文章來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 發(fā)布時(shí)間：2019-03-08
3月7日，記者從國務(wù)院國資委獲悉，新修訂的《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核辦法》（簡稱《考核辦法》）已于近日印發(fā)，2019年在中央企業(yè)全面實(shí)施。
對(duì)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人實(shí)施經(jīng)營業(yè)績考核是國資委依法履行出資人職責(zé)的重要手段。此次修訂印發(fā)《考核辦法》，旨在全面貫徹黨的十九大精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革，完善國有資產(chǎn)管理體制的一系列重大決策部署，引導(dǎo)中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，加快成為具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。《考核辦法》出臺(tái)后，國務(wù)院國資委有關(guān)負(fù)責(zé)人就有關(guān)問題接受了經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者采訪。
自2003年公布《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》以來，先后4次進(jìn)行修訂完善。實(shí)踐表明，中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核制度的建立和實(shí)施，對(duì)推動(dòng)中央企業(yè)提高資產(chǎn)經(jīng)營效率和管理水平、提升可持續(xù)發(fā)展能力、實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值發(fā)揮了重要作用。
黨的十九大明確我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，作出了貫徹新發(fā)展理念、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的部署，提出了培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)目標(biāo)。這為新時(shí)代國資國企改革發(fā)展指明了方向，也為修訂考核辦法提供了根本遵循。
“突出高質(zhì)量發(fā)展的考核引導(dǎo)，是這次辦法修訂的重要著力點(diǎn)。”國務(wù)院國資委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，高質(zhì)量發(fā)展就是貫徹五大發(fā)展理念的發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展就是要實(shí)現(xiàn)質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)的發(fā)展，業(yè)績考核就是要發(fā)揮“正確導(dǎo)向和落實(shí)責(zé)任”的作用，引導(dǎo)企業(yè)在發(fā)展方式上，由規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，在發(fā)展動(dòng)力上，由投資、勞動(dòng)等要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，在發(fā)展結(jié)構(gòu)上，從以增量擴(kuò)張為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉。
《考核辦法》緊扣五大發(fā)展理念，重點(diǎn)完善了四方面內(nèi)容：一是對(duì)表高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵，多角度構(gòu)建年度與任期相結(jié)合的高質(zhì)量發(fā)展考核指標(biāo)體系。二是進(jìn)一步健全對(duì)標(biāo)考核機(jī)制，強(qiáng)化國際對(duì)標(biāo)行業(yè)對(duì)標(biāo)應(yīng)用。三是堅(jiān)持深化分類考核和差異化考核，對(duì)不同功能和類別的企業(yè)，突出不同考核重點(diǎn)和考核指標(biāo)要求。四是加大正向激勵(lì)力度，強(qiáng)化“業(yè)績升、薪酬升，業(yè)績降、薪酬降”，完善考核獎(jiǎng)勵(lì)和任期精神激勵(lì)等措施，鼓勵(lì)探索創(chuàng)新，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神。
創(chuàng)新位列五大發(fā)展理念之首。由此出發(fā)，《考核辦法》在加強(qiáng)科技創(chuàng)新考核方面打出了強(qiáng)有力的組合拳。新修訂的考核辦法再次加大了科技創(chuàng)新考核力度，主要包括以下四方面內(nèi)容：健全科技創(chuàng)新考核指標(biāo)體系。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。加大科技創(chuàng)新考核獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)探索創(chuàng)新，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神。
對(duì)于加快創(chuàng)建世界一流企業(yè)，國資委也加強(qiáng)了考核引導(dǎo)。新的《考核辦法》進(jìn)一步健全對(duì)標(biāo)考核機(jī)制，強(qiáng)化國際對(duì)標(biāo)行業(yè)對(duì)標(biāo)在指標(biāo)設(shè)置、目標(biāo)設(shè)定、考核計(jì)分和結(jié)果評(píng)級(jí)的全過程應(yīng)用。尤其是在考核評(píng)級(jí)中，明確A級(jí)企業(yè)根據(jù)經(jīng)營業(yè)績考核得分，數(shù)量從嚴(yán)控制。
圍繞高質(zhì)量發(fā)展要求，新的《考核辦法》在考核指標(biāo)設(shè)置方面做了更為科學(xué)的調(diào)整。國務(wù)院國資委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)考核要求，對(duì)商業(yè)類企業(yè)，更加突出效益效率指標(biāo)考核。對(duì)公益類企業(yè)，則堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相結(jié)合，把社會(huì)效益放在首位。對(duì)科技進(jìn)步要求高的企業(yè)，則加強(qiáng)對(duì)研發(fā)投入、科技成果產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化等指標(biāo)的考核。對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)重的企業(yè)，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等指標(biāo)的考核。對(duì)國際化經(jīng)營要求高的企業(yè)，加強(qiáng)國際資源配置能力等指標(biāo)的考核。對(duì)資產(chǎn)負(fù)債水平較高的企業(yè)，加強(qiáng)資產(chǎn)負(fù)債率等指標(biāo)的考核。對(duì)節(jié)能環(huán)保和關(guān)注類企業(yè)，加強(qiáng)反映企業(yè)行業(yè)特點(diǎn)的綜合性能耗等指標(biāo)考核。
據(jù)悉，《考核辦法》2019年在中央企業(yè)全面實(shí)施。為確保順利實(shí)施，國資委將配套出臺(tái)年度考核、任期考核、經(jīng)濟(jì)增加值考核、任期激勵(lì)實(shí)施方案和科技創(chuàng)新成果獎(jiǎng)勵(lì)加分細(xì)則等相關(guān)文件。同時(shí)，指導(dǎo)各中央企業(yè)結(jié)合實(shí)際，抓緊修訂企業(yè)內(nèi)部高質(zhì)量發(fā)展考核制度，完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮好業(yè)績考核的引導(dǎo)和推動(dòng)作用。（記者 周雷）
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