人民日報海外版：青島國企以“混”促“改”增活力
文章來源：人民日報海外版 發布時間：2021-04-12
雙星輪胎工業4.0基地。
雙星商用車胎智能工廠。
3月30日，國務院國資委在北京召開“深化區域性綜改試驗 推進地方國資國企改革”新聞媒體通氣會。會上，青島作為國家區域性國資國企綜合改革試驗城市，介紹了國企改革經驗做法和改革思路。
近年來，青島堅持市場化改革方向，用市場的邏輯、資本的力量推動國企混合所有制改革（以下簡稱“混改”），積極引進包括外資在內的各類資本參與國有企業改革，實現資本、技術、平臺優質資源的相互融合，不斷打開新空間，激發國有企業內生動力，培育具有市場競爭力的企業，讓國有經濟釋放出日益澎湃的活力。
國有體制市場機制
提起國企混改，雙星集團的成功混改， 即打造“國有體制、市場機制”創新模式，成為業內津津樂道的話題。
去年7月16日，雙星集團混合所有制改革簽約儀式舉行。此次簽約標志著青島首個集團層面的國企混改項目邁出了實質性的一步，更是青島國資國企改革發展史上具有蹚路破冰意義的里程碑事件。
此次簽約，雙星集團與啟迪科技城集團有限公司、青島西海岸新區融合控股集團有限公司、山東省鑫誠恒業集團有限公司等三家戰略投資者簽署了正式協議，同時實施員工持股。
雙星借道混改不僅引入資本，還獲得了專業化的平臺資源。
啟迪科技城是啟迪控股的全資子公司，啟迪控股是一家源于清華、聚焦科技服務領域、資產過千億的科技投資控股集團，擁有全球最大的科技創新服務網絡，在科技、人才、人工智能和高端裝備等方面擁有優勢資源。
啟迪完成入股后，雙星承接了啟迪全球科技服務網絡與資源，打造青島產業轉型升級的發動機和啟迪在青島的總部平臺。
與此同時，融控集團與雙星集團將在輪胎、智能裝備等領域開展更深層次的合作。鑫誠恒業也與雙星形成高度互補、資源共享，助力雙星做大做強橡膠輪胎工業互聯網以及相關高端裝備產業。
雙星混改的特點有“四新”：推進新戰略、引入新資源、實施新治理、建立新機制。在國務院國企改革領導小組近期發布的2020年專項評估A級企業名單中，雙星成功入選。從經營效果看，由于新冠肺炎疫情的原因，橡膠行業海外市場受到重創，但雙星在去年下半年的經濟效益仍實現大幅度增長。
雙星集團董事長柴永森表示，混改后企業效益更好，員工可以穩定工作，工資待遇各方面都得到了提高。在調動企業經營者的積極性方面，153名經營者和核心骨干建立“風險共擔、利益共享”的長效機制，進一步提高國有企業活力和效率。
目前，雙星正圍繞橡膠輪胎、人工智能和高端裝備、循環利用及新材料三大主業和模式創新，實施智慧生態、智慧輪胎、智能裝備和環保新材料的“三智一新”戰略，加快打造科技智慧型的一流企業。
成功經驗迅速推廣
雙星混改的成功經驗，正在青島迅速復制推廣開來。今年1月，海信集團以其下屬核心企業海信電子為主體，采取增資擴股方式，引進新豐公司作為本次混改的戰略投資者，設立了海信控股。
海信所在的家電行業，是中國市場化程度最高、最開放、競爭最激烈的行業，在美的、格力、TCL、創維等同類家電企業中，海信也是最后一家啟動改革的國有家電龍頭企業。
混改后的海信控股引入新豐公司，將利用新豐在國際航運、倉儲、物流服務方面的資源，助力海信的國際化發展戰略，幫助海信引進海外技術、產品和人才，開拓海外的政府市場和企業客戶市場，具有很好的產業協同效應。通過深化體制機制改革，海信混改后將在技術創新、人才激勵、國際化發展等方面進一步優化提升，發展成為股權多元的現代化、市場化、國際化高新技術大企業。
2月，青島市國資委將持有的澳柯瑪控股集團100％產權無償劃轉至青島海發集團，意味著澳柯瑪也將加入混改行列。
1987年澳柯瑪以冰柜起家，在上世紀90年代曾經占據中國電冰柜行業第一的地位。如今，在冷鏈行業，澳柯瑪的競爭對手如云：同在青島的海容冷鏈已經是商用展示柜的龍頭老大，海爾、海信在醫療冷鏈領域內和澳柯瑪也有直接競爭。
通過混改引入戰略投資者，被澳柯瑪視為突圍的契機。澳柯瑪正在尋求與公司業務緊密，產業、產品構成上下游關系，能夠進行資源整合、促進產業升級、延伸產業鏈或者擁有一定的知名品牌，市場開拓能力強，有健全的營銷網絡，特別是具有拓展國內、國際市場的優勢和條件的大公司、大集團，通過增資擴股、股份轉讓、引進戰略投資者等方式進行戰略合作。
對澳柯瑪來說，此次混改將實現國有資本市場化運作，并適時引入戰略投資者，為企業帶來更多專業化、市場化、平臺化的資源。
推動國企混改，需要政府依法依規推進引導。
去年，青島印發《關于深化市屬企業混合所有制改革的意見》和《青島市國資委混合所有制企業國有股權規范管理試行意見》，依法規范混改企業國有股權管理。同時，青島市國資委堅持“一企一策”，為國企量身定制混改方案，穩步推動雙星集團、海信集團、青啤集團、紅星化工集團等市屬企業的混改工作，以公開上市、增資擴股、轉讓國有股權等方式，通過產權交易市場公開引入戰略投資者，不斷壯大國有資本的實力。
如今，青島深化混改增強企業發展活力成效顯著。去年，青島市屬企業新增及深化混改項目37個，引進社會資本65.2億元。截至2020年底，青島市屬企業累計實現混改的企業達499戶，混合所有制企業戶數占企業總戶數51%，資產總額占71%，營業收入占87%，利潤總額占90%。
綜改試驗創新機制
去年12月，青島成功獲批開展區域性國資國企綜合改革試驗，成為繼2019年上海、深圳、沈陽3個城市獲批開展區域性國資國企綜合改革試驗后，第二批開展區域性國資國企綜改試驗城市。
青島將以國有企業家隊伍建設為特色和突破點開展綜改試驗，探索全新的國有企業領導人管理模式、混合所有制企業多元股東治理模式等，讓國有企業加速成為真正的市場競爭主體，形成在全國可復制、可推廣的經驗。
青島市國資委黨委書記、主任馬衛剛表示，青島國企綜改試驗獨具特色性、創新性，將把“人”這個國企改革的關鍵因素作為突破口，攻克國資監管體制和國有企業市場化經營機制不完善、薪酬激勵政策“天花板”等與企業家價值貢獻不匹配的弊端，完善市場化激勵機制，有效激發國有企業家干事創業主動性和積極性，通過弘揚企業家精神，營造利于企業家隊伍發展壯大的環境，培育勇于創新的新時代企業家隊伍。
這一特色在青島國企混改中，已經有所體現。
雙星集團通過股權結構的“混”，建立起既相互制衡又有市場運作效率的法人治理結構，通過用人和薪酬等機制的“改”，建立起利益共享、風險共擔的長效激勵機制，并同時進行股權激勵計劃，釋放混改企業內生發展活力。海信控股優化完善市場導向的選人用人和激勵約束機制，積極探索中長期激勵機制，繼續實施獨具海信特色的“依崗定股、崗在股在、離崗退股、循環激勵”的崗位股權激勵制度，提升企業經營者積極性。
引入民間資本，充分擁抱市場，疊加國家區域性國資國企綜合改革試驗政策優勢，青島將進一步助力國有企業轉型升級，登上更廣闊的發展舞臺。
【責任編輯：趙藝涵】
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