經(jīng)濟日報：央企專業(yè)化整合全面提速
文章來源：經(jīng)濟日報 發(fā)布時間：2023-04-04
中儲糧海港糧食儲備基地項目一二期建設(shè)筒倉30個，計劃7月份竣工。建成后，將打通糧食儲備和加工上下游環(huán)節(jié)，為京津冀地區(qū)糧油市場提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
近日,11組中央企業(yè)專業(yè)化整合項目在京集中簽約。項目涉及清潔發(fā)電、礦產(chǎn)資源、生態(tài)環(huán)保、醫(yī)療康養(yǎng)等領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)，既有央企間的資源整合，也有央地間的協(xié)同發(fā)展，具有很強的代表性和示范性。
數(shù)據(jù)顯示，2022年，中央企業(yè)實施專業(yè)化整合項目1272個。國務(wù)院國資委副主任翁杰明在集中簽約儀式上表示，中央企業(yè)專業(yè)化整合工作全面提速，取得積極成效。
整合取得積極成效
專業(yè)化整合是國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段，可以從根本上減少重復(fù)投資和同質(zhì)化競爭，能夠讓企業(yè)主責(zé)主業(yè)更聚焦、核心競爭力更強、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更清晰，從而進一步提升國有資本配置效率，更好發(fā)揮國有經(jīng)濟戰(zhàn)略支撐作用。
2022年，國務(wù)院國資委通過印發(fā)指導(dǎo)性文件、加強重點項目協(xié)調(diào)推動、強化工作聯(lián)動等方式，統(tǒng)籌推進專業(yè)化整合。中央企業(yè)以進、退、整、合為著力點，實施專業(yè)化整合項目1272個。其中，央企內(nèi)部資源整合項目803個、央企間整合項目154個、央地整合項目138個、外部資源整合項目177個。
長期從事國企研究的專家劉興國分析認(rèn)為，通過專業(yè)化整合，推動國有資本進一步向重要行業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域集中，推動資源向主業(yè)企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)集中，國資央企在增強能源資源保障能力、提高科技創(chuàng)新水平、提升市場競爭力等方面均取得積極成效。
鞍鋼重組本鋼后，鐵精礦產(chǎn)量位居國內(nèi)第一、世界第五，啟動全國最大單體地下礦山西鞍山鐵礦開工建設(shè)，鐵礦石保障能力有效提升。目前，鞍鋼鐵礦石儲量達到140億噸，成為國內(nèi)乃至全球擁有完整產(chǎn)業(yè)鏈、最具資源優(yōu)勢的鋼鐵企業(yè)之一。中儲糧集團、中糧集團通過組建合資公司開展資源合作，實現(xiàn)兩企業(yè)糧食倉儲業(yè)務(wù)、油脂油料加工業(yè)務(wù)分別統(tǒng)一管理運營，糧食儲備服務(wù)宏觀調(diào)控能力進一步提升。
企業(yè)間研發(fā)壁壘的打通、研發(fā)力量的匯聚，讓央企創(chuàng)新發(fā)展提速。中國稀土集團與有研集團共建稀土創(chuàng)新基地，深化科研力量整合，共同打造世界一流稀土科技創(chuàng)新平臺，推動人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)合作等方面實現(xiàn)新的突破。中國電科聯(lián)合30余家產(chǎn)學(xué)研用優(yōu)勢單位，組建國家第三代半導(dǎo)體技術(shù)創(chuàng)新中心，加快搶占戰(zhàn)略性新興領(lǐng)域發(fā)展制高點。
深化央地企業(yè)合作，則讓整體布局結(jié)構(gòu)更優(yōu)。國家管網(wǎng)集團積極整合廣東、浙江等省份管道資源，推動“X+1+X”油氣市場運營機制和“全國一張網(wǎng)”新格局加快形成，管輸平均運距同比下降3%，節(jié)約成本超20億元。中國稀土集團與江銅集團開展戰(zhàn)略合作，有效提高稀土產(chǎn)業(yè)集中度，實現(xiàn)稀土中上游產(chǎn)業(yè)協(xié)同，加快推進稀土產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。中國物流集團圍繞構(gòu)建物流實體和數(shù)字物流兩大網(wǎng)絡(luò)，加強與河南、上海等區(qū)域合作，共同設(shè)立國際速遞公司、特種物流公司等，努力打造安全、可靠、高效的現(xiàn)代流通體系。
兩類公司平臺作用凸顯
1月6日，國資委舉辦中央企業(yè)新能源智慧運維服務(wù)合作項目集中簽約儀式，涉及14家央企的22個光伏發(fā)電和風(fēng)電項目。
在3月29日舉行的11組央企專業(yè)化整合項目集中簽約中，國有資本投資公司和運營公司表現(xiàn)搶眼，兩類公司在專業(yè)化整合中所發(fā)揮的作用引人關(guān)注。
國家開發(fā)投資集團有限公司（以下簡稱國投集團）與有關(guān)央企就招商物產(chǎn)股權(quán)劃轉(zhuǎn)項目、中廣核參股股權(quán)處置項目簽約。招商物產(chǎn)主營業(yè)務(wù)與國投集團下屬國投貿(mào)易同屬大宗商品貿(mào)易領(lǐng)域，具有一定的相似性。招商局通過央企間股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)的方式，將下屬中交進持有的招商物產(chǎn)51%股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)至國投貿(mào)易。
此外，中廣核集團下屬中廣核環(huán)保產(chǎn)業(yè)有限公司將擬剝離資產(chǎn)與國啟資產(chǎn)進行合作，按照“政策引導(dǎo)、專業(yè)運作、市場調(diào)節(jié)”實施原則，開展集中處置。國啟資產(chǎn)為國投集團聯(lián)合中國電信、國機集團發(fā)起設(shè)立的央企資產(chǎn)處置平臺，現(xiàn)已接受委托處置項目164個，涉及資產(chǎn)規(guī)模約200億元。
國投集團為首批國有資本投資公司改革試點，2022年6月正式轉(zhuǎn)為國有資本投資公司。該企業(yè)始終堅持服務(wù)國家戰(zhàn)略，在重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)揮國有資本的引領(lǐng)和帶動作用，實現(xiàn)國有資本保值增值。
據(jù)了解，國投集團與招商局關(guān)于招商物產(chǎn)項目所開展的重整合作，是兩家企業(yè)正式轉(zhuǎn)為國有資本投資公司后的首次合作探索，是國投國有資本投資公司功能和國有資產(chǎn)經(jīng)營平臺功能作用的有效實踐和落實，將進一步增強國投集團在服務(wù)國計民生大宗商品領(lǐng)域的影響力。中廣核參股股權(quán)處置項目合作，不僅可發(fā)揮國投集團在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的經(jīng)驗優(yōu)勢，還可助力中廣核集團完成剝離處置任務(wù)，聚焦主責(zé)主業(yè)，實現(xiàn)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。
同期，國機集團與中國誠通合作項目簽約。雙方合作的首個項目為產(chǎn)業(yè)園盤活項目，擬由中國誠通下屬專業(yè)平臺通過股權(quán)收購方式，對有關(guān)廠房、寫字樓等存量資產(chǎn)進行改造升級，盤活資產(chǎn)。該項目是中國誠通發(fā)揮國有資本運營公司專業(yè)化整合主力軍作用的又一次成功實踐，也是國機集團深化國有資本投資公司試點、優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的具體舉措。
突出發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
推進專業(yè)化整合，對于推動中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整意義重大。
“黨的二十大關(guān)于加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的部署要求，為進一步做好專業(yè)化整合指明了方向、提供了根本遵循。”翁杰明強調(diào)，國資央企要堅決貫徹落實，乘勢而上、開拓創(chuàng)新，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高水平開展專業(yè)化整合，不斷增強科技創(chuàng)新力、產(chǎn)業(yè)控制力和安全支撐力。
3月29日，國務(wù)院國資委對推進央企專業(yè)化整合工作進行再動員、再部署，明確了下一步工作重點及要求。
第一，聚焦核心目標(biāo)，抓好專業(yè)化整合整體謀劃。以加快建設(shè)世界一流企業(yè)為目標(biāo)，突出提升核心競爭力、增強核心功能，圍繞科技、效率、人才、品牌關(guān)鍵要素，瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計民生、公共服務(wù)四項功能，深入研究、統(tǒng)籌規(guī)劃好專業(yè)化整合的整體目標(biāo)、主攻方向和重點任務(wù)，持續(xù)推進集團內(nèi)部、央企之間、央企與外部資源的深度整合，切實提高產(chǎn)業(yè)競爭力，加快建設(shè)世界一流企業(yè)。
第二，把握工作重點，突出發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是引領(lǐng)未來發(fā)展的新支柱、新賽道。要圍繞提升產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭力開展市場化并購重組，努力在集成電路、工業(yè)母機、人工智能等領(lǐng)域完善布局，加快在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵節(jié)點實現(xiàn)自主可控，著力打造一批創(chuàng)新型國有企業(yè)。要集中優(yōu)勢資源，加快培育一批專業(yè)突出、創(chuàng)新驅(qū)動、管理精益、特色明顯的專業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，帶動我國產(chǎn)業(yè)體系加快向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高端邁進。
第三，注重方式創(chuàng)新，推動專業(yè)化整合取得更大實效。探索國有企業(yè)同各種所有制經(jīng)濟深度合作的途徑和辦法，深化務(wù)實合作，促進互利共贏。國有資本投資運營公司要充分發(fā)揮平臺作用，在新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式等方面提前布局，推動發(fā)展新經(jīng)濟、壯大新動能。相關(guān)企業(yè)要積極與國有資本專業(yè)資產(chǎn)處置平臺對接，有效剝離盤活“兩非”“兩資”業(yè)務(wù)，不斷夯實資產(chǎn)質(zhì)量，提高內(nèi)在價值。要積極探索區(qū)別于以股權(quán)為紐帶的整合路徑，綜合運用標(biāo)準(zhǔn)、品牌、平臺服務(wù)、商業(yè)模式、產(chǎn)業(yè)生態(tài)等多種方式，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。
按照國資委的部署，專業(yè)化整合要與推進世界一流企業(yè)創(chuàng)建示范行動、管理提升行動、價值創(chuàng)造行動、品牌引領(lǐng)行動“四個專項行動”等重點工作緊密結(jié)合，建立健全工作機制。此外，要對重點企業(yè)、項目開展整合效果評估，持續(xù)挖掘提煉做法經(jīng)驗，打造可借鑒、可復(fù)制、可推廣的模式和樣板，推動專業(yè)化整合再上新臺階。
【責(zé)任編輯：俞昭君】
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