文章來源：《國資報告》雜志 發布時間：2018-12-11
改革開放之初，打破平均主義，實施按勞分配，成為市場經濟在中國萌發的伊始。但遺憾的是，40年來，一些國企仍然存在平均主義、大鍋飯的現象，嚴重制約了國企干部職工改革創新的積極性。
今年是中國改革開放40周年，作為這一段跌宕起伏、波瀾壯闊歷史征程的親歷者、參與者，劉明忠在接受《國資報告》采訪時表示，改革是決定當代中國命運的關鍵一招，也是化解一重困境的關鍵一招。
一重脫困后，多家東北國企乃至一些央企頻頻來此調研，希望從一重的改革經驗中尋找解決自身問題的答案——實際上，一重遇到的問題是老問題，釆取的辦法也不是新辦法——改革開放40年來的探索，已經為國企改革提供了足夠的且行之有效的改革思路和具體辦法。
用劉明忠的話說，“一重的改革辦法都是現成的，只要下定決心搞，沒有搞不成的。”
《國資報告》：一段時間以來，整個東北經濟出現了明顯的下滑態勢，盡管國家和地方開展了新一輪的東北經濟振興，但整體效果并沒有達到理想狀態。在您看來，包括中國一重在內，東北老工業基地出現問題的原因究竟是什么？
劉明忠：以中國一重為代表的東北老工業基地振而難興，原因是多方面的。比如，企業市場化水平低、產業結構不合理、科技創新水平不高、體制機制落后、股權結構單一等等。但最根本的原因在頭腦里，在思想上。
2016年5月，習近平總書記在考察黑龍江時強調：東北發展，無論析困境之因，還是求振興之道，都要從思想、思路層面破題。總書記這一論斷，為東北經濟振興和老工業基地和改革發展指明了方向。
思想決定思路，觀念決定出路。思想解放的程度有多深，發展的舞臺就有多大。解放思想是解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力的總開關，沒有解放思想就沒有改革開放，不繼續解放思想就很難實現全面振興。因此，我來到一重后，首先提出，必須以解放思想掃除發展障礙，以觀念突圍開辟發展空間，打好深化改革“耕心戰”。
《國資報告》：解放思想聽起來比較抽象，您能否說一下，一重的解放思想具體內容是什么？
劉明忠：東北是最早進入計劃經濟的地區，也是最晚退出的地區。由于長期受計劃經濟體制的影響，東北經濟缺市場經濟的魂，缺市場經濟的根。要扭轉這一局面，就必須抓住最主要的矛盾，咬定市場化目標不放松，讓市場在資源配置中起決定性作用。
市場化改革千頭萬緒，但是歷史證明，改革往往要從收入分配領域開始，從選人用人開始，所以一重緊緊抓住三項制度改革這一“牛鼻子”，針對頑疾真下猛藥，真刀真槍地改，使得一重的選人用人和收入分配更加貼近市場，發生了明顯的向好變化。
《國資報告》：正如您所說，市場化改革千頭萬緒，那么一重的改革是按照怎樣的邏輯推進的？
劉明忠：我們是先做頂層設計。黨委牽頭制定的“十三五”規劃中對于改革思路、步驟都做了安排。實施過程中，一重分步推進，系統把握，做到一個前提、打好一個基礎、采取一個辦法、抓住一個關鍵、形成一個機制，實現改革“一子落，滿盤活”的效果。
做到一個前提，即精簡機構、壓縮定員、分流安置。值得一提的是，一重是從干部開始著手，確保改革過程公開透明，同時做好了分流安置方案，所以安置過程中無一起鬧訪上訪事件發生。
打好一個基礎，即解決好廠辦大集體改革、三供一業分離等歷史遺留問題，目前該工作已進入全面收尾階段。
采取一個辦法，即市場化選聘與契約化管理辦法，堅持把黨管干部人才原則與市場化選聘相結合，實行“全體起立”，有效激發了各類干部職工憑本事、靠業績干事創業的內生動力和活力。
抓住一個關鍵，即深化薪酬分配制度改革，推行差異化薪酬，堅持向營銷、高科技研發、苦險臟累差、高級管理、高技能五類人員傾斜。
形成一個機制，即通過全面推行崗位合同、勞動合同制度，以勞動合同解決身份問題，以崗位合同解決能力和業績問題，形成“崗位能上能下、人員能進能出、收入能增能減”和“崗位靠競爭、收入憑貢獻”的市場化選人用人機制。
通過抓住主要矛盾，使一重發展活力、動力得到了有效激發，構建了企業與職工利益共同體、事業共同體、命運共同體。2017年，在崗職工年人均收入增長7%以上，2018年力爭通過進一步改革，實現9%以上增長目標。
《國資報告》：加強黨建是黨的十八大以來對國有企業提出的重要任務。一重如何看待黨建與改革的關系？
劉明忠：黨的建設是國有企業的“根”和“魂”，同時也是企業改革發展的政治保障。在一重，黨建目標和企業改革發展的目標是一致的，也貫穿到了一重改革發展的全過程，成功開辟出一條具有一重特色的改革道路。
從改革頂層設計上，充分發揮公司黨委的領導作用，成立以黨委主要領導為組長的深化改革工作領導小組，在每年度黨建工作會上，對全年改革工作進行安排部署，有效指導年度改革工作。
從改革措施落實上，充分發揮各級黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。比如，一重解放思想大討論時，主要載體就是公司244個黨支部、424個班組、4018名黨員，從而實現了8600余名職工無死角、全覆蓋；一重的各項具體改革舉措出臺后，尤其是涉及到富余人員分流、廠辦大集體改革等敏感領域，也是通過黨組織的充分宣貫，有效統一了思想，凝聚了改革共識。
同時，一重也把加強黨建作為改革的重要內容，要通過改革進一步明確黨在國企的領導地位。一方面，通過引入225體系，使得黨建工作可考核、可量化；另一方面，把改革任務完成情況與評選四好領導班子、四強基層組織、四優共產黨員緊密掛鉤，讓黨員全方位參與到改革之中，使得黨建工作融入中心，解決了黨建工作邊緣化的問題。(國資報告記者 劉青山）