文章來源：中國政府網(wǎng) 發(fā)布時(shí)間：2011-03-10
國務(wù)院國資委新聞發(fā)言人彭華崗９日接受新華社記者專訪，就老百姓廣泛關(guān)心、兩會(huì)期間代表委員討論較多的問題進(jìn)行解答。
記者：今年中央企業(yè)預(yù)計(jì)上交國有資本收益約６３０億元，這是怎么算出來的？其他利潤都用在什么地方了？
彭華崗：首先我想說個(gè)概念，中央企業(yè)的利潤總額是企業(yè)的合并報(bào)表數(shù)據(jù)，它反映央企的經(jīng)營狀況，并不說明企業(yè)就能拿到這么多真金白銀。扣除所得稅、歸屬少數(shù)股東收益以及法定公積金等，母公司可支配利潤僅有利潤總額的四分之一左右。
２０１０年，中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額為１１３１５億元，這筆錢的分配大體上分為四個(gè)部分：
第一，上繳所得稅２５％，約２８２５億元，稅后凈利潤為８４９０億元；
第二，歸屬少數(shù)股東約２５％，約２８６９億元。由于多數(shù)中央企業(yè)主業(yè)資產(chǎn)或主要子公司實(shí)現(xiàn)了股權(quán)多元化，許多都是上市公司，這２５％應(yīng)歸屬少數(shù)股東，所以屬于國有股東的凈利潤為５６２１億元。
第三，企業(yè)法定留存約２５％。根據(jù)《公司法》等有關(guān)法律規(guī)定，企業(yè)需要提取一定比例的法定公積金、任意公積金等留存收益，用于企業(yè)彌補(bǔ)以前年度虧損和擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營等。按歷史數(shù)據(jù)估算，約為２８００億元。
第四，母公司可支配利潤約２５％。通過上市公司分紅和全資子企業(yè)上交利潤，真正屬于國有股東的母公司可支配利潤約為２８００億元。
根據(jù)２０１０年１１月３日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，今年中央企業(yè)中的資源類企業(yè)國有資本收益收取比例將由１０％提高到１５％，一般競爭類企業(yè)由５％提高到１０％，軍工科研類企業(yè)收取比例維持５％，所以我們測算出今年上交的總額約為６３０億元。
這里需要指出，上交國有資本收益的基數(shù)是歸屬國有股東的凈利潤，而不是利潤總額；按照法律規(guī)定留存的公積金等收益是分（子）公司的法定財(cái)產(chǎn)，母公司是拿不走的，所以國有資本收益都是從母公司可支配的２８００億元中提取的。
記者：上交國有資本收益后，留下的錢都用在什么地方了？是不是像傳言的用來改善員工福利了？
彭華崗：這是不可能的。這２０００多億元基本都用于企業(yè)改革發(fā)展，而實(shí)際上還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還要依靠銀行借款和資本市場融資。這部分支出主要分為以下四個(gè)方面：
一是擴(kuò)大再生產(chǎn)。中央企業(yè)擔(dān)負(fù)著國家基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展重任，所需固定資產(chǎn)投資巨大。比如石油后續(xù)資源勘探接續(xù)、電網(wǎng)建設(shè)和改造等，每年都需要大規(guī)模的投入。２０１０年中央企業(yè)固定資產(chǎn)投資規(guī)模達(dá)到２．３萬億元，相當(dāng)于當(dāng)年凈利潤的２．８倍。
二是彌補(bǔ)國有資本金投入不足。目前半數(shù)以上中央企業(yè)平均資產(chǎn)負(fù)債率超過率６５％，尤其是航空、發(fā)電、軍工等關(guān)系國計(jì)民生和國家安全的中央企業(yè)，資產(chǎn)負(fù)債率遠(yuǎn)高于國際公認(rèn)水平。
三是解決企業(yè)歷史負(fù)擔(dān)。近年來，國有企業(yè)承擔(dān)了企業(yè)辦社會(huì)、冗員安置、離退休人員統(tǒng)籌外負(fù)擔(dān)等巨額費(fèi)用，僅廠辦大集體人員安置就需要１０００億元左右；截至２００９年底，中央企業(yè)共有離退休人員近５００萬人，每年負(fù)擔(dān)的離退休統(tǒng)籌外費(fèi)用近４００億元；主業(yè)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)上市后存續(xù)企業(yè)依然困難，需要大量的費(fèi)用支出。
四是科技創(chuàng)新方面投入。中央企業(yè)在推進(jìn)國家重點(diǎn)科技專項(xiàng)、提高自主創(chuàng)新能力等方面，也需要投入。
記者：２００６－２００９年度中央企業(yè)國有資本收益為１６８６億元，這些錢又用在哪些地方了？
彭華崗：主要是五方面：一是支持中央企業(yè)自主創(chuàng)新和培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)支出２２１億元，約占１３％；二是支持中央企業(yè)重組支出９０８億元，約占５４％；三是支持中央企業(yè)災(zāi)后重建支出３０５億元，約占１８％；四是支持中央企業(yè)應(yīng)對金融危機(jī)支出２４９．７億元，約占１４．９％；五是幫助中央企業(yè)解決歷史遺留問題支出２．３億元，約占０．１％。
這筆錢有力支持了中央企業(yè)改革發(fā)展，一大批關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的中央企業(yè)的核心競爭力得以增強(qiáng)。
記者：不少人認(rèn)為中央企業(yè)在履行社會(huì)責(zé)任方面做得還不夠，該如何看待這一質(zhì)疑？
彭華崗：中央企業(yè)是國有企業(yè)，是全國人民的企業(yè)，其發(fā)展成果理應(yīng)全民共享。這不僅體現(xiàn)在上交國有資本收益，還體現(xiàn)在上交稅收、擴(kuò)大國有資產(chǎn)總量和國有股轉(zhuǎn)社保等方面。
“十一五”時(shí)期，中央企業(yè)共上交稅金５．１６萬億元，平均每年超過１萬億元，年均增長近２０％。
中央企業(yè)將留存收益投資轉(zhuǎn)化成企業(yè)資產(chǎn)，把蛋糕做大，相當(dāng)于為全民增加財(cái)富儲(chǔ)蓄。２００５年至２０１０年，中央企業(yè)歸屬母公司所有者權(quán)益從３．６６萬億元增加到７．１萬億元，凈增加３．４４萬億元。“十一五”時(shí)期，中央企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值率年均達(dá)到１１５％。
截至２００９年底，已經(jīng)有１５６１．２６億元國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓劃歸社保基金，占全部社保基金財(cái)政性收入的４１％，這其中有５８９億元是央企轉(zhuǎn)讓的。
此外，中央企業(yè)在抗災(zāi)救災(zāi)、保障國家重要活動(dòng)、扶持老少邊窮地區(qū)發(fā)展等方面的表現(xiàn)有目共睹。剛結(jié)束的中國公民從利比亞撤離行動(dòng)中，中央企業(yè)不計(jì)成本全力以赴，也是一個(gè)例證。
“十二五”規(guī)劃綱要草案提出將“擴(kuò)大國有資本收益上交范圍，逐步提高國有資本收益上交比例，新增部分主要用于社會(huì)保障等民生支出”，這順應(yīng)了民眾期待，也考慮到國有企業(yè)改革發(fā)展的實(shí)際情況。對中央企業(yè)來講，更應(yīng)該進(jìn)一步做強(qiáng)做優(yōu)，努力提高盈利能力，創(chuàng)造更好的經(jīng)營業(yè)績，為保障和改善民生作出更大貢獻(xiàn)。