新華財(cái)經(jīng)：湖南國(guó)資系統(tǒng)為實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略貢獻(xiàn)國(guó)資國(guó)企力量
新華財(cái)經(jīng)：湖南國(guó)資系統(tǒng)為實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略貢獻(xiàn)國(guó)資國(guó)企力量
文章來(lái)源：新華財(cái)經(jīng) 發(fā)布時(shí)間：2021-08-16
湖南國(guó)資系統(tǒng)堅(jiān)持著眼“國(guó)之大者”，聚焦全省“三高四新”戰(zhàn)略，突出規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，奮力邁步“十四五”高質(zhì)量發(fā)展新征程。
把推動(dòng)高水平科技自立自強(qiáng)擺在核心位置 打造國(guó)資國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展新引擎
近年來(lái)，湖南省屬監(jiān)管企業(yè)政策環(huán)境不斷優(yōu)化、創(chuàng)新投入持續(xù)加強(qiáng)、創(chuàng)新活力進(jìn)一步激發(fā)、創(chuàng)新能力快速提升、創(chuàng)新產(chǎn)出質(zhì)量穩(wěn)步提升，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。
一是核心技術(shù)攻關(guān)多點(diǎn)突破。湘投金天科技集團(tuán)攻克鈦精深加工核心技術(shù)，打破了外國(guó)長(zhǎng)期壟斷的局面；華菱集團(tuán)開(kāi)發(fā)出耐腐蝕鋼、4mm極限薄規(guī)格耐磨鋼、1100MP級(jí)超高強(qiáng)度鋼等系列產(chǎn)品，成功取代進(jìn)口產(chǎn)品；海利集團(tuán)完成“高品質(zhì)水楊腈”“高品質(zhì)丁硫克百威”項(xiàng)目攻關(guān)，處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。此外，中創(chuàng)空天、楚微半導(dǎo)體、中聯(lián)重科3個(gè)項(xiàng)目列入2021年湖南省政府十大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目。
二是科技創(chuàng)新成果競(jìng)相涌現(xiàn)。“十三五”期間，湖南省屬監(jiān)管企業(yè)承擔(dān)國(guó)家科技重大專項(xiàng)64項(xiàng)、省級(jí)科技重大專項(xiàng)67項(xiàng)，取得有效發(fā)明專利4112項(xiàng)，牽頭及參與制定標(biāo)準(zhǔn)731項(xiàng)，獲得國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)1項(xiàng)（華菱漣鋼鋼材熱軋過(guò)程氧化行為控制技術(shù)開(kāi)發(fā)及應(yīng)用）、第二十二屆中國(guó)專利金獎(jiǎng)1項(xiàng)（中聯(lián)重科）、第二十一屆中國(guó)專利銀獎(jiǎng)2項(xiàng)（中聯(lián)重科、南新制藥）、省級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)13項(xiàng)、湖南專利獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)1項(xiàng)、二等獎(jiǎng)2項(xiàng)、三等獎(jiǎng)7項(xiàng)。
三是科技創(chuàng)新能力顯著提升。2020年，湖南省屬監(jiān)管企業(yè)研發(fā)費(fèi)用為127億元，同比增長(zhǎng)52.1%，高出全國(guó)省屬國(guó)有企業(yè)平均水平27.4個(gè)百分點(diǎn)；研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)2.2%，高于全國(guó)省屬國(guó)有企業(yè)平均水平1.4個(gè)百分點(diǎn)；擁有國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)37個(gè)、省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)117個(gè)；國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)187家，有25戶企業(yè)納入2021年首批申報(bào)名單；3戶企業(yè)獲批第二批國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)。
四是軍民融合創(chuàng)新加速推進(jìn)。聚焦航空航天航海、高端先進(jìn)裝備、戰(zhàn)略性新材料、新一代信息技術(shù)、智能制造等領(lǐng)域，推進(jìn)軍品民品深度融合發(fā)展。華菱集團(tuán)高性能鋼、湘投集團(tuán)鈦合金、高新創(chuàng)投鋁合金、稀土院鎂合金等應(yīng)用于運(yùn)載火箭、衛(wèi)星導(dǎo)航、潛艇、大型船舶、發(fā)動(dòng)機(jī)等零部件或生產(chǎn)用料的配套。此外，湘電動(dòng)力、通達(dá)電磁能、金天科技、中創(chuàng)空天、稀土院等承擔(dān)7項(xiàng)湖南省軍民融合重大示范項(xiàng)目。
五是科技創(chuàng)新體系不斷完善。多數(shù)湖南省屬企業(yè)建立科技創(chuàng)新管理制度，并明確了相關(guān)責(zé)任部門(mén)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，有29戶企業(yè)將科技創(chuàng)新作為“十四五”規(guī)劃的核心內(nèi)容，其中17戶編制了科技創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃。同時(shí)，與國(guó)防科大、海軍工程大學(xué)、中科院、中南大學(xué)、西安交大、湖南大學(xué)等開(kāi)展深度合作，引進(jìn)9個(gè)院士或優(yōu)秀科技人才團(tuán)隊(duì)；打造創(chuàng)新聯(lián)合體或創(chuàng)新聯(lián)盟25家，尤其中國(guó)商飛大飛機(jī)創(chuàng)新谷、中國(guó)海洋材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、風(fēng)電裝備與電能變換協(xié)同創(chuàng)新中心等產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，正帶動(dòng)著一批央地協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目有序推進(jìn)。
全面推進(jìn)“十四五”規(guī)劃落地落實(shí) 更好服務(wù)“三高四新”戰(zhàn)略和現(xiàn)代化新湖南建設(shè)
湖南省政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《湖南省國(guó)資國(guó)企“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，明確了國(guó)資國(guó)企的四大戰(zhàn)略定位和五大發(fā)展目標(biāo)。要切實(shí)抓好“十四五”規(guī)劃的組織實(shí)施，確保規(guī)劃落地落實(shí)。
一是強(qiáng)化規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)。力求“三規(guī)合一”，保障《湖南省國(guó)資國(guó)企“十四五”發(fā)展規(guī)劃》《省屬監(jiān)管企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略暨“十四五”規(guī)劃》與《湖南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》有機(jī)銜接。
二是強(qiáng)化規(guī)劃的共同實(shí)現(xiàn)。堅(jiān)持“三方發(fā)力”，企業(yè)在深化改革、管理提升、科技創(chuàng)新等方面自我加壓，保障規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)；湖南省國(guó)資委則做好資源和資本的優(yōu)化配置，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)加大政策支持力度；引進(jìn)優(yōu)質(zhì)戰(zhàn)投，積極穩(wěn)妥推進(jìn)混改，聚焦主業(yè)、推進(jìn)資產(chǎn)證券化，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)。
三是強(qiáng)化規(guī)劃的應(yīng)用執(zhí)行。實(shí)現(xiàn)“四個(gè)應(yīng)用”，指導(dǎo)國(guó)有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)施工作；推動(dòng)國(guó)資國(guó)企全面深化改革；分解“十四五”有關(guān)指標(biāo)，并納入企業(yè)績(jī)效考核；與國(guó)資國(guó)企日常經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析調(diào)度相結(jié)合。
四是強(qiáng)化規(guī)劃的考核監(jiān)督。合理確定考核目標(biāo)。立足行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，合理確定業(yè)績(jī)目標(biāo)，提高主業(yè)盈利水平和價(jià)值創(chuàng)造能力；立足功能定位，在戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國(guó)計(jì)民生、公共服務(wù)等方面更好發(fā)揮主力軍、排頭兵作用。持續(xù)優(yōu)化考核指標(biāo)。考核分配要突出質(zhì)量效益導(dǎo)向，從注重短期回報(bào)轉(zhuǎn)變?yōu)橹坶L(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，加快推進(jìn)差異化分類考核，不斷健全完善指標(biāo)體系。抓好全員績(jī)效考核。考核目標(biāo)和“十四五”規(guī)劃任務(wù)層層分解，形成“工作有目標(biāo)、管理全覆蓋、考核無(wú)盲區(qū)、獎(jiǎng)懲有依據(jù)”的良性管理局面，確保經(jīng)營(yíng)責(zé)任有效落實(shí)。
集中優(yōu)勢(shì)資源力量 強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展 助力湖南省打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新高地
“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，不斷完善科技創(chuàng)新制度建設(shè)，持續(xù)加強(qiáng)人才隊(duì)伍構(gòu)建，有序培養(yǎng)層次化科技創(chuàng)新主體，營(yíng)造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的氛圍，切實(shí)地提升湖南省屬監(jiān)管企業(yè)的科技創(chuàng)新能力。
一是切實(shí)提升科技創(chuàng)新能力。切實(shí)增強(qiáng)國(guó)資企業(yè)的創(chuàng)新主體意識(shí)，“對(duì)標(biāo)一流企業(yè)”提升自主創(chuàng)新能力，積極參與國(guó)家、省級(jí)“揭榜掛帥”項(xiàng)目等。湖南省國(guó)資委從國(guó)有資本預(yù)算金中連續(xù)三年列出專門(mén)預(yù)算支持科技創(chuàng)新重大項(xiàng)目，并且持續(xù)優(yōu)化科研資源配置，支持產(chǎn)業(yè)共性基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)，組建更多的國(guó)家級(jí)、省級(jí)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)和各類創(chuàng)新聯(lián)合體。此外，對(duì)企業(yè)新建國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)和科技創(chuàng)新成果獲得國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的或科技創(chuàng)新取得重大成果的湖南省屬監(jiān)管企業(yè)，在績(jī)效考核中予以加分，并逐步提高科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)加分門(mén)檻，提升科技創(chuàng)新的含金量。
二是大力培育科技創(chuàng)新主體。實(shí)施創(chuàng)新主體增量提質(zhì)計(jì)劃，推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新主體的打造，加快培育一批“單項(xiàng)冠軍”“專精特新”企業(yè)；推動(dòng)企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所建立技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，形成由行業(yè)龍頭企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)、種子企業(yè)等組成的企業(yè)梯度培育體系；發(fā)展一批具有技術(shù)、資本、人才等創(chuàng)新要素整合能力的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)綜合服務(wù)平臺(tái)，探索聯(lián)合攻關(guān)、利益共享、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)的有效模式。
三是加快推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。應(yīng)用兩化融合管理體系標(biāo)準(zhǔn)，加快建立數(shù)字化轉(zhuǎn)型閉環(huán)管理機(jī)制和數(shù)據(jù)治理體系。運(yùn)用5G、云計(jì)算、數(shù)字孿生、北斗通信等新一代信息技術(shù)，推進(jìn)企業(yè)建設(shè)敏捷高效可復(fù)用的新一代數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施。其中以加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、加快工業(yè)智能體創(chuàng)新研究院建設(shè)，打造“2+4+N”個(gè)省級(jí)示范智慧場(chǎng)景，重點(diǎn)企業(yè)建成工業(yè)智能體并達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水平；其他企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)打通，達(dá)到流程級(jí)水平；在平臺(tái)基礎(chǔ)建設(shè)、數(shù)據(jù)利用、業(yè)務(wù)上云、模式創(chuàng)新、產(chǎn)品孵化等方面，實(shí)現(xiàn)全場(chǎng)景應(yīng)用。
四是切實(shí)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。建立高端科技人才孵化、培養(yǎng)、成長(zhǎng)機(jī)制，形成高層次人才隊(duì)伍培養(yǎng)庫(kù)。加強(qiáng)人才引進(jìn)，堅(jiān)持特殊人才特殊激勵(lì)，強(qiáng)化創(chuàng)新發(fā)展才智供給。“打鐵還需自身硬”，加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、高等院校建立常態(tài)化人才雙向交流、雙向培養(yǎng)機(jī)制；建立健全與管理序列并行的技術(shù)序列晉升通道和薪酬體系，通過(guò)壯大產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)企業(yè)、打造平臺(tái)來(lái)吸引人才，通過(guò)市場(chǎng)化招聘、差異化薪酬引進(jìn)并留住領(lǐng)軍人才和一流工匠。
五是完善機(jī)制營(yíng)造創(chuàng)新氛圍。積極探索構(gòu)建充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制，鼓勵(lì)成本降低、效率提升和收益增加可計(jì)量的工藝革新、技術(shù)發(fā)明和其他類型創(chuàng)新實(shí)施有期限（一般不超過(guò)三年）的凈增值分成制度；完善職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制，實(shí)質(zhì)性推進(jìn)發(fā)明人按一定比例（最高不超過(guò)30%）與產(chǎn)權(quán)單位分享職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益。統(tǒng)籌運(yùn)用多種中長(zhǎng)期激勵(lì)方式，鼓勵(lì)支持知識(shí)、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素有效參與分配，形成多元化的激勵(lì)體系，包括按照相關(guān)規(guī)定實(shí)施股權(quán)出售、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、股票期權(quán)、項(xiàng)目收益分紅等激勵(lì)方式；企業(yè)為引進(jìn)行業(yè)領(lǐng)軍人才及優(yōu)秀骨干人才而購(gòu)置必需的工作、生活設(shè)施或設(shè)備（含住房）可視同企業(yè)主業(yè)投資；因引進(jìn)或獎(jiǎng)勵(lì)人才的薪酬、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等支付，不計(jì)入企業(yè)工資預(yù)算總額。此外，還將建立科研投入后評(píng)估機(jī)制，將經(jīng)過(guò)審計(jì)的研發(fā)投入、數(shù)字化轉(zhuǎn)型投入部分視同當(dāng)年利潤(rùn)，在計(jì)算經(jīng)濟(jì)增加值指標(biāo)時(shí)予以加回。同時(shí)，各類湖南省屬產(chǎn)業(yè)投資基金要將取得重大技術(shù)突破的新項(xiàng)目列入優(yōu)先投資對(duì)象。
【責(zé)任編輯：張思嘉】