文章來源：《國有資產(chǎn)管理》雜志 發(fā)布時間：2023-05-22
氣凝膠被譽為“改變世界的神奇材料”，作為目前已知的最佳隔熱材料，是國家基礎(chǔ)戰(zhàn)略性前沿新材料，對節(jié)能降碳、實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)具有重要戰(zhàn)略意義。
位于重慶市長壽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的中國化學(xué)工程集團(tuán)有限公司（以下簡稱中國化學(xué)工程）所屬中化學(xué)華陸新材料有限公司（以下簡稱華陸新材）的硅基納米氣凝膠復(fù)合材料一體化項目一期坐落于長江北岸，在其數(shù)字化生產(chǎn)車間的傳送帶上，不間斷地運輸著剛剛生產(chǎn)出來的硅基納米氣凝膠復(fù)合材料產(chǎn)品。在一天之內(nèi)，它們被精心打包包裝后銷往全國各地，廣泛應(yīng)用在石油化工、熱力管網(wǎng)、建筑、新能源汽車等各個領(lǐng)域。
在對岸，位于長江上游最大的江心島廣陽島（廣陽灣）智創(chuàng)生態(tài)城，中國化學(xué)工程所屬中化學(xué)生態(tài)環(huán)境有限公司（以下簡稱生態(tài)環(huán)境公司）正在圍繞長江一級支流苦竹溪開展一場生態(tài)修復(fù)和景觀提升的長江大保護(hù)工程。
在不到5年時間里，再造兩個中國化學(xué)工程、連續(xù)兩年穩(wěn)居全球油氣服務(wù)領(lǐng)域第一、連續(xù)五年發(fā)展速度和質(zhì)量持續(xù)保持央企前列……探究這份成績單，記者透過華陸新材的實業(yè)突破和生態(tài)環(huán)境公司環(huán)保業(yè)務(wù)的高速發(fā)展，解讀中國化學(xué)工程用改革作為“活力之源”“關(guān)鍵一招”“必由之路”，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的大文章。
激發(fā)“活力之源”，用改革實現(xiàn)破冰突圍
新中國成立之初，中國化學(xué)工程為解決人民群眾“穿衣吃飯”問題誕生，70年來為新中國構(gòu)建獨立完整的化學(xué)工業(yè)體系、促進(jìn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。
早在1982年，國務(wù)院提出“設(shè)計單位要逐步實現(xiàn)企業(yè)化”，中國化學(xué)工程的設(shè)計院分別組建工程公司，成為全國設(shè)計事業(yè)單位中第一批改制的企業(yè)。
“十四五”期間，中國化學(xué)工程圍繞“三年五年規(guī)劃、十年三十年愿景目標(biāo)”發(fā)展戰(zhàn)略，明確“兩商”定位（即加快打造工業(yè)工程領(lǐng)域綜合解決方案服務(wù)商、高端化學(xué)品和先進(jìn)材料供應(yīng)商），建設(shè)特色鮮明、專業(yè)領(lǐng)先、核心競爭力強的世界一流工程公司。
聚焦改革三年行動，中國化學(xué)工程在混改企業(yè)全面推行職業(yè)經(jīng)理人制度，充分發(fā)揮“央企品牌+民營機制+員工活力”優(yōu)勢，截至2022年底，通過存量混改、合資新設(shè)、并購重組等方式共形成混合所有制（含股權(quán)多元化企業(yè)）企業(yè)30家，包括二級企業(yè)5家，三級企業(yè)25家。其中，混改企業(yè)華陸新材和生態(tài)環(huán)境公司正是中國化學(xué)工程推進(jìn)國企改革三年行動的典型縮影。
（一）以“混”促活，為“雙商”聚勢賦能
華陸新材按照混合所有制模式設(shè)置股權(quán)結(jié)構(gòu)，由華陸公司控股，同步設(shè)立員工跟投平臺，引入產(chǎn)業(yè)基金和戰(zhàn)略投資方，充分集合各股東方優(yōu)勢特點，形成了多元股權(quán)結(jié)構(gòu)，以硅基納米氣凝膠符合材料為切入點，并逐漸向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，形成多產(chǎn)品協(xié)同發(fā)展的全方位產(chǎn)業(yè)布局。從公司成立到裝置投產(chǎn)，僅僅歷時一年零五個月；再到2022年投產(chǎn)首年實現(xiàn)新簽合同額1.89億元，創(chuàng)造了“中國化學(xué)工程速度”，展現(xiàn)了中國化學(xué)工程改革發(fā)展的質(zhì)量。
中化學(xué)華陸新材料有限公司（企業(yè)供圖）
而華陸新材控股股東——華陸工程科技有限責(zé)任公司（以下簡稱華陸公司）基于歷史底蘊深厚、技術(shù)傳承悠久、特色鮮明、積極創(chuàng)新、守信重諾等優(yōu)勢特點，成功引入了擁有近二十年合作歷史的戰(zhàn)略投資者萬華化學(xué)，通過以“混”促“改”，企業(yè)經(jīng)營機制全面重塑，改革發(fā)展煥發(fā)新活力。2022年華陸公司實現(xiàn)營業(yè)收入、利潤總額、凈利潤，分別較混改前增長63.3%、169.6%、172.7%，混改以來連續(xù)2年分紅不低于投資額的15%，交出了閃亮的經(jīng)營業(yè)績成績單。
（二）以“混”促改，加速環(huán)保產(chǎn)實業(yè)布局
中化學(xué)生態(tài)環(huán)境有限公司苦竹溪生態(tài)修復(fù)項目（企業(yè)供圖）
生態(tài)環(huán)境公司作為中國化學(xué)工程唯一以環(huán)保產(chǎn)業(yè)為主營業(yè)務(wù)的二級企業(yè)，自2020年9月組建以來創(chuàng)新實施職業(yè)經(jīng)理人制度，通過市場化引入職業(yè)經(jīng)理人團(tuán)隊實施混合所有制改革：集團(tuán)公司持股85%，公司職業(yè)經(jīng)理人團(tuán)隊及骨干員工跟投15%，其中，中層管理人員和業(yè)務(wù)骨干31人持股占比達(dá)35.3%，且認(rèn)繳金額不低于其年收入的50%，目前共有合伙人41人，其中公司高管以上10人持股64.7%。建立了將股東、公司與個人利益進(jìn)行綁定，建立起共享發(fā)展成果、共擔(dān)市場風(fēng)險的激勵約束機制。
歷經(jīng)兩年的初創(chuàng)期努力，生態(tài)環(huán)境公司順利完成了市場經(jīng)營布局，混合所有制改革成果初步顯現(xiàn)，實現(xiàn)了“從無到有、從零到一、由弱漸強”，在長江保護(hù)（大流域治理）、水環(huán)境綜合治理、水利工程、城鄉(xiāng)供水、工業(yè)污水處理等方向重點布局，在全國實施了一批重大項目。2022年完成新簽合同額46.34億元，較2021年增長44%，兩年累計完成新簽合同額78.53億元；實現(xiàn)營業(yè)收入12.46億元，較2021年增長76%，兩年累計實現(xiàn)營業(yè)收入19.53億元，用實實在在的改革發(fā)展成果推動了中國化學(xué)工程環(huán)保業(yè)務(wù)實現(xiàn)新突破。
使出“關(guān)鍵一招”，用改革厚植發(fā)展優(yōu)勢
中國化學(xué)工程始終把創(chuàng)新作為第一動力，圍繞實現(xiàn)高水平科技自立自強，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。積極構(gòu)建“1總院+多分院+N平臺”開放式科技創(chuàng)新體系，打造了1200多人的“科學(xué)家+工程師”研發(fā)隊伍。高強度研發(fā)投入、高端技術(shù)人才引進(jìn)、高難度關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，是中國化學(xué)工程不斷突破“卡脖子”技術(shù)的“制勝三招”。
近年來，中國化學(xué)工程以被國外壟斷的、國內(nèi)沒有工業(yè)化生產(chǎn)的化工新材料為主要研發(fā)方向，持續(xù)加大研發(fā)投入和自主創(chuàng)新力度，每年評審設(shè)立集團(tuán)公司級科技研發(fā)專項，對立項課題給予20%的經(jīng)費支持。此外，出臺了“四個15%、兩個五年”的政策，其中一個15%就是“科技成果對外轉(zhuǎn)讓、許可5次以內(nèi)按照凈收入的15%對研發(fā)團(tuán)隊進(jìn)行獎勵”，極大地激發(fā)了科研人員的積極性創(chuàng)造性，一系列的“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)取得了突破。
多晶硅是太陽能光伏電池產(chǎn)業(yè)、半導(dǎo)體工業(yè)和電子信息產(chǎn)業(yè)中重要的功能性材料，被喻為“產(chǎn)業(yè)發(fā)展基石”。所屬華陸公司成功突破了多晶硅冷氫化核心技術(shù)并不斷升級換代，使得多晶硅生產(chǎn)能耗降低約90%，生產(chǎn)成本降低約95%，該技術(shù)市場占有率更是超過90%,成為了光伏產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的“隱形冠軍”。截至2022年底，華陸公司累計完成近200萬噸多晶硅產(chǎn)能的工程設(shè)計和部分總承包項目建設(shè)，正在設(shè)計的多晶硅產(chǎn)能超過150萬噸，累計承擔(dān)設(shè)計的多晶硅項目總產(chǎn)能占全國總產(chǎn)能的95%以上，占全球多晶硅產(chǎn)能的90%以上。經(jīng)測算，這些項目全部建成并達(dá)產(chǎn)投產(chǎn)后，相當(dāng)于年可裝機1200GW的太陽能光伏電站，年發(fā)電量約1.58萬億度，相當(dāng)于14個三峽電站的發(fā)電量。按照火電測算，年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤5.0億噸，減排二氧化碳13.7億噸，對我國實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)具有重要意義。
所屬生態(tài)環(huán)境公司在固廢、危廢處理和資源化領(lǐng)域運用新技術(shù)、新工藝，在冶煉煙灰、廢電解廢液及其他工業(yè)危廢資源化利用工藝技術(shù)方面具有行業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢。此外，中國化學(xué)工程尼龍66關(guān)鍵單體己二腈、聚烯烴彈性體、“雙氧水法”制環(huán)氧丙烷、高端環(huán)保催化劑、生活垃圾制氫、長距離儲氫運氫等一大批關(guān)鍵技術(shù)取得突破，成功打破了國外封鎖。以技術(shù)帶動實業(yè)，先后落地了己二腈及尼龍系列、硅基氣凝膠和可降解材料PBAT一批實業(yè)項目。
堅定“必由之路”，用改革推動揚帆遠(yuǎn)航
向改革要動力，就要用改革的辦法解決問題。國企改革要解決的核心問題是持續(xù)推動企業(yè)能力治理體系和治理能力現(xiàn)代化建立和真正的市場化經(jīng)營機制。
（一）將精細(xì)化管理作為打造核心競爭力的關(guān)鍵所在
作為構(gòu)建“不能腐”體制機制的重要抓手，以工程項目精細(xì)化管理為切入點，進(jìn)而推動全面精細(xì)管理落實落地，形成了中國化學(xué)工程“19化”精細(xì)化管理理念，并覆蓋到27個管理領(lǐng)域、160個業(yè)務(wù)單元，推動全集團(tuán)管理制度化、制度流程化、流程表單化、表單信息化，形成了上下貫通的全面精細(xì)化管理體系，有效確保了“工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀、效益優(yōu)良”，企業(yè)科學(xué)管理水平和治理能力得到全面提升。僅就節(jié)約成本一項，通過啟用“化學(xué)云采”平臺實施采購和工程分包，集中采購率、公開采購率、上網(wǎng)采購率和電子招標(biāo)率均達(dá)到國資委采購對標(biāo)評比優(yōu)秀水平。2019年以來，累計云采購總金額達(dá)到1076億元，節(jié)約采購成本 25.8億元，成本節(jié)約率約2.4%。
（二）堅持把市場化機制作為改革的“催化劑”
面對經(jīng)濟新常態(tài)下的轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，中國化學(xué)工程以市場化改革為抓手，通過發(fā)揮考核指揮棒作用，在“四能”上狠下功夫，實現(xiàn)機構(gòu)層級能升能降、干部能上能下、員工能進(jìn)能出、薪酬能高能低，搬走了“鐵交椅”，砸掉了“鐵飯碗”，打破了“大鍋飯”。2018年以來，兩級企業(yè)總部人員編制壓減15%，三級分子公司壓減33%。二級企業(yè)搞不好就變成三級企業(yè)，三級企業(yè)搞不好就銷號，新員工實現(xiàn)100%公開招聘，市場化退出員工近5800人。建立各層級、各崗位的360度全方位、立體式績效考核體系。10家所屬企業(yè)21名正職、18名副職干部因業(yè)績不達(dá)標(biāo)、履職不力被免職、降職或責(zé)令辭職。工資分配與考核強掛鉤，總部同職級收入最大相差2倍，所屬企業(yè)負(fù)責(zé)人年度薪酬水平最大相差達(dá)7倍，“上崗靠競爭、收入比貢獻(xiàn)”理念深入人心。
以所屬企業(yè)華陸公司為例，2022年新成立的職業(yè)經(jīng)理人團(tuán)隊根據(jù)崗位特點實行“1人1表”，差異化設(shè)置經(jīng)濟指標(biāo)和管理目標(biāo)，差異率達(dá)70%以上，有效強化了落實考核結(jié)果運用和契約化管理。公司積極推進(jìn)干部任期制和競聘上崗深度融合，建立“上崗靠競爭”的干部選拔任用機制。中層干部在任期滿后全體“起立”，通過公開競聘、競爭上崗，中層干部平均年齡從年初的44.2歲下降至41歲。全面建立360度績效考核指標(biāo)體系和差異化薪酬體系，2022年公司中層干部正職收入差距達(dá)2倍以上，中層干部副職收入差距約4倍，普通員工收入差距近14倍，有效拉開了薪酬差距，干部員工干事業(yè)、比業(yè)績、拼成績的導(dǎo)向更加鮮明。
生態(tài)環(huán)境公司克服了敢不敢“混”、會不會“混”的諸多難題，將改革效果實現(xiàn)作為檢驗混改成敗的試金石。集團(tuán)持股85%，公司職業(yè)經(jīng)理人團(tuán)隊及骨干員工跟投15%。目前共有合伙人41人，其中公司高管以上10人持股64.7%；中層管理人員和業(yè)務(wù)骨干31人持股35.3%，且認(rèn)繳金額不低于其年收入的50%，將股東、公司與個人利益進(jìn)行綁定，建立起共享發(fā)展成果、共擔(dān)市場風(fēng)險的激勵約束機制。
【責(zé)任編輯：俞昭君】
