文章來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 發(fā)布時(shí)間：2018-09-21
混合所有制改革的出發(fā)點(diǎn)是國(guó)有資本與非公經(jīng)濟(jì)雙贏?；旌纤兄聘母锿耆皇呛?jiǎn)單的私有化或者國(guó)有化，改革過(guò)程中不同地區(qū)、不同行業(yè)可能會(huì)產(chǎn)生“國(guó)進(jìn)民退”或者“民進(jìn)國(guó)退”的個(gè)案，但這些都不是目的。改革的最終目的是實(shí)現(xiàn)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展
當(dāng)前，混合所有制改革作為國(guó)有企業(yè)改革的突破口，正棋至中局，下一步如何發(fā)展，怎么看，怎么干，是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。特別是在當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)發(fā)展受到了各種猜測(cè)和質(zhì)疑，也由此產(chǎn)生了一些對(duì)混合所有制改革的誤讀。因此，很有必要對(duì)正在開(kāi)展的混合所有制改革深入剖析，讓參與混改的各方吃下定心丸。
為什么要實(shí)行混合所有制改革？2013年，黨的十八屆三中全會(huì)確定發(fā)展混合所有制為深化國(guó)企改革的重要方向。當(dāng)時(shí)，國(guó)有企業(yè)正處于由大向強(qiáng)邁進(jìn)的關(guān)口，企業(yè)債務(wù)重，資金需求大。民營(yíng)企業(yè)也正面臨有錢(qián)沒(méi)處投的尷尬局面，拓寬投資渠道的呼聲很高。為此，中央明確提出，國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式，有利于各種所有制資本取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。
混改將會(huì)帶來(lái)什么樣的結(jié)果？事實(shí)上，混合所有制改革的出發(fā)點(diǎn)是國(guó)有資本與非公經(jīng)濟(jì)雙贏。對(duì)于國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，有利于國(guó)有資本放大功能、保值增值、提高競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，將獲得更多投資機(jī)會(huì)，得以進(jìn)入壟斷行業(yè)。電力、石油石化、電信、航空、軍工是新一輪混合所有制改革的重點(diǎn)領(lǐng)域。這些領(lǐng)域以前正是許多民營(yíng)企業(yè)不得其門(mén)而入、被視為壟斷的行業(yè)。從這個(gè)意義上說(shuō)，混改是給民營(yíng)企業(yè)提供了更多發(fā)展機(jī)會(huì)，而不是相反，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“離場(chǎng)”。
因此，混合所有制改革最主要的目的，不是國(guó)有資產(chǎn)與非公經(jīng)濟(jì)的博弈，而是不同所有制經(jīng)濟(jì)揚(yáng)長(zhǎng)避短、相融合作。在近些年的混改實(shí)踐中，確實(shí)有不少這樣的例子。在中石化銷售公司混合所有制改革中，引入了騰訊集團(tuán)，網(wǎng)上可以一鍵下單，銷售收入翻番增長(zhǎng)，騰訊集團(tuán)也因此加快了實(shí)體店建設(shè)；東航物流引入德邦快遞等外資和民營(yíng)資本后，2017年?duì)I業(yè)收入同比增長(zhǎng)超三成、利潤(rùn)總額增長(zhǎng)超七成，民營(yíng)快遞公司也得以獲得了難得的航空資源。
由此看來(lái)，混合所有制改革完全不是簡(jiǎn)單的私有化或者國(guó)有化，改革過(guò)程中不同地區(qū)、不同行業(yè)可能會(huì)產(chǎn)生“國(guó)進(jìn)民退”或者“民進(jìn)國(guó)退”的個(gè)案，但這些都不是目的。改革的最終目的是實(shí)現(xiàn)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)于改革中出現(xiàn)的這些現(xiàn)象不能簡(jiǎn)單“貼標(biāo)簽”，而是應(yīng)看作資本優(yōu)化布局的手段。我們強(qiáng)調(diào)把公有制經(jīng)濟(jì)鞏固好、發(fā)展好，同支持發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)是有機(jī)統(tǒng)一的。公有制經(jīng)濟(jì)和非公經(jīng)濟(jì)相輔相成、相得益彰，不是相互排斥、相互抵消。混改的目標(biāo)很明確，那就是努力激發(fā)全社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
不可否認(rèn)，在混合所有制改革中，不少國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)都有疑慮，國(guó)有企業(yè)擔(dān)心影響公有制的主體地位，擔(dān)心國(guó)有資產(chǎn)流失；民營(yíng)企業(yè)擔(dān)心沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)，擔(dān)心政府干預(yù)。也正是這些原因，導(dǎo)致混合所有制改革中有些企業(yè)原地不動(dòng)，等等看的思想比較嚴(yán)重。要破解這個(gè)難題，首要的是應(yīng)保證混改公開(kāi)透明，更重要和長(zhǎng)期的任務(wù)是在企業(yè)建立一個(gè)有效制衡、平等保護(hù)的治理結(jié)構(gòu)，真正建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。在改革中，要防止國(guó)有資本侵占中小股東利益，同時(shí)也要避免國(guó)有資產(chǎn)被侵占，最終使不同所有制資本同等受益，實(shí)現(xiàn)多贏。
黨的十九大報(bào)告指出，要深化國(guó)有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)?；旌纤兄聘母镒鳛閲?guó)有企業(yè)改革的重要突破口，必將為此奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（時(shí)壹平）
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