文章來源：經(jīng)濟參考報 發(fā)布時間：2018-02-08
在2月7日由國資委召開的國企和其他所有制企業(yè)共同發(fā)展通氣會上，多家央企負責人明確表態(tài)持開放態(tài)度，下一步將加快混改步伐，通過上市公司、投資基金等多種方式，實現(xiàn)與其他所有制企業(yè)的融合發(fā)展。非公、民營資本比例將進一步提高，同時正在研究探索集團層面混改的相關(guān)事宜。而隨著混改繼續(xù)穩(wěn)妥推進，國民共進紅利將加速釋放。
混改向廣度與深度推進
作為國資國企改革的重要突破口，近年來混合所有制改革掀起高潮。
中國寶武鋼鐵集團有限公司（下稱“中國寶武”）是國務(wù)院國資委確定的國有資本投資公司試點企業(yè)，2015年以來，共實施了23個混改項目，引入非公資本數(shù)額17.3億元，目前共有混合所有制企業(yè)115戶，占企業(yè)總數(shù)的23%。剛成立兩年的歐冶云商作為國資委首批十家央企試點企業(yè)之一，實施員工持股，之后還引入6家企業(yè)成為戰(zhàn)略投資者。成立的四源合鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金目前正在按計劃推進重鋼重組項目。
一些領(lǐng)域的央企混改程度更高。據(jù)中國醫(yī)藥集團有限公司（下稱“國藥集團”）副總經(jīng)理石晟怡介紹，目前國藥集團進行混改企業(yè)的戶數(shù)，以及資產(chǎn)總額的比重都超過了集團總額的85％。
國務(wù)院國資委數(shù)據(jù)顯示，2013-2016年中央企業(yè)及各級子企業(yè)中混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比由65.7%提高至68.9%。初步統(tǒng)計，2017年中央企業(yè)新增混合所有制企業(yè)戶數(shù)超過700戶，其中通過資本市場引入社會資本超過3386億元，截至年底已有超過三分之二的央企各級子企業(yè)實現(xiàn)了混合所有制。
今年混改將繼續(xù)向廣度與深度的方向穩(wěn)妥推進。2018年中央企業(yè)、地方國資委負責人會議提出，未來將積極推進主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類國企混改，進一步推動重點領(lǐng)域混改試點。
“改革無禁區(qū)，中國寶武所有子公司都保持開放姿態(tài)，下一步將加快混改步伐，非公、民營的資本比例將會進一步提高。”寶武集團副總經(jīng)理胡望明告訴《經(jīng)濟參考報》記者，歐冶云商引入戰(zhàn)投只是股權(quán)多元化第一步，后續(xù)還會有第二輪、第三輪，因為它是第三方鋼鐵服務(wù)平臺，中國寶武甚至可以不控股。四源合基金重組重鋼項目也只是牛刀小試。
值得注意的是，國務(wù)院國資委還提出，將選擇具備條件的央企推進集團層面股權(quán)多元化。胡望明透露，按照中央和國資委的部署，寶武集團將進一步在集團層面探索混改，目前具體方案尚未形成。
在中國誠通控股集團有限公司（下稱“誠通集團”）副總裁李友生看來，混改不是為混而混，而是要縱深發(fā)展，發(fā)揮引資本對轉(zhuǎn)機制的促進作用。他表示，誠通集團在完善治理結(jié)構(gòu)、強化激勵約束、突出聚焦主業(yè)、提高運營效率方面發(fā)力，在深度上拓展混合所有制改革。同時，還在交易方式、資本運作、綜合改革方面創(chuàng)新，實現(xiàn)與其他所有制資本深度融合、協(xié)同發(fā)展。
與其他所有制企業(yè)融合發(fā)展
記者發(fā)現(xiàn)，在混合所有制改革中，眾多國企借道上市公司、投資基金，實現(xiàn)與其他所有制企業(yè)的融合發(fā)展。
“以上市公司為主要載體實現(xiàn)核心業(yè)務(wù)混改。”李友生介紹說，近年來通過IPO、并購重組、控股權(quán)劃轉(zhuǎn)等方式，誠通集團共控股7家境內(nèi)外上市公司，主要資產(chǎn)均已進入上市公司，資產(chǎn)證券化率達到82.7%。而中國機械工業(yè)集團有限公司（下稱“國機集團”）目前的資產(chǎn)證券化率也達到58%。
國藥集團在引入戰(zhàn)略投資者參與國企改革的同時，也投資入股發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒊砷L性較強的民營企業(yè)，實現(xiàn)國有資本對民營企業(yè)的主動“混合”。
而以投資基金方式實現(xiàn)與社會資本的融合發(fā)展，是促進國企與其他所有制共同發(fā)展的另一方式。“實踐證明，基金是撬動社會資本共同發(fā)展、實現(xiàn)‘雙向融合’的有效方式，”李友生介紹說，誠通集團發(fā)揮中國國有企業(yè)調(diào)整基金的引導、帶動作用，投資了一批標志性混改項目。
在李友生看來，吸引外資參與國企混改的方式則能在引資的同時借助外資的運營理念、管理系統(tǒng)、海外經(jīng)驗等，嫁接雙方的戰(zhàn)略性資源。他告訴記者，2014年誠通集團下屬的上市公司中儲股份籌劃非公開發(fā)行工作，就獲得國際物流地產(chǎn)巨頭普洛斯的關(guān)注，并主動尋求合作。最終，誠通集團持股比例降至43.74%，普洛斯成為第二大股東，持股15.45%。
國民共進紅利加速釋放
隨著我國混合所有制改革穩(wěn)步推進，國企民企融合發(fā)展的領(lǐng)域已擴展到國計民生的方方面面，國民共進紅利加速釋放。
2014年營收為3496萬元，利潤為負2854萬元；2017年營收為1.07億元，利潤1088萬元。盛科網(wǎng)絡(luò)（蘇州）有限公司（下稱“盛科”）這樣一個巨大業(yè)績“翻身仗”背后是中國電子的“助陣”。
盛科創(chuàng)立伊始，是創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)支持的民營高科技企業(yè)，盡管具備一定的技術(shù)實力，但始終面臨著資金緊張、品牌知名度不高和市場拓展困難等問題。2014年中國電子以現(xiàn)金入股，使其在技術(shù)水平、行業(yè)地位、整體價值、經(jīng)營業(yè)績等方面均有大幅提升，研發(fā)的“智橋”SDN智能高密度萬兆交換芯片已達到國際領(lǐng)先水平。
除了“改造”一家企業(yè)，國企與民企的攜手共進也在重塑產(chǎn)業(yè)生態(tài)，提升行業(yè)綜合水平。國機集團總經(jīng)理徐建舉例說，中國一拖僅在洛陽地區(qū)的生產(chǎn)供應商數(shù)量近400家，其中超過70%是民營企業(yè)，每年涉及采購進入數(shù)十億元，在洛陽已形成以中國一拖為核心的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)業(yè)集群。
中國電子則依托遍布全國的73個產(chǎn)業(yè)園區(qū)的3000萬平方米創(chuàng)新發(fā)展園區(qū)和53萬平方米眾創(chuàng)空間，匯聚起1萬多家民營企業(yè)，2017年入園企業(yè)（不含中國電子）營業(yè)收入達4223億元，成功構(gòu)建電子信息產(chǎn)業(yè)大生態(tài)。
更重要的是，這些改革也將惠及全社會。在醫(yī)藥領(lǐng)域，中國醫(yī)藥集團有限公司作為國資委批準的首批中央企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟試點單位之一，與民營企業(yè)共同成功打造覆蓋全國的藥品和醫(yī)療器械流通配送網(wǎng)絡(luò)。截至2017年末，混合所有制企業(yè)的營業(yè)收入、利潤、資產(chǎn)總額對集團的貢獻率達到85%以上。
“帶動了我國醫(yī)藥行業(yè)逐步走出‘小、散、多、低’的狀況，減少惡性競爭，大幅提高了行業(yè)集中度。為配合國家醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高藥品和醫(yī)療器械配送效率，降低成本，提高人民用藥可及性做出了積極貢獻。”石晟怡介紹說，該公司還長期承擔著國家搶險救災藥品、生物制品、中藥材、醫(yī)療器械的中央儲備、調(diào)撥和供應任務(wù)。（記者 王璐 實習記者 黃可欣）
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