文章來源：人民日報 發布時間：2021-11-08
1188萬噸——全國煤炭日產量持續增加，創近年來新高；20天——全國統調電廠存煤水平快速提升，達到常年正常水平；20%——柴油供應量連續兩個月環比增加，部分地區供應偏緊情況有效緩解……
11月以來，我國北方地區陸續進入供暖季，能源保供工作持續推進。目前全國煤炭供需形勢明顯好轉、價格猛漲勢頭得到遏制，電力供需形勢也總體平穩。
增產量 保供電
“保供期間，我們對檢修和生產人員進行了合理調整，在安全生產的前提下，確保早、中、晚三班都能滿足隨時生產不停機。”在國家能源集團神東上灣煤礦，綜采一隊黨支部書記冀洪波正忙著制訂生產計劃。他告訴記者，當前公司13座礦井、11座選煤廠馬力全開保生產。10月份，國家能源集團共完成煤炭產量5064萬噸，首次突破5000萬噸大關；11月3日，日產量達177.1萬噸，再創歷史新高。
據監測，11月5日，全國統調電廠存煤1.16億噸，可用天數20天，達到常年正常水平。其中，東北三省統調電廠存煤可用32天，“兩湖一江”存煤可用25天。隨著煤炭產量繼續增加，預計電廠供煤將持續大于耗煤，存煤提升還將進一步加快。
煤炭增產增供的同時，電力多發滿發。電力企業大力開拓煤源采購渠道，全力保障機組能開盡開；國家電網和南方電網深入挖掘發供電能力，促進各類機組應發盡發……11月4日，全國實施有序用電地區減少至1個，有序用電規模56萬千瓦，接近全國不限電。
油氣增儲上產。截至目前，全國已落實供暖季保供資源量1744億立方米，超過了去年全年消費量的一半。從天然氣儲備情況看，供暖季全國可形成儲氣量270億立方米以上，目前各大地下儲氣庫已基本完成注氣，為冬季調峰保供做好準備。
穩價格 降成本
火電是我國電力供給的最主要來源。今年以來，我國煤炭供需矛盾帶來煤炭價格高企，而動力煤和電價倒掛使發電企業虧損，火電產量受限。為了保供穩價、疏解成本，一系列政策密集出臺——
10月12日，國家發改委發布《關于進一步深化燃煤發電上網電價市場化改革的通知》，擴大市場交易電價上下浮動范圍，有序放開全部燃煤發電電量上網電價；19日，召開座談會研究依法對煤炭價格實施干預措施；20日，分別組織赴河北秦皇島港、曹妃甸港督導煤炭保供穩價工作；21日，發文組織開展煤炭生產流通成本和價格調查；22日，召開專題會議研究制止煤炭企業牟取暴利的政策措施……
截至11月2日，動力煤主力合約連續10日下跌，累計跌幅54.7%，結算價898.4元/噸。港口5500大卡動力煤平倉價已降至1200元/噸左右，坑口5500大卡動力煤價格已降至1000元/噸左右，一周內下降超千元。
“尤其是深化燃煤發電上網電價市場化改革舉措的推出，短期看有利于緩解現階段煤電價格矛盾、全力保障迎峰度冬；長遠看有利于實現煤、電通過市場化方式有效聯動，促進電力市場有序發展。”國網能源研究院財會與審計研究所所長李成仁說。
為配合做好今冬明春能源保供相關工作，國家稅務總局印發通知，對煤電和供熱企業今年四季度應繳納稅款全部辦理緩稅，加快增值稅留抵退稅辦理進度；銀保監會表示，將督促金融機構對符合支持條件的煤電、煤炭、供暖等企業和項目給予合理的信貸支持……一系列穩煤價、降成本的“組合拳”有力打出，全力保障能源安全穩定供應。
保運輸 強協調
根據調度數據，11月前4天，國鐵集團煤炭日均裝車約8.8萬車，同比增長21%；電煤裝車約6.3萬車，同比增長39%，屢創歷史新高。
“我們成立了今冬明春能源運輸保障工作專班，及時解決運輸過程中的困難和問題，確保煤炭、天然氣等重要物資運輸能夠安全暢通有序。”交通運輸部副部長汪洋說。
接下來的今冬明春能源供需形勢如何？
煤炭方面，供需形勢總體平衡，高峰時段局部地區偏緊，下一步將在已核增產能基礎上，通過挖掘生產煤礦產能核增潛力、停工停產煤礦抓緊復工復產、允許煤礦釋放應急儲備產能等多種途徑，再釋放一批煤炭產能。
電力方面，今年冬季，受經濟穩定增長、取暖用電快速增加等因素影響，預計全國最高用電負荷將逐步攀升，有可能超過今年夏季和去年冬季峰值。有關方面將全力增加電力供應保障能力，今年冬季全國總裝機將達到24億千瓦左右，同比增加約2億千瓦、這相當于接近9個三峽電站的總裝機。頂峰發電能力可以超過12億千瓦，全力保障最高用電負荷需求。
油氣方面，預計供暖季全國天然氣總體呈緊平衡態勢，局部時段、部分區域供需矛盾突出。有關方面將加緊查缺補漏，督促供需雙方嚴格按照簽訂合同保障供用氣，高峰期組織“南氣北上”，加大儲氣動用，增加北方地區取暖用氣的資源供應；對可能出現資源偏緊的部分北方地區，及時調度資源，兜底保障取暖用氣需要，保障民生用氣需要，確保人民群眾溫暖過冬。
【責任編輯：溫存】