文章來源：證券日報 發(fā)布時間：2020-10-10
9月27日，國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議及全國國有企業(yè)改革三年行動動員部署電視電話會議在北京召開。會議提出，國有企業(yè)要成為有核心競爭力的市場主體。國有企業(yè)首先必須發(fā)揮經(jīng)濟功能，創(chuàng)造市場價值，更好為黨和人民服務(wù)。要加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，落實董事會職權(quán)，健全市場化經(jīng)營機制，積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革。
中原證券首席經(jīng)濟學(xué)家鄧淑斌表示，此次會議提出“積極穩(wěn)妥深化”混合所有制改革，此前的提法大多是“穩(wěn)妥推進”，“積極”二字凸顯了當前國有企業(yè)改革任務(wù)和做強國有企業(yè)的緊迫性，預(yù)計新一階段的國企混改可能會就此進入“快車道”。
鄧淑斌還預(yù)計，針對“國有企業(yè)首先必須發(fā)揮經(jīng)濟功能，創(chuàng)造市場價值”的微觀經(jīng)營機制優(yōu)化、微觀主體活力釋放等相關(guān)措施將加快落地，以進一步增強國有企業(yè)的活力和效率，使其在當前經(jīng)濟處于結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換的攻堅階段和構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局過程中發(fā)揮引領(lǐng)作用。
今年以來，無論央企還是地方國企，都持續(xù)不斷在深化混合所有制改革上發(fā)力，在電力、軍工、石油、航空貨運、裝備制造業(yè)等重點領(lǐng)域紛紛展開。
比如，9月8日，國家電網(wǎng)公司旗下國網(wǎng)新源控股有限公司增資擴股引資85.7億元。本次增資擴股是國家電網(wǎng)首次實現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)混合所有制改革，也是迄今為止引入資本規(guī)模最大的混改項目。
9月9日，南方航空公告稱，下屬全資子公司南方航空貨運物流（廣州）有限公司擬開展混合所有制改革，在上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所進行公開掛牌，通過增資擴股方式公開征集1名至15名戰(zhàn)略投資者，釋放股權(quán)比例不超過49.5%（含員工持股）。
9月22日，徐工機械公告稱，收到控股股東徐工集團工程機械有限公司（以下簡稱：徐工有限）及實際控制人徐州工程機械集團有限公司（以下簡稱：徐工集團）通知，徐工集團已與3家國有控股企業(yè)簽訂總額為54億元的股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，徐工有限與12家戰(zhàn)略投資者和員工持股平臺簽訂總額為156.56億元的增資協(xié)議。這標志著徐工向混改邁出堅實一步，也將成為今年全國混改的第一大單。
值得關(guān)注的是，今年國企混改的看點是，員工持股等激勵措施力度加大、國字頭基金戰(zhàn)略入股等。如，深耕制造業(yè)領(lǐng)域的國家級大基金——國家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級基金（以下簡稱：制造業(yè)大基金）最新動作就是參與徐工機械大股東的混改。制造業(yè)大基金出資9.56億元，獲得徐工有限3%股權(quán)。該基金由財政部聯(lián)合19家企業(yè)發(fā)起，總金額1472億元，主要扶持高檔數(shù)控機床、機器人、工程機械等高端裝備，新材料、零部件、元器件等制造業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域的龍頭公司。
中南財經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長盤和林表示，國企混改引入關(guān)鍵的員工持股和股權(quán)激勵計劃將會強化員工主人翁意識，并激勵員工創(chuàng)造價值的熱情，是混改中不可或缺的一環(huán)。下一步，國企混改將圍繞充分競爭的領(lǐng)域展開，比如工程機械、家電消費品等。
盤和林認為，國企混改的目的之一就是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。引入民資混改，并非僅僅是引入資本，還有引入技術(shù)和管理實現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的目的。制造業(yè)大基金以基礎(chǔ)制造和新型制造、新材料、新一代信息技術(shù)、電力裝備等領(lǐng)域為投資方向，這進一步明確了混改后企業(yè)的發(fā)展方向。所以，制造業(yè)大基金參與混改，對混改后的企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級有導(dǎo)向引領(lǐng)作用。
“未來國有企業(yè)改革的重點在于公共服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、能源、食品、交通、國防、水利等關(guān)系到國家經(jīng)濟運行安全領(lǐng)域，并對國有企業(yè)的公益性作用進行量化考核，強化國有企業(yè)的社會責任角色，提升整體國民經(jīng)濟安全系數(shù)；同時國有企業(yè)還將致力于前沿科技創(chuàng)新與核心技術(shù)攻關(guān)等環(huán)節(jié)，以自主技術(shù)研發(fā)提升抵御外部沖擊能力，并推動國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)發(fā)展，承擔起更多的基礎(chǔ)性職責。”鄧淑斌說。
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