國資報告：精準(zhǔn)扶貧的“中建模式”
文章來源：《國資報告》雜志 發(fā)布時間：2020-12-04
從改善民生到產(chǎn)業(yè)富民，從教育扶持到就業(yè)幫扶，從培訓(xùn)基層干部和技術(shù)人員到黨建結(jié)對提高村兩委班子帶貧能力，從提高旅游基礎(chǔ)設(shè)施水平到推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，中國建筑在甘肅省康樂縣、卓尼縣、康縣三縣等地打造了集產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、消費、黨建扶貧“五位一體”的精準(zhǔn)扶貧“中建模式”。
統(tǒng)計表明，三縣貧困發(fā)生率分別由2013年的30.98%、26.06%、36.41%，降到2019年底的1.33%、0.39%、0.61%，三縣累計減貧19.1萬名建檔立卡貧困群眾，并全部實現(xiàn)脫貧摘帽。
“全生命周期”產(chǎn)業(yè)扶貧
產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧攻堅的根本之策。近年來，中國建筑累計向貧困地區(qū)投入1.68億元，打造22個旅游開發(fā)項目和36個扶貧車間，扶持龍頭企業(yè)和農(nóng)村合作社300余家，提高了貧困地區(qū)脫貧“造血”能力。
在甘肅三縣，中國建筑發(fā)揮“投資、設(shè)計、建造、運營”的全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，著力讓綠水青山變?yōu)榻鹕姐y山，幫助三縣走出一條“旅游脫貧、旅游富民、旅游振興”的旅游產(chǎn)業(yè)脫貧之路。
中建投入4735萬元建設(shè)中建卓尼特色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，作為集特色展示體驗、線上線下交易、特色產(chǎn)品研發(fā)、全域旅游集成服務(wù)為一體的旅游扶貧示范項目，被甘肅省列為脫貧攻堅觀摩項目。運營后，迅速成為當(dāng)?shù)芈糜涡碌貥?biāo)。
在康縣，中建投入6147萬元打造的康縣旅游產(chǎn)業(yè)扶貧示范園，整合全域旅游資源，幫助貧困村成功申報國家4A級景區(qū)，康縣90%建成美麗鄉(xiāng)村，“一帶一路”美麗鄉(xiāng)村論壇永久會址也設(shè)在康縣。旅游開發(fā)項目有力拉動了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2019年甘肅三縣接待游客586萬人次，旅游綜合收入達28億元。
同時，中國建筑還在三縣開展農(nóng)家客棧、農(nóng)家樂及旅游公司負責(zé)人等鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員專題培訓(xùn)1168人次。公司旗下中海商業(yè)8次赴卓尼縣、康縣開展文旅商業(yè)運營能力專項培訓(xùn)，協(xié)同籌備項目開業(yè)儀式，選派五星級酒店管理團隊為康縣開展“客房管家”培訓(xùn)。
不只是定點扶貧的甘肅三縣，在新疆英吉沙縣英也爾鄉(xiāng)瓊艾日克村，中建新疆建工確定“家庭養(yǎng)殖+資金幫扶+合作社”扶貧計劃，引導(dǎo)村民以家庭為單位種植杏子、西梅、蔬菜等經(jīng)濟作物，貧困戶聯(lián)合小組養(yǎng)殖牛羊、鴿子，以集體經(jīng)濟方式創(chuàng)辦衛(wèi)星工廠、木器合作社等，并尋找銷售出路。通過“村合作社+貧困戶”經(jīng)營模式培育致富能手，增強戰(zhàn)勝貧困的信心，幫助瓊艾日克村提前一年實現(xiàn)整體脫貧。
在貴州，中國建筑投入700余萬元為貴州省扶貧產(chǎn)業(yè)觀摩基地務(wù)川縣京竹村引進國內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖最先進的深圳華大基因養(yǎng)殖技術(shù)，建立了貴州省首個、西南地區(qū)唯一的現(xiàn)代化立體生態(tài)養(yǎng)魚基地。所打造的“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”發(fā)展模式，除為農(nóng)戶帶來務(wù)工收入外，還按照企業(yè)占60%、農(nóng)戶30%、合作社10%的“631”模式進行利益聯(lián)結(jié)，帶動當(dāng)?shù)刎毨罕娫鍪铡Ｄ壳埃鷳B(tài)養(yǎng)魚凈收入可達110萬元，農(nóng)戶可分紅33萬元，合作社可收入11萬元。
“全過程服務(wù)”就業(yè)扶貧
作為全球規(guī)模最大的投資建設(shè)集團之一，中國建筑每年都招募龐大的勞務(wù)隊伍。在扶貧過程中，中建發(fā)揮這一優(yōu)勢，為貧困群眾提供全過程就業(yè)幫扶，既送崗上門，又培訓(xùn)提升，并創(chuàng)新勞務(wù)輸轉(zhuǎn)模式，讓貧困群眾共享企業(yè)發(fā)展成果。
中國建筑在甘肅三縣開展扶貧專場招錄，組織8家子企業(yè)與三縣勞務(wù)用工精準(zhǔn)對接，降低招錄標(biāo)準(zhǔn)，宣傳到戶到人，舉辦36場專場招聘會，招錄和勞務(wù)轉(zhuǎn)輸2786名貧困群眾；開展訂單就業(yè)培訓(xùn)，與甘肅建院聯(lián)合創(chuàng)辦中建高級技能人才培訓(xùn)班，開辦學(xué)歷提升、電焊測量等“訂單式”就業(yè)技能培訓(xùn)，幫助153名貧困學(xué)子獲得謀生技能，在中建就業(yè)的電焊工月收入達6000元，實現(xiàn)“一人就業(yè)、全家脫貧”。
此外，中國建筑聯(lián)合住建部在國家級貧困縣四川敘永、河南固始建立全國示范勞務(wù)基地，創(chuàng)新“培訓(xùn)+就業(yè)+管理+服務(wù)”一體模式，打造新時期建筑產(chǎn)業(yè)工人培育示范基地，推進農(nóng)民工向高素質(zhì)技術(shù)工人轉(zhuǎn)型。深入貧困地區(qū)調(diào)研勞動力情況，開展勞務(wù)輸轉(zhuǎn)洽談，引進勞務(wù)企業(yè)，簽訂框架協(xié)議，整建制解決貧困村勞動力外出務(wù)工困難問題。目前，已投資推動33個建筑勞務(wù)輸出示范村建設(shè)，建立了“勞務(wù)企業(yè)+勞務(wù)帶頭人+勞務(wù)工人”的就業(yè)扶貧模式，形成穩(wěn)定的就業(yè)帶貧機制。
在湖北黃岡，中建三局把產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)與精準(zhǔn)扶貧有機融合，在黃岡市團風(fēng)理工中專設(shè)立裝配式建筑產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)基地，簽署技能幫扶專項協(xié)議，從師資、教材、培訓(xùn)交流等方面支持團風(fēng)理工中專開設(shè)裝配式建筑專業(yè)，設(shè)立獎學(xué)金對理工中專優(yōu)秀學(xué)生進行獎勵。培訓(xùn)基地免費為當(dāng)?shù)亟ㄖ髽I(yè)和建筑工人提供技能培訓(xùn)，讓更多人特別是貧困戶掌握一技之長。
“全系統(tǒng)保障”教育扶貧
全力阻隔貧困代際傳遞，需要系統(tǒng)的教育扶貧。中國建筑既投資建校又選派師資、既傳授知識又人文關(guān)懷、既送教進山又帶娃出山，為貧困地區(qū)教育發(fā)展提供全方位保障。
改善教育“硬環(huán)境”。中國建筑開展教育扶貧春蕾行動捐款活動，組織動員14.7萬職工向甘肅三縣捐款1100萬元。投入1.13億元捐建了甘肅省康樂縣三條溝小學(xué)、湖南省沅陵縣馬底驛鄉(xiāng)中國海外沅陵希望學(xué)校等30余所學(xué)校，幫助修建圖書室、音樂教師、籃球場等教學(xué)場所，捐贈課桌椅，為學(xué)校裝備電腦、教學(xué)電視、廣播系統(tǒng)等設(shè)備，提高信息化教學(xué)水平。中國建筑以遍布全國各地的子企業(yè)和項目部為依托，輻射周邊貧困地區(qū)學(xué)校、幼兒園等場所，幫助改善教育“硬環(huán)境”，為貧困地區(qū)學(xué)子提供良好的教學(xué)環(huán)境。
中國建筑承建云南省普通高中建設(shè)EPC總承包項目是云南省教育脫貧攻堅工程，涉及云南省8個州市42所學(xué)校，總建筑面積約160.66萬平方米。項目建成后，將有效解決云南省普通高中資源不足的突出問題，為普及高中階段教育、阻隔貧困代際傳遞奠定堅實基礎(chǔ)。中國建筑充分發(fā)揮施工建造和總承包管理優(yōu)勢，快速推進項目建設(shè)，以創(chuàng)中國建筑單月產(chǎn)值最高紀(jì)錄的速度，完成177個單體建筑主體結(jié)構(gòu)封頂。
增強教育“軟實力”。中國建筑投入資金720余萬元，設(shè)立“中建幸福空間助學(xué)金”，實施“中建幸福課堂計劃”，組織109名鄉(xiāng)村教師赴東莞開展教學(xué)培訓(xùn)，從旗下選派41名老師赴三縣26所學(xué)校送學(xué)送教。指派3所旗下學(xué)校與三縣4所小學(xué)結(jié)對，設(shè)立“未來教育實驗班”，用6年時間為三縣未來科學(xué)類課程教學(xué)提供樣板。組織貧困地區(qū)兒童到深圳、上海、西安等地開展勵志夏令營活動，舉辦“大手拉小手”“彩虹益路”“童伴計劃”等助學(xué)活動，結(jié)對幫扶貧困學(xué)子，幫助提升貧困地區(qū)教育軟實力。
“全要素管理”消費扶貧
消費扶貧是集合社會力量參與脫貧攻堅的重要途徑。中國建筑發(fā)揮資源品牌優(yōu)勢，持續(xù)優(yōu)化搭建線上線下銷售體系，全力打通消費扶貧“平臺、品牌、渠道”的痛點堵點。
中國建筑利用企業(yè)龐大的合作伙伴群體、全行業(yè)最大的網(wǎng)絡(luò)集采平臺和房地產(chǎn)行業(yè)第一品牌的資源優(yōu)勢，打造“中建云筑扶貧商城”和“海惠優(yōu)選”雙電商平臺，開設(shè)“中海優(yōu)家”實體店，免費為三縣131家龍頭企業(yè)（合作社）開設(shè)網(wǎng)店，上架商品400余種，動員30萬中建職工、300萬中海業(yè)主和近千萬銷售案場客戶采購和幫銷甘肅三縣扶貧產(chǎn)品，構(gòu)建產(chǎn)銷對接和定點采購機制，將產(chǎn)品定銷單位食堂和建筑項目工地，打通了消費扶貧供應(yīng)鏈。
打造特色品牌才有好的銷路。中國建筑堅持以市場為導(dǎo)向，拉通生產(chǎn)設(shè)計、質(zhì)量檢測、銷售推廣環(huán)節(jié)，投資打造“隴康老樹核桃”、“康樂香菇”等50余種特色品牌，上線“本來生活、淘寶、供銷e家”等平臺，線下舉辦百余場宣傳活動。
中國建筑旗下中海地產(chǎn)依托業(yè)務(wù)群和客戶群優(yōu)勢，發(fā)起“海惠萬家”精準(zhǔn)扶貧行動，從研究線、產(chǎn)品線、品牌線、推廣線入手，為多個貧困地區(qū)探索打造了城鄉(xiāng)聯(lián)動的農(nóng)特產(chǎn)片消費扶貧模式。
這種扶貧模式即通過實地考察和產(chǎn)品比選，選定特色農(nóng)產(chǎn)品，組織收購產(chǎn)品原料，免費為當(dāng)?shù)卦O(shè)計包裝、注冊商標(biāo)、生產(chǎn)加工、開設(shè)網(wǎng)店，并廣泛結(jié)合營銷、客服等工作在全國中海社區(qū)、在售樓盤進行推廣，幫助農(nóng)戶實現(xiàn)持續(xù)增收，進而帶動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展。
以隴康老樹核桃為例，截至目前，帶動“隴康老樹”系列品牌核桃銷售400余萬元，為核桃種植、采摘、加工、銷售等各個環(huán)節(jié)的人們帶來了經(jīng)濟收入。其中，僅雙十一當(dāng)天就賣出48萬元，幫助貧困戶銷售農(nóng)產(chǎn)品70萬元，直接帶動建檔立卡貧困戶4個行政村157戶脫貧。此外，加工環(huán)節(jié)還帶動就業(yè)48人，平均每人月增收2000余元。
“全方位引領(lǐng)”黨建扶貧
基層黨建做好了才更加具有帶貧能力。中國建筑發(fā)揮黨建引領(lǐng)優(yōu)勢，創(chuàng)新推動抓黨建促扶貧工作，組織10家子企業(yè)與各地135個貧困村黨支部結(jié)對共建，通過修繕黨組織活動場所，開展聯(lián)合黨日活動，培訓(xùn)村兩委班子，有效提升了村黨支部帶貧能力。
在康樂縣何家溝村，中國建筑為其量身定制了決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅綜合實施方案，以此為指引，投入100萬元建設(shè)了菌類養(yǎng)殖專業(yè)合作社，實現(xiàn)何家溝村集體經(jīng)濟“零突破”，同步開展黨支部結(jié)對建堡壘活動和黨員結(jié)對當(dāng)先鋒活動，并實施村民素質(zhì)技能提升計劃和夢想家園“益”計劃，助推何家溝村于2019年實現(xiàn)整體脫貧。
在康縣楊家河村開展“鄉(xiāng)村文明習(xí)慣養(yǎng)成行為公益活動”，通過對87戶村民評比晾曬日常行為、打造榮譽積分榜、圓夢“微心愿”等形式，打造了鄉(xiāng)村旅游文明之窗，推動康縣楊家河村從當(dāng)?shù)匦l(wèi)生文明老大難村，轉(zhuǎn)變成為全縣精神文明建設(shè)典范村，做法被康縣21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體觀摩，并在全縣示范推廣。
在新疆維吾爾自治區(qū)英吉沙縣，中國建筑開展“訪民情，惠民生，聚民心”活動，并擔(dān)負2個鄉(xiāng)12個村的脫貧攻堅幫扶任務(wù)。2014年駐村以來，共投入資金7700萬元，派出4支駐村工作隊共計116名隊員與當(dāng)?shù)厝罕娡浴⑼ ⑼瑒趧樱_展民族團結(jié)一家親活動，安置轉(zhuǎn)移就業(yè)人員519人次，幫助12個村成立養(yǎng)殖、木工、裁縫、杏子加工等各類合作社31個。截至2019年，9個村實現(xiàn)脫貧，共計脫貧人數(shù)8353人。
在決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅之年，中國建筑表示，將在建立脫貧長效機制、防止返貧等方面再發(fā)力、再鞏固，為全面建成小康社會貢獻智慧和力量。（《國資報告》記者 饒恒）
【責(zé)任編輯：趙藝涵】
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