經(jīng)濟(jì)參考報(bào)：2018年國(guó)網(wǎng)改革發(fā)展持續(xù)向縱深推進(jìn)
經(jīng)濟(jì)參考報(bào)：2018年國(guó)網(wǎng)改革發(fā)展持續(xù)向縱深推進(jìn)
文章來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 發(fā)布時(shí)間：2018-02-14
研究推進(jìn)抽水蓄能、新興業(yè)務(wù)混改 加大“一帶一路”國(guó)家市場(chǎng)開拓
營(yíng)業(yè)收入23237億元，同比增長(zhǎng)10.9%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)910億元，同比增加44億元，蟬聯(lián)《財(cái)富》世界500強(qiáng)第二位、中國(guó)500強(qiáng)最具價(jià)值品牌第一名；風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電棄電量、棄電率實(shí)現(xiàn)“雙降”；向用戶“讓利”超700億元；境外資產(chǎn)600億美元，所有項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)穩(wěn)健，全部盈利……
作為全球最大的公用事業(yè)企業(yè)，2017年國(guó)家電網(wǎng)公司（下稱“國(guó)網(wǎng)公司”）交出一份亮眼的成績(jī)單。而新的一年，各項(xiàng)改革將持續(xù)向縱深推進(jìn)，國(guó)網(wǎng)公司將積極參與增量配電項(xiàng)目試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)項(xiàng)目地級(jí)以上城市全覆蓋，并研究推進(jìn)抽水蓄能、新興業(yè)務(wù)領(lǐng)域混合所有制改革。同時(shí)，將加大“一帶一路”國(guó)家市場(chǎng)開拓，深化國(guó)際產(chǎn)能合作，實(shí)現(xiàn)全價(jià)值鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈走出去。
新能源棄電量、棄電率雙降
“2017年這個(gè)電整得挺好，尤其是在農(nóng)灌時(shí)，電不但夠用，還特別有勁，抽上來(lái)的水可猛了。農(nóng)灌再也沒(méi)有發(fā)過(guò)愁，就為這，我必須給國(guó)網(wǎng)公司點(diǎn)個(gè)贊！”
說(shuō)這話的，是內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市開魯縣四合福村的農(nóng)民師國(guó)明。在他看來(lái)，這背后的原因，除了農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造和全能供電所建設(shè)，還有國(guó)網(wǎng)蒙東電力搞的新招，即用光伏發(fā)電解決農(nóng)業(yè)灌溉問(wèn)題。
據(jù)了解，近年來(lái)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，加之通遼地區(qū)風(fēng)電裝機(jī)占比高，地區(qū)消納能力不足、外送空間不斷縮減等多方面因素，地區(qū)光伏發(fā)電限發(fā)已呈抬頭趨勢(shì)。而農(nóng)業(yè)灌溉卻面臨著“電不夠用”的問(wèn)題，將兩者結(jié)合起來(lái)，農(nóng)灌限電和棄光問(wèn)題都得到了緩解。
這只是國(guó)網(wǎng)公司促進(jìn)新能源消納工作的一個(gè)縮影。數(shù)據(jù)顯示，截至2017年底，其經(jīng)營(yíng)區(qū)風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電合計(jì)裝機(jī)2.4億千瓦、同比增長(zhǎng)33%，占電力總裝機(jī)的比例達(dá)17.7%、同比上升3.3個(gè)百分點(diǎn)。風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電量3333億千瓦時(shí)、同比增長(zhǎng)39.8%，占總發(fā)電量的比例達(dá)6.8%、同比上升1.7個(gè)百分點(diǎn)。2017年，國(guó)家電網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)區(qū)風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電棄電量、棄電率實(shí)現(xiàn)“雙降”，其中，棄風(fēng)棄光電量下降11%、棄風(fēng)棄光率降低5.3個(gè)百分點(diǎn)。
國(guó)網(wǎng)公司體制改革辦公室副主任魏玢表示，2018年將建成投運(yùn)準(zhǔn)東-皖南等特高壓工程，采取有效措施提升哈密-鄭州、酒泉-湖南、扎魯特-青州等特高壓直流輸送能力，實(shí)施一批省內(nèi)送出受阻斷面改造工程，進(jìn)一步提高新能源輸送能力。同時(shí)，推動(dòng)進(jìn)一步降低火電年度計(jì)劃電量、加快火電機(jī)組靈活性改造，為新能源消納爭(zhēng)取更大的空間。此外，積極推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)，通過(guò)市場(chǎng)手段打破省間市場(chǎng)壁壘，持續(xù)擴(kuò)大新能源跨省跨區(qū)交易規(guī)模。
新電改超700億紅利釋放
2017年是電力體制改革政策落地實(shí)施的重要一年。作為國(guó)內(nèi)最大的電網(wǎng)企業(yè)，國(guó)網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)，除西藏外的省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)已全部批復(fù)，初步建立科學(xué)的省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)形成機(jī)制，為有序放開發(fā)用電競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)價(jià)格，加快電力市場(chǎng)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
“輸配電價(jià)改革取得了階段性成果，有效釋放了改革紅利。”魏玢說(shuō)，通過(guò)輸配電價(jià)改革、取消城市公用事業(yè)附加費(fèi)、電鐵還貸電價(jià)等措施，國(guó)網(wǎng)公司2017年共降低客戶電費(fèi)支出737億元，有效降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)用能成本。
在此基礎(chǔ)上，電力交易市場(chǎng)化也有所進(jìn)展。據(jù)了解，2017年，國(guó)網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)，27家省級(jí)電力交易中心全部實(shí)現(xiàn)公司化相對(duì)獨(dú)立運(yùn)作，兩級(jí)交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)定期開市、協(xié)調(diào)運(yùn)營(yíng)，交易品種持續(xù)創(chuàng)新。發(fā)起成立全國(guó)電力交易機(jī)構(gòu)聯(lián)盟，搭建全國(guó)交易機(jī)構(gòu)交流合作、信息共享的重要平臺(tái)，18個(gè)省完成市場(chǎng)管理委員會(huì)組建或方案批復(fù)。2017年市場(chǎng)交易電量1.2萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)50%，占售電量的31.2%。
電改的另一大亮點(diǎn)是增量配電改革。據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解，截至目前，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局批復(fù)了兩批共194家增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)。
魏玢表示，國(guó)網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)已批復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目150個(gè)，覆蓋109個(gè)地市。截至2017年底，第一批試點(diǎn)項(xiàng)目中，已與相關(guān)方簽訂合作協(xié)議的項(xiàng)目37個(gè)，引入民營(yíng)資本36家。河北曹妃甸、福建寧德、江蘇揚(yáng)中、河北滄州臨港等10個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)注冊(cè)成立混合所有制公司并啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)。
電改也在倒逼企業(yè)推進(jìn)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)改革，“瘦身健體”，優(yōu)化經(jīng)營(yíng)。最新數(shù)據(jù)顯示，2017年國(guó)網(wǎng)公司總部和144家子企業(yè)公司制改制全面完成，全部二級(jí)單位實(shí)現(xiàn)黨委書記、董事長(zhǎng)“一肩挑”；減少各級(jí)存量法人661戶；完成218家縣公司“子改分”，電網(wǎng)業(yè)務(wù)基本實(shí)現(xiàn)兩級(jí)法人、三級(jí)管理。
魏玢認(rèn)為，這有利于不斷提高企業(yè)的運(yùn)行效率和質(zhì)量，“減少法人層級(jí)，可以使得集團(tuán)總體的戰(zhàn)略能夠真正貫徹落實(shí)到底層企業(yè)中去，是加強(qiáng)管控、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理的一個(gè)重要手段。”
2018年是電力體制改革與國(guó)資國(guó)企改革持續(xù)向縱深推進(jìn)的重要一年。魏玢透露，將配合國(guó)家發(fā)改委完成跨省跨區(qū)電網(wǎng)輸電價(jià)格核定工作，實(shí)現(xiàn)輸配電價(jià)改革對(duì)公司各層級(jí)電網(wǎng)資產(chǎn)的全覆蓋。同時(shí)，按照“統(tǒng)一市場(chǎng)、兩級(jí)運(yùn)作”模式，推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)建立規(guī)范的省級(jí)中長(zhǎng)期交易機(jī)制，配合做好現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)與省間、中長(zhǎng)期交易有效銜接，有效破除省間壁壘。創(chuàng)新交易品種，擴(kuò)大交易規(guī)模，力爭(zhēng)市場(chǎng)交易電量1.4萬(wàn)億千瓦時(shí)。此外，主動(dòng)服務(wù)、積極參與增量配電項(xiàng)目試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)項(xiàng)目地級(jí)以上城市全覆蓋。研究推進(jìn)抽水蓄能、新興業(yè)務(wù)領(lǐng)域混合所有制改革。
加大“一帶一路”國(guó)家市場(chǎng)開拓
國(guó)網(wǎng)公司的境外投資也取得新突破。2017年，其收購(gòu)了巴西最大配電和新能源企業(yè)CPFL公司54.64%股份，在巴西市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)輸電、配電、新能源、售電業(yè)務(wù)領(lǐng)域的全覆蓋；完成希臘國(guó)家電網(wǎng)公司24%股權(quán)交割，進(jìn)一步擴(kuò)大在歐洲能源領(lǐng)域的影響，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)技術(shù)、裝備和產(chǎn)能走出去。
數(shù)據(jù)顯示，目前國(guó)網(wǎng)公司已投資運(yùn)營(yíng)菲律賓、巴西、葡萄牙、澳大利亞、意大利、希臘等7個(gè)國(guó)家和地區(qū)的骨干能源網(wǎng)，境外投資195億美元，境外資產(chǎn)600億美元，同比增幅高達(dá)50%，所有項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)穩(wěn)健，全部盈利。
“公司實(shí)現(xiàn)了發(fā)展空間由本土到全球的轉(zhuǎn)變，走出了一條依托主業(yè)、經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健、風(fēng)險(xiǎn)可控的國(guó)際化發(fā)展道路。”國(guó)網(wǎng)公司董事長(zhǎng)舒印彪認(rèn)為，對(duì)外投資、輸出優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，不要以完成一兩個(gè)工程而沾沾自喜，要站在全局的角度，考慮對(duì)全產(chǎn)業(yè)鏈的帶動(dòng)作用。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)網(wǎng)公司承接的埃塞俄比亞、波蘭、緬甸、老撾等“一帶一路”沿線國(guó)家項(xiàng)目，帶動(dòng)中國(guó)電工裝備出口到83個(gè)國(guó)家和地區(qū)，出口合同總金額超過(guò)400億美元。
魏玢透露，2018年國(guó)網(wǎng)公司將積極與沿線國(guó)家開展規(guī)劃合作，推動(dòng)和培育重大電力基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。積極開展第三方合作，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，積極參與中巴、中蒙俄、孟中印緬、新亞歐大陸橋等“一帶一路”經(jīng)濟(jì)走廊下的能源電力合作，推進(jìn)與周邊國(guó)家電網(wǎng)互聯(lián)互通，推動(dòng)和參與跨國(guó)跨洲聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目。此外，建設(shè)一批具有國(guó)際影響力的標(biāo)志性工程，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能“走出去”，確保巴西、巴基斯坦、埃及、埃塞俄比亞等國(guó)家的骨干電網(wǎng)工程保質(zhì)保期建成投運(yùn)。
更值得關(guān)注的是標(biāo)準(zhǔn)的“走出去”。舒印彪連續(xù)兩屆擔(dān)任國(guó)際電工委員會(huì)（IEC）副主席，發(fā)起成立5個(gè)新技術(shù)委員會(huì)，推動(dòng)“一帶一路”沿線國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通、對(duì)接互認(rèn)與合作。2017年國(guó)網(wǎng)公司在國(guó)際電工委員會(huì)（IEC）、電氣和電子工程師協(xié)會(huì)（IEEE）主導(dǎo)新立項(xiàng)11項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；已累計(jì)主導(dǎo)編制IEC和IEEE國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)47項(xiàng)。
【責(zé)任編輯：唐斕】