文章來源：《國資報告》雜志 發布時間：2019-03-13
習近平總書記指出：堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的“根”和“魂”，是國有企業的獨特優勢。但當前國企黨建工作不同程度的存在弱化淡化虛化邊緣化等問題，這些問題在基層支部的突出表現形式為：兼職黨務干部“缺動不足”，黨建工作與業務工作“兩張皮”。基層黨支部是國有企業從嚴管黨治黨的基本單元、神經末梢，上述問題不解決，國有企業黨建工作的“根”不深，“魂”難聚。
中廣核工程有限公司（以下簡稱工程公司）作為中國廣核集團的主要成員企業，是中國第一家專業化的核電工程管理公司，在建在運核電機組全球第一。公司現有員工6000多人，黨員3271名，占公司總人數的56.2%。基層支部171個，專兼職黨務干部700多人。近年來，公司黨委堅決貫徹落實黨中央黨要管黨從嚴治黨要求，聚焦制約基層黨建工作的熱點難點問題，堅持常態抓，嚴把基層黨建“質量關”；細實抓，推動基層黨建“出精品”；長效抓，確保黨建管理“求實效”；精準抓，破解管理難題“出實招”。特別在如何提升基層黨務工作者的活力，破解黨建與業務“兩張皮”，推動黨建與中心工作同頻共振、深度融合方面，積累了一些經驗，提出了探索性解決方案。
抓源頭，把準基層黨務工作者活力不足之脈
工程公司黨委每年通過問卷調查、“我來當書記”情景研討、個別訪談等多種形式調查了解基層黨務工作者思想工作現狀。企業基層黨務工作者，絕大部分都是兼職。就個體而言，同時具備人的自然屬性和社會屬性。我們發現自然屬性下的個體行為總存在“投入固定則追求效益最大化，收益固定則追求閑暇最大化”的特征。就企業而言，正因為對追求閑暇最大化的個體監管成本太高，管理者總試圖設計讓員工追求效益最大化的管理模式。社會人的行為則需要與其社會角色相匹配。國有企業基層黨務工作者同時具備3個社會角色：員工、黨員、基層黨務工作者。作為員工，有義務完成各項工作任務（絕不僅限生產任務）、遵守規章制度、維護企業形象的職責，同時也有權利獲得報酬、實現自我價值；作為黨員，有義務掌握和執行黨的各項路線、方針、政策，在生產生活中處處體現先進性，維護黨的形象；作為基層黨務工作者，有義務相較于普通黨員更加深入的了解和執行黨的各項路線、方針、政策，時時事事處處更加體現出先進性，帶頭執行和完成黨的各項任務。以上三種角色，責任越來越大，先進性的要求也越來越高。企業基層黨務工作者總是在追求個人利益和履行社會職責中取得平衡，總是在兼職工作情況下力爭 “抓生產”與“抓黨建”的平衡。
由中廣核工程公司建設、運營的臺山核電站
完成黨交辦的各項工作任務，是每一個共產黨員的基本義務和職責，對國有基層黨務工作者亦然。加強對基層黨務工作者的思想教育，增強其思想認識、組織意識，已有很多頗具見地的文獻，在此不作贅述。思想教育可以解決“做與不做”的問題，但難以徹底解決“好與不好”的問題，難以徹底解決“短期好”還是“長期好”的問題。在企業基層黨建工作中，積極主動和消極被動、精益求精和敷衍了事、長葆熱情和短期應付等方面的差距始終存在。為從大局上主體解決上述問題，工程公司黨委始終正視這些影響黨務工作者活力的源頭性問題，尊重人的自然屬性，運用激勵約束機制，先解決基層黨務工作者“動力不足”，進而將黨建工作與業務工作緊密融合，解決“兩張皮”的問題，鼓舞、引導、成就最廣大的基層黨務工作者，基層支部工作才能解決好“源頭活水”，永葆激情和活力。
抓機制，深植激發基層黨務工作活力之根
脈把準了，就該對癥下藥、量體裁衣。關鍵還在頂層架構上設計激發基層黨務工作者活力的運行機制。
崗責明晰化
綱舉才能目張，責明才能盡職。對兼職黨務工作者而言，我們將黨務工作職責納入本崗位職責范疇，并置于與業務職責同等重要位置。在工作報告、任務跟蹤、崗位述職等諸多方面，掌握、了解履職情況，可保證基層黨務工作者在 “抓生產”時不忘“抓黨建”，在“抓黨建”時不忘“抓生產”，始終做到“兩手抓、兩手硬”。真正把一崗雙責緊密融合、落實到位，實現凝心聚力，確保全面完成黨建和業務的各項工作任務。
考核一體化
目前，大多數國有企業實施黨建和業務工作雙線考核。黨建考核結果在績效應用上“隔靴搔癢”。黨建工作作為企業的管理單元，黨建工作與業務工作同等重要。對照崗位職責，工程公司設置“黨建+業務”一體化考核體系，執行過程同步跟蹤，考核結果同步應用。這樣才能切實引導和督促基層黨務工作者真抓實干，在完成業務工作的同時真正擔負起教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾和服務群眾的職責。
激勵多樣化
“上面千條線，下面一根針”。在管黨治黨要求全面從嚴的情況下，基層黨務工作承擔的日常黨建任務、特別是事務性工作越來越繁重。只有采用多樣化激勵形式，為基層黨務工作增加新引擎，才能不斷激發其工作積極性、主動性、創造性。在組織設置上，選聘一批年輕有為、積極進取的年輕黨員擔任“支部書記助理”；在物質激勵上，為基層黨務干部提供適當的工作津貼；在精神激勵上，充分挖掘、提煉和宣傳工程人創業先鋒的寶貴精神，以激勵全體黨員職工。
抓執行，鑄就永葆基層黨務工作者活力之魂
企業是經濟組織，有其經濟運行規律；政黨是政治組織，遵循政治運行規律。如何在兩者間找到共鳴點，是基層黨務工作者著重思考的問題，也是解決基層組織活動形式單一的有效途徑。
思想文化上融合
加強國有企業黨的思想建設，關鍵還在進一步加強思想政治工作的適應性、針對性，使思想政治工作更接地氣，有的放矢，入腦入心。這就需要基層黨務工作者要領會企業精神，熟知企業方略，我們堅持“安全第一、質量第一、追求卓越”，踐行“一次把事情做好”，倡導“腳踏實地、積極向上、常懷感恩”，將企業賴以健康生存發展的文化之根、文化之魂深植于思想政治工作的實際行動中，將廣大黨員職工的思想統一到企業的改革發展穩定中。國有企業的文化建設，應當在黨領導下，從自身發展實踐中梳理、歸納和提煉企業文化，特別是將黨的方針、政策烙印、鐫刻進企業文化內核中，進而引領全體員工跟黨走、干實事、促發展。
實際工作上融合
要使黨建工作和業務工作同頻共振，相輔相成，互為促進，基層黨支部支委班子，應牢牢把握經濟和政治兩方面運行規律，切實找準切入點。我們根據核電建設項目的特點，先后通過黨員先鋒隊、黨員突擊隊、黨員服務隊等多種形式，將黨的工作內嵌至中心工作中，使黨的工作要“標新而不立異、融入而不割裂、合奏而不獨奏”。各級黨政組織堅持制定“黨建+業務”一體化工作計劃，整合資源，精心籌劃，從源頭上避免時間和資源上的沖突。在日常工作中，將二者的執行、推進、監督高效融合，同步達成高目標績效。
職業發展上融合
在支委選舉上，應推行黨務任職資格體系建設，以確保候選人政治過硬、業務過硬；在紀檢監察巡察巡視等專項工作上，選聘專業化干部實施垂直管理、專項推進；在專職崗位上，按精干、高效、協調的標準合理配置，確保術業專攻，人才適所，人盡其才；在人才培養上，將“生產能手”培養成“黨建能手”，將“黨建能手”培養成“生產能手”；在干部選聘上，有意識地將有基層黨務工作經驗的人才選聘到重要崗位上，建立和完善干部晉升的黨建任職要求，將黨務干部與業務骨干職務晉升的“雙軌制”逐步并軌，使兩者的職業發展深度融合。
中廣核工程公司黨委緊緊抓住制約基層黨建發展的“牛鼻子”，不斷的探索實踐，通過對基層黨務工作者的激勵和塑造，不斷激發基層黨務工作者活力，使企業黨建工作之“根”越扎越深，“魂”越固越牢，結出了黨建探索創新的價值實果。（中廣核集團工程有限公司黨委書記、總經理 陳映堅）