經濟日報：以戰略性重組為抓手瘦身健體——大連國企蹄疾步穩活力增
文章來源：經濟日報 發布時間：2022-07-29
上圖：大連冰山集團即將交付的大型空氣分離設備。右圖：瓦軸集團汽車軸承生產線。
盛夏時節，記者走進遼寧瓦房店軸承集團有限責任公司（以下簡稱“瓦軸集團”），這里處處洋溢著生機與活力：熱處理生產基地正加快建設東北地區最大的軸承鋼熱處理生產基地，瓦軸遼陽軸承公司高端軸承智能化工廠擴建項目將于9月份投入使用，風電主軸工廠正緊鑼密鼓籌建中……國企改革三年行動實施以來，大連市把國資國企改革作為事關全局的大事來抓，通過推動國有資本向關系國計民生的重要行業和關鍵領域集中，提高國有資本配置和運營效率，激發企業活力，做強做優做大國有資本和國有企業，增強國資國企的競爭力、創新力和抗風險能力。
激發新動力
近日，大兆瓦整體架單列圓錐主軸軸承在瓦軸集團實現樣件裝機。該軸承的研制成功，一舉填補了國內相關領域的空白，加速了我國風電制造業自主化發展進程。瓦軸集團黨委書記、董事長劉軍說：“我們的目標是產品在國內市場占有率至少達到10%，企業規模與綜合實力繼續邁進。”
聚焦數字賦能、資本賦能，瓦軸集團持續完善倉儲管理系統建設，引入產業協同度高、陪伴周期長和產業資源豐富的戰略投資者參與混改，形成高效靈活的市場化經營機制，軸承產業新業態日漸清晰。同時，瓦軸集團建立了技術專家委員會、工人專家委員會，全面規劃和指導集團科研創新和制造項目工作，健全技能人才激勵機制，推動企業全員創新。他們還通過打造基礎性、前瞻性和應用性相結合的數字化、國際化研發平臺，在進口替代方面實現重大突破。
在國內率先推出數字化新華書店，并實現線上線下網點全覆蓋；一條帶有沉浸式演藝功能的實體復古“老酒館”文化街將在大連青泥洼橋商圈推出……這些富有創意的文旅產業項目，來自重組后的大連文化產業集團。大連文化產業集團黨委書記、董事長王延生說，這些年來企業凝聚力更強，干事創業勁頭更足了。據介紹，大連文化產業集團自組建以來，實現總收入12.15億元，總利潤1.79億元，國有資產保值增值率111.9%，利潤率水平已位居全國同行業前列。
大連市委相關負責人表示，國企改革三年行動實施以來，大連國資國企市場化經營機制不斷健全，企業內部三項制度改革提速發力；管資本為主的國資監管格局加快形成，實時動態監管和風險預警能力有效提升。同時，大連國企瘦身健體成效明顯，法人戶數減少106戶，處置“僵尸企業”209戶。
提升競爭力
近日召開的大連市深化國資國企改革工作會議認為，“大連國資國企的體制性結構性矛盾尚未根本解決，對市屬國企實施戰略性重組和專業化整合尤為迫切”“務必攻克一批影響國資國企發展的深層次體制機制問題，解決一批過去一直想解決而沒有解決好的歷史遺留問題”。為此，大連市提出，將企業戰略性重組作為優化國有資本布局和結構調整的重要抓手，推進國資國企深化改革。
在摸清底數基礎上，大連市明確了以服務當地經濟發展、保障民生、發揮國有經濟戰略支撐作用為方向，按照產業相近、行業相關、主業相同的原則，系統推進市屬國有企業戰略性重組，推動資源向優勢企業和主業企業集中，從而提升企業創新力、競爭力和規模實力。
如何對現有的國資國企調整存量結構，優化增量投向？經過充分論證、反復研究，大連市形成市屬國企戰略性布局優化總體方案和組建若干產業集團的實施方案。大連市圍繞農業漁業、文旅、體育、城市建設、重工裝備、公共交通建設、潔凈能源、康養、科技等產業組建9戶企業集團，圍繞國有資本管理和金融資本投資組建2戶運營公司。
由原大連鹽化集團等企業重組的大連農業漁業產業集團，目前正圍繞實現農業漁業產業高質量發展進行業務整合。“我們不是簡單的物理組合，而是通過重組激發化學反應，釋放企業發展的新動能。”大連農業漁業產業集團籌備組組長關健說。
漁業苗種退化、抗病抗災能力弱、種苗對外依賴度高等問題長期困擾水產養殖業，過去大連幾家相關企業“單打獨斗”時，一直難以解決這些困難。重組后的大連農業漁業產業集團計劃將原有的科研資源整合，提出設立創新研究院，引入漁業生物技術領軍人才，打造科研團隊，建設實驗基地，努力在物種繁育進化、養殖技術等領域實現新突破。重組在提升防范風險能力的同時，更為這家新國企帶來發展信心。“經過重組，我們可依托原有資源稟賦，推動現代農業與生物基因、數字技術、互聯網+深度融合，帶動大連漁業繼續邁向高質量發展。”關健說。
重組強實力
大連市國有資本管理運營有限公司是大連市落實“以管資本為主改革國有資本授權經營體制”專門組建的新企業。作為全新的資本運營平臺，該公司以提升國有資本運營效率、提高國有資本回報為目標，通過市場化、專業化運作，充分發揮“調結構、促流轉、防風險、保增值”作用，實現國有資本合理流動和保值增值。“我們將更加關注資本的價值貢獻，通過資本的合理流動、優化配置，引導企業追求發展質量和效益，促進國有資本保值增值。”大連市國有資本管理運營有限公司董事長張威說。
國有企業負責人經營業績考核是深化國有企業改革重要內容，為落實好國有資產保值增值責任，建立健全企業負責人激勵約束機制，大連市圍繞經營業績明確考核內容：“考核重點聚焦于提升企業經營效益”“確定差異化考核標準實施分類考核”“考核指標一企一策，重點考核提升盈利能力和規模增長”“考核目標值與全國行業平均水平對標”。年度經營業績考核結果分為4個級別，作為企業負責人薪酬分配和職務調整的主要依據。
大連市國資委黨委書記、主任曹德軍說，考核辦法的制定，就是要形成以實績論英雄的考核體系，有效激發企業內生動力和發展活力，引導企業快速提升經營業績，最終促進大連市國有企業經濟指標保持行業領先水平，實現高質量發展。“同時，我們還明確建立與企業經營業績相銜接的職工工資增長機制，讓廣大職工共享國企改革成果。”曹德軍說。
據介紹，此次重組完成后，大連市屬國企將由目前35戶精簡到21戶，并將形成功能定位清晰、主責主業突出、治理結構完善、充滿生機活力的企業格局。大連市提出，到2024年，要培育1家至2家資產規模超千億元企業集團，形成2家至3家營業收入超百億元企業集團，新增2家至3家國有控股上市公司，推動一批行業競爭力強、綜合實力領先的國有骨干企業快速成長。
【責任編輯：溫存】
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