文章來源：經(jīng)濟日報 發(fā)布時間：2020-07-28
7月23日，央企信用保障基金正式成立。歷時近2年的前期工作，兼具“應(yīng)急”和“增信”功能的千億元級央企信用保障基金正式落地，央企債券兌付保障得以進一步增強。據(jù)了解，央企信用保障基金由中國國新聯(lián)合31家中央企業(yè)共同出資發(fā)起設(shè)立，總規(guī)模1000億元，首期規(guī)模100億元。
數(shù)據(jù)顯示，2019年我國債券市場總規(guī)模超過95萬億元，位居全球第二，全年發(fā)行各類債券41萬億元。央企是我國債券市場重要參與者，目前境內(nèi)各類債券余額達5.4萬億元。有業(yè)內(nèi)人士表示，作為國民經(jīng)濟的頂梁柱、壓艙石，中央企業(yè)發(fā)行的債券是我國債券市場的重要標桿，一旦發(fā)生風(fēng)險或違約，將嚴重影響境內(nèi)外投資者信心，影響金融市場穩(wěn)定和經(jīng)濟安全。
當前，外部形勢嚴峻復(fù)雜、不確定性因素增加，新冠肺炎疫情沖擊前所未有。現(xiàn)在，中央企業(yè)債券兌付風(fēng)險總體可控、在控。在央企確保自身穩(wěn)健發(fā)展的同時，有必要加強戰(zhàn)略研判和前瞻布局，從更大層面進一步做好守底線、防風(fēng)險工作。
國務(wù)院國資委副主任袁野表示，通過設(shè)立央企信用保障基金，建立常態(tài)化、規(guī)范化、市場化央企債券兌付風(fēng)險化解機制，有利于進一步鞏固央企資金鏈，在非常時期牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線，是主動作為、防范化解央企債券兌付風(fēng)險的先手和實招，對于增強中央企業(yè)抗風(fēng)險能力具有重要作用。同時，實現(xiàn)央企信用疊加和放大，進一步增強資本市場對央企的信心，支持中央企業(yè)在國內(nèi)債券市場融資，降低融資成本，為中央企業(yè)帶頭實現(xiàn)恢復(fù)性增長，加快推進布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整提供有力支撐。
從以往中國鐵物等少數(shù)企業(yè)債券違約風(fēng)險處置情況看，單純依靠企業(yè)自身和監(jiān)管部門來處置，代價高、難度大、耗時長、對資本市場影響大。通過借鑒證券、保險、信托等行業(yè)通行的經(jīng)驗做法，成立央企信用保障基金，建立債券兌付風(fēng)險化解機制，是實現(xiàn)央企同舟共濟的重要保障。
對于未來如何用好央企信用保障基金，國務(wù)院國資委提出了明確要求。
首先，基金要按照“有限救助、應(yīng)急保障、風(fēng)險可控、市場運作”原則運行管理，明確救助條件、救助方式、償付責任，建立市場約束機制，落實發(fā)債企業(yè)主體違約責任，防止過于依賴臨時救助機制，確保資金安全。
其次，對在境內(nèi)公開發(fā)行債券、公司治理良好、產(chǎn)品有市場、發(fā)展有前景的央企，因臨時性資金周轉(zhuǎn)困難等原因暫時無法履行債券到期兌付義務(wù)的，可給予有期限有償使用的臨時性資金救助。
再次，對于弄虛作假、欺詐發(fā)行的違法違規(guī)行為或自身缺乏造血能力、無效低效占用資源的“僵尸企業(yè)”，原則上不予救助。
【責任編輯：趙藝涵】