文章來源：上海證券報 發布時間：2021-02-26
國務院新聞辦2月23日下午就國企改革發展有關情況舉行發布會，國務院國資委主任郝鵬，國務院國資委秘書長、新聞發言人彭華崗就國企改革熱點問題回答了記者提問。在去年底中央企業負責人會議提出的2021八大重點任務的基礎上，本次發布會進一步細化了中央企業今年的重點發展任務，并且首次對“十四五”時期中央企業的科技創新工作重點做了介紹。
2021年兩利增速要高于國民經濟增速
對于中央企業2021年的業績增長目標，郝鵬指出，2021年將堅持“兩利四率”指標體系，推動中央企業凈利潤、利潤總額增速高于國民經濟增速，營業收入利潤率、研發投入強度、全員勞動生產率明顯提高，同時保持資產負債率的穩健可控。
談到中央企業“十四五”時期的增長指標時，郝鵬介紹，“十四五”時期，中央企業要實現“五個新”和“一個總目標”。“五個新”包括高質量發展再上新臺階、科技自立自強展現新作為、布局結構調整邁出新步伐、國資國企改革取得新成效，以及黨的領導黨的建設得到新加強。“一個總目標”，即做強做優做大國有資本和國有企業。
有關中央企業重組方面的下一步工作重點，彭華崗說，未來將推動國有資本向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業領域集中，加大對國防軍工、能源資源糧食供應、骨干網絡、新型基礎設施等領域的投入。同時，將通過國有資本的布局優化和結構調整補齊產業鏈供應鏈短板，并推動創新資源的整合協同，加快突破一批行業共性技術和關鍵核心技術。
繼續從嚴加強債務風險防控
發布會上，針對去年國有企業債務違約數量有所上升的情況，彭華崗做出了回應。彭華崗認為，個別地方國企發生債務違約，既有疫情沖擊、市場波動的外部原因，也有企業自身盲目做大、管理不善等內部因素，是多重因素疊加的結果。
“下一步，國資委將繼續督促指導企業加強債務風險的防控，具體來說要把握好‘三個結合’，也就是‘點面結合、長短結合、防禁結合’，關鍵是突出一個‘嚴’字。”彭華崗表示。
彭華崗透露，“點面結合”，就是面上嚴控企業負債率，分行業確定負債率的警戒線、管控線，一企一策確定負債率的年度目標，保持整體債務水平的穩健可控。“長短結合”就是長期抓資金安全，嚴禁企業超越財務承受能力盲目舉債投資，強化集團資金集中管理，嚴控非主業投資預算；短期防債券違約，對企業債券占帶息負債比例，短期債券占全部債券比例實施分類管理。
“防禁結合”，就是既嚴防風險積累，加強金融衍生品、信托、基金、擔保等金融業務的日常監測和專項檢查，主動控制新增金融業務，防止脫實向虛；又嚴禁高風險業務，對開展融資性貿易的露頭就打、嚴肅問責，全面清理“空轉”“走單”貿易業務。
郝鵬補充說，對于地方國有企業，國資委將會同人民銀行、證監會共同建立國有企業債券風險預測預警工作機制。他透露，國資委正在研究制定加強地方國有企業債務風險管控工作的指導意見，指導督促地方國資委精準識別高風險企業，加強資產負債率分類管控和資金投向管理，做好債券發行全生命周期管理，按照市場化、法治化、國際化原則妥善處置風險，切實維護好地方金融生態和金融穩定。
把央企打造成國家戰略科技力量
國資委去年底召開的中央企業負責人會議中，對2021年作出了包括推進科技創新工作、著力抓好關鍵核心技術攻關的工作部署。在23日的發布會上，國資委將該重點任務進一步細化。
郝鵬表示，“十四五”構建新發展格局，最關鍵的是高水平的自立自強。對此，國資委將圍繞高質量發展、構建新發展格局，把科技創新作為“頭號任務”，集中中央企業的優勢資源，集中中央企業的優勢力量，把中央企業打造成為國家戰略科技力量。
從總體目標來看，在“十四五”時期，中央企業要努力打造科技攻關重地、打造原創技術策源地、打造科技人才高地，并打造科技創新“特區”。郝鵬要求中央企業積極與國家的科技計劃、攻關計劃相對接，針對工業母機、高端芯片、基礎軟件、新材料、發動機等產業的薄弱環節，爭取解決一批“卡脖子”的關鍵核心技術。
與此同時，國資委還要求中央企業在“十四五”時期進一步加大原創技術的研發投入，在信息、生物、能源、材料等方向加快布局一批基礎應用技術，在人工智能、空間技術、裝備制造等方面加快突破一批前沿技術，在電力裝備、通信設備、高鐵核電、新能源等領域加快鍛造一批長板技術，不斷增強行業的共性技術供給。
“我相信，‘十四五’期間中央企業在科技創新領域一定能給全國人民奉獻出更多驚喜。”郝鵬說。
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