溝通制度體系建設(shè)，推動社會責(zé)任工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。

（十八）提高社會責(zé)任工作能力。加強培訓(xùn)，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部、專業(yè)人員和全體員工的社會責(zé)任意識、工作能力和業(yè)務(wù)水平。加強研究，開展國內(nèi)外交流活動，向先進(jìn)企業(yè)對標(biāo)學(xué)習(xí)，探索符合企業(yè)實際的社會責(zé)任工作推進(jìn)模式。加強資源保障，保證必要投入，強化績效考核，建立激勵約束機制。