文章來源：經濟參考報 發布時間：2021-02-20
到“十四五”末，將山東省屬企業涉足行業大類壓縮至50個以內；90%以上省屬國有資本集中在山東省規劃的“十強”產業和基礎設施、公共服務等領域；企業管理人員績效薪酬占比達到70%左右……
在日前舉行的山東省屬企業負責人會議上，山東省國資委主任張斌公布了“十四五”期間山東省屬企業改革發展的藍圖。
櫛風沐雨渡險灘
在剛剛過去的2020年，山東省屬企業全年累計實現營業收入17286億元，同比增長12.7%；實現利潤總額706億元，計算應對疫情政策性因素影響后同比增長4.5%；資產總額達到35949億元，同比增長10.6%。
“在極其特殊、極為艱難的情況下，能夠取得這樣的成績，實屬不易。”張斌說。面對突如其來的新冠肺炎疫情，山東省屬企業不講條件、不畏艱難，全力抓好疫情防控、疫區援助、復工復產、物資保供等各項工作；積極履行社會責任，全年新增就業崗位同比增長33%。
山東省屬企業市場化改革在2020年取得重要進展。截至2020年底，山東省屬企業混改戶數比例已達68.9%，泰山保險、山東特檢等多家一級企業混改取得突破，中泰證券、山東玻纖、威海商行3家企業成功登陸資本市場，山東省屬企業資產證券化率超過56%。
同時，三項制度改革穩步推進，管理人員薪酬結構中績效薪酬占比超過60%，30戶企業將考核結果與職務調整掛鉤；518戶權屬企業實施了經理層成員任期制和契約化管理，63戶權屬企業推行職業經理人制度試點；上市公司、非上市公司中長期激勵覆蓋面分別達到29.5%、7.6%，兩項指標均居全國前列。
2020年，山東省屬企業戰略性重組取得重大成果。山東能源與兗礦集團完成聯合重組，煤炭產量躍居全國第三；山東高速與齊魯交通完成聯合重組，山東省高速公路通車里程重回全國第一方陣；山東港口、山東機場整合后協同效應逐步顯現，山東港口主要經營指標逆勢增長，全年完成貨物吞吐量14.2億噸，穩居全球首位；山東機場國際貨運增幅達六成以上、刷新歷史紀錄；山東重工完成對雷沃重工、黑豹汽車的戰略重組，重卡銷售量躍居世界第一。
在加強黨的領導、完善黨的建設方面，山東省屬企業普遍建立了第一議題制度，黨建“五大工程”和支部書記“雙培養”工程深入實施，過硬黨支部比例達到69%；山東省國資委在全國率先制定了《國有企業領導人員履職行為容錯免責清單》，聯合相關部門制定的國有企業黨委研究決定、前置研究討論事項清單示范文本，在全國得到推廣。
奮勇爭先再向前
今年是“十四五”規劃開局之年，也是“國企改革三年行動”承上啟下的關鍵之年。張斌介紹，山東省國資國企系統將在做好疫情風險防控的基礎上，切實推動企業發展提質增效和各項改革加速落地。
據了解，山東各省屬企業都已制定了自己的三年行動實施方案，下一步將建立工作臺賬、細化分解任務、落實工作責任、加強調度督促，確保今年年底完成三年總任務量的70%以上。
近幾年，山東省屬企業重組整合工作取得明顯成效，在全國引起較大反響。今年，山東國企改革發展的重心將轉移到整合內部生產要素、提升資源配置效率、加快釋放協同效應上來，推動業務融合、文化融合、管理融合和制度融合，盡快實現一體化運行；同時，將進一步強化主業管理，明確二級企業主業，落實好主業管理和投資監管有關要求，確保主業投資占比保持在90%以上。此外，要深入推進低效無效資產處置，將對重點虧損企業開展專項整治，消滅一批“虧損源”，止住“出血點”。
在加強關鍵核心技術科研攻關方面，張斌介紹，山東省國資委要求省屬企業建立重點項目庫，統籌推進科技攻關和成果轉化，瞄準對提升自身競爭力具有關鍵作用的核心技術，集中優勢資源加大攻關力度；加快啟動實施數字化轉型工程，實現數字化生態下的協同創新、高效運營和價值提升；加強與高等院校、科研院所、同行業企業以及上下游企業的對接，開展重點項目聯合攻關；持續加大高層次人才引進培養力度，加大對科研人員的激勵力度，探索實施科技成果轉化收益分享機制。
強化風險防控也成為山東國企發展的重點任務之一。為適應疫情防控新常態，山東國資委要求要密切關注國際國內市場動向和大宗商品價格變化，超前制定應對預案，切實防范外部風險沖擊。
在重大項目推進方面，山東將對正在推進的濟南至棗莊鐵路、山東黃金（萊州）科技產業園等重大項目加大投入力度、加快建設步伐；同時，會再篩選論證一批拉動能力強的大項目、新項目。
在全面提升國有企業黨建質量方面，山東將以建黨100周年為契機，認真落實管黨治黨政治責任，不斷加強黨建工作，以高質量黨建引領高質量發展。
布局未來謀新篇
面向“十四五”，山東省屬企業迎來鞏固改革成果、提升改革綜合成效、提高發展質量的關鍵時期。張斌說：“使命責任更加重大，山東省屬企業必須實現更大作為、發揮更大作用?！彼榻B，“十四五”時期，山東省屬國資國企工作將重點聚焦五個方面，發力攻堅。
聚焦打造創新驅動型國有企業，突出加強自主創新能力建設。他說，山東省國資國企將把加強創新擺在核心位置，抓住新一輪科技革命和產業變革機遇，以更大決心、更有力舉措加快創新步伐，聚力突破一批“卡脖子”技術；落實研發投入剛性增長機制，確保“十四五”末省屬制造業企業研發投入強度均不低于3%，重點制造業企業達到5%以上，制造業企業新產品收入占比實現翻一番；新增一批國家級研發機構、高新技術企業和國內外知名品牌，打造一批知名的生產服務型和科技服務型企業，突破和掌握一批引領未來產業發展的前瞻性、原創性、顛覆性關鍵技術；完善以創新、質量、貢獻為導向的科技人才評價和正向激勵機制，建立創新要素參與分配的新機制；引進培養一批科技領軍人才、高水平創新創業團隊；全面實施數字化轉型，擴大工業互聯網在山東省屬企業應用范圍，培育行業領先的數字化服務龍頭企業。
聚焦完善中國特色現代企業制度，持續深化市場化改革。進一步破解深層次體制機制性障礙，推動國有企業深度融入市場經濟，充分激發內生活力動力；健全黨的領導融入公司治理制度體系，山東省屬企業各級權屬企業實現董事會應建盡建，董事會中外部董事原則上占多數；分層分類、“一企一策”精準化推進混改，“十四五”末混改戶數、資產占比及上市企業數量、資產證券化率四項指標進一步提升；建立三項制度改革常態化機制，實現三項制度改革效能評估全覆蓋。全面實行全員績效考核，建立按業績貢獻決定薪酬的分配機制，到“十四五”末山東省屬企業管理人員績效薪酬占比達到70%左右；擴大中長期激勵覆蓋范圍，省屬二、三級企業試點覆蓋面原則上不低于20%。
聚焦服務全省發展大局，發揮國有經濟戰略支撐作用。堅持“一盤棋”優化國有資本布局；進一步提高國有資本集中度，到“十四五”末，將山東省屬企業涉足行業大類壓縮至50個以內，90%以上省屬國有資本集中在山東省規劃的“十強”產業和基礎設施、重要礦產資源及公共服務領域；加快產業轉型升級，力爭“十四五”末重點產業利潤占比達到60%以上，“四新”收入占比達到20%；開展創建世界一流企業專項行動，培育形成國際國內一流企業梯隊。
聚焦增強國有資本價值創造能力，全面提升運營管理水平。重點包括開展對標世界一流企業管理提升行動，逐步實現管理體系和管理能力現代化。持續推進壓縮管理層級、減少法人戶數、優化組織架構、改進管控模式，形成反應靈敏、運行高效的管理運營機制；開展全價值鏈、全生命周期成本費用管理，完善成本管控責任制度和目標考核機制；健全全面質量管理體系，打造一批具有影響力的山東省屬國企品牌；統籌分散的風險管理職能，建立統一整合的風險管理系統；持續實施差異化降杠桿。
聚焦鞏固改革發展政治保障，縱深推進全面從嚴治黨。張斌介紹，山東省國資國企系統將認真貫徹新時代黨的建設總要求，把堅持黨的領導、加強黨的建設貫穿國有企業改革發展全過程；嚴格落實意識形態工作責任制，確保意識形態領域安全。深入推進黨風廉政建設，建立整治“四風”問題長效機制，健全境外國有資產監督體系，持續加大反腐敗力度，構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制。
“面對新形勢新任務，我們需要站得更高一些、看得更遠一些、想得更深一些、做得更實一些。”張斌說，山東省國資國企將抓住機遇，乘勢而上，全面求強，確保改革發展和黨的建設各項工作取得更大進展。
【責任編輯：趙藝涵】