文章來源：證券日報 發布時間：2021-04-19
近年來，陜西省國資國企改革好戲不斷。在不久前陜西省政府新聞辦舉行的新聞發布會上，陜西省國資委黨委書記劉斌表示，“一系列重大改革重組，有效推動資源資產向優勢企業、優勢產業加速集中。”
近日，陜西省正式印發全省深化國資國企改革的三年行動方案，該方案涉及健全中國特色現代企業制度、優化國有經濟布局結構等8個方面的41項重點改革任務，是今明兩年陜西省國資國企工作的主題主線。
“方案深刻闡明了為什么要做強做優做大國有企業、怎樣做強做優做大國有企業，為陜西省深入推進國有企業改革發展提供了行動指南。”西安工程大學產業發展與投資研究中心主任王鐵山表示。
陜西國資國企改革成果豐碩
“十三五”期間，陜西省國資國企改革的成果豐碩。
“國資國企改革取得新突破。系統構建了‘1+N’政策體系，引領保障國企改革規范有序推進。”劉斌在新聞發布會上介紹稱，“十三五”期間，在國資國企改革方面，陜西省高效平穩地完成了陜西物流、陜西交控整合組建，陜旅重組陜體、延長石油重組陜西燃氣、陜建控股吸收合并延長化建、法士特與秦川協同整合等一系列重大改革重組，有效推動資源資產向優勢企業、優勢產業加速集中。
同時，規范有序地推動混合所有制改革，累計引入非公資本984.7億元，涌現了延長殼牌、北元化工、泰力松等一批治理優、機制活、效益好、形象佳的混改企業典型。持續深化授權經營體制改革，出臺授權放權清單，改組6戶企業為國有資本投資公司，組建長安匯通國有資本運營公司，形成了“6+1”的“兩類公司”試點格局。
此外，大力推進外部董事、總會計師、總法律顧問三支隊伍建設，“依法、精準、剛性、陽光”監管得到全面加強。扎實開展改革專項工程，陜汽控股、法士特、陜旅集團等10戶企業入選國家“雙百行動”改革試點；烽火電子、立芯光電“科改示范行動”取得積極成效；西安納入國家第二批區域性國資國企綜合改革試驗范圍。剝離國有企業辦社會職能各項工作全面完成。
聚焦國資國企高質量發展
據了解，陜西省編制的“十四五”國資國企規劃確定了“1258”的戰略目標。“1”是培育和建設具有核心競爭力的一流企業。具體目標是新增2戶世界500強企業、10戶以上上市公司，打造2戶市值千億元上市公司，努力打造一批行業產業龍頭企業等；“2”是實現規模和效益雙提升。具體目標是到2025年末，省屬企業資產總額突破4萬億元、營業收入突破2.5萬億元，利潤總額突破800億元；“5”是形成創新驅動、市場化改革、治理體系、人才保障和黨建引領五大支撐；“8”是重點布局發展能源化工、高端裝備制造、新材料、基建和現代服務業、現代農業、新一代信息技術、醫藥健康、文化旅游等八大產業鏈條。
2021年是“十四五”的開局之年，劉斌在新聞發布會上表示，今年將全力以赴穩投資促增長，加快實施國企改革三年行動，著力提升企業創新創造能力，切實防范化解企業重大經營風險。
在陜西省深化國資國企改革三年行動方案印發后不久，陜西省國資委召開全省深化國資國企改革三年行動宣貫會，劉斌在會上要求，要精準組織實施，以釘釘子精神抓緊抓實改革工作，確保今年年底前完成全部改革任務的70%以上，2022年6月底前完成重點改革任務。
“這對于加快陜西省建設高標準市場體系，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局具有重要意義。”陜西智庫科學技術研究院執行院長、“一帶一路”(西安)國際資本交易中心科研組長單英驥表示，從該方案可以看出，陜西省國資國企改革的思路是以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。
在單英驥看來，方案中提到的“一類一企”改革意見，充分表明了牢牢把握擴大內需這個戰略基點，堅持平等準入、公正監管、開放有序、誠信守法的整合提升原則，在暢通市場循環、疏通政策堵點、打通流通大動脈、推進市場提質增效方面下了功夫，“希望能通過改革建成統一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標準市場體系，為推動經濟高質量發展、加快構建新發展格局、推進國家治理體系和治理能力現代化打下堅實基礎。”
“希望能夠通過國企改革解決陜西省對外開放不足的問題、科技成果轉換不足的問題。以制度創新破除體制機制障礙，不斷加大對外開放壓力測試力度，集聚國內國際資源要素推動陜西省優勢產業鏈供應鏈開放發展。”單英驥表示。
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