文章來源：人民日報海外版 發布時間：2019-04-17
今年一季度，中央企業累計實現營業收入6.8萬億元，同比增長6.3%，實現利潤總額4265億元，同比增長13.1%，其中3月營業收入和利潤均實現兩位數增長。中央企業經濟運行開局良好，實現首季“開門紅”。這樣的成績如何取得？國企改革相關進展如何？4月16日，國新辦就中央企業2019年一季度經濟運行情況舉行發布會，國務院國資委秘書長、新聞發言人彭華崗就有關問題答記者問。
主要經濟指標保持良好增速
看一季度中央企業生產經營情況，有這樣幾組數據。
——主要經濟指標保持良好增速。在營收、效益保持較高增速之外，中央企業對經濟社會發展的貢獻也進一步加大。一季度，中央企業上交稅費6494.4億元，同比增長9.8%。電信企業落實提速降費政策，降費超過600億元。電網企業落實一般工商用戶電網降價政策，降低社會用電成本約140億元。
——有效投資增速加快。一季度，中央企業完成固定資產投資3840.2億元，同比增長9.7%，增速同比提高8.8個百分點。分行業看，通信、石油石化企業固定資產投資同比增長超39%；一些產能過剩領域，比如鋼鐵、煤炭領域投資則呈下降態勢。
——油、電、煤、運基礎供應穩步增加。一季度原油產量、成品油銷量、天然氣銷量、電網售電量、商品煤銷售量、航空運輸總周轉量、水運總周轉量等分別實現不同程度的增長。這些國民經濟運行的先導性指標，反映了經濟在穩步發展。
“從這些數據來看，中央企業一季度保持了穩中有進的良好態勢，同時也可以看到，支持經濟健康發展的積極因素在持續發力。”彭華崗說，分析背后的原因，既得益于宏觀經濟環境的改善、中國經濟的發展潛力，也得益于中央企業改革成效的逐步顯現和應對經濟風險挑戰的積極進取，這些因素不是短期的、刺激性的，而是長期的、制度性的。
第四批混改企業超百家
深化改革激發企業活力和競爭力。目前，中央企業多項改革舉措正在積極穩妥推進中，混合所有制改革是其中之一。
彭華崗介紹，從數量上看，目前中央企業及其子企業混改，按照戶數比例已經達到70%。去年，中央企業新增混合所有制戶數為1003戶，地方國有企業新增1877戶。從所有者權益看，混改吸引的各類社會資本占央企所有者權益的36%。同時，中央企業積極參股各類企業，目前對外參股的混合所有制企業超過5000戶。
下一步，國資委還將繼續分層分類，以更大力度推進混改。目前，重點領域的混合所有制改革已有三批50戶，彭華崗透露，第四批超過100戶企業也將推進重點領域混改，名單已經初步確定，國資委正在履行有關程序。
“混合所有制改革，‘混’是第一步，‘改’才是我們真正要做的工作。”彭華崗說，下一步要深化混改的內涵，通過改革，真正推進企業治理結構和內部經營機制的轉換，包括探索職業經理人制度；市場化、差異化的薪酬等。
在混改過程中，有議論稱企業不敢混、不愿意混？彭華崗說，總結前期經驗，有兩個共同點要把握住：一是保護各方的權益，做到產權平等保護，治理同股同權，運作過程公開透明；一是混合各方要能夠找到共同發展的契合點，有共同的目標，做共同的事業。這種情況下，往往混改都能得到很好的發展。
兩類公司將制定授權放權清單
推進國有資本投資、運營公司試點也是國企改革的重要舉措。目前，在中央企業層面，國有資本投資、運營公司試點已確定21家。試點數量由4家到10家，再到21家，試點面擴大了，對改革的要求也有所不同。
彭華崗介紹，前面的10家通過試點初步積累了一些經驗，去年底新進的11家正在制定方案，未來試點中將從三個方面進一步著力。
在授權放權方面進一步加大力度。目前國資委正在研究制定授權放權清單，在戰略規劃、薪酬管理、選人用人、產權管理等方面，分類明確授權放權的事項。據介紹，2019年度清單很快會公布，將來每年還會根據情況進行調整。
進一步加大結構調整力度。國資委方面一直強調，要通過國有資本投資運營公司這個資本運作的平臺，調整國有經濟的布局結構。比如中國國新成立煤炭平臺，推動國投公司剝離航運、煤炭板塊；通過保利集團重組航空工業的房地產業務等。下一步試點中，這方面力度會進一步加大。
進一步加大市場化改革的力度。國有資本投資運營公司也做為綜合改革試點，在投資運營公司所控股參股企業里，要進一步加大董事會、經理層任期制等內部運營機制的改革力度，真正建立起靈活高效的經營機制。（記者 李婕）
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