文章來源：光明日報 發布時間：2025-01-16
發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出，健全因地制宜發展新質生產力體制機制。生產力的躍升有賴于生產要素的創新性重組與高效配置。依托產業鏈、創新鏈、人才鏈、資金鏈和服務鏈“五鏈”協同聯動，有助于打破鏈與鏈之間的壁壘，推動鏈與鏈之間的耦合，促進技術、人才、資本等各類生產要素暢通流動、精準配置，加快形成具有高科技、高效能、高質量特征的生產力。
近年來，我國在促進“五鏈”協同發力上已取得重大進展。科技進步對經濟增長貢獻率超過60%，帶動新產業新業態新模式競相涌現。國家新興產業創業投資引導基金參股501只子基金，帶動募資2885.4億元，支持了8946家初創期和早中期企業，助力人才創新創業活力不斷釋放。“高效辦成一件事”加速推進，企業和人才辦事滿意度、獲得感明顯提升。
但也要看到，“五鏈”協同發力也面臨挑戰，比如產業鏈自主可控能力需要增強，高質量科技供給仍有不足，人才培養與科技創新和產業升級需求還存在脫節現象，資金鏈對人才和企業創新支撐作用有待強化，政務服務精準化水平尚需提升等。對此，需緊扣“五鏈”協同發力的關鍵環節，以系統觀念推動各鏈條主體交互賦能，實現生產要素配置效率最優化，推動新質生產力加快發展。
聚焦重點產業強鏈補鏈延鏈，筑牢發展新質生產力的堅實基礎。著眼增強戰略性新興產業全球競爭力，支持龍頭骨干企業主導和參與國際標準制定，顯著提升國際市場話語權、規則權，不斷形成新興產業發展的先導優勢。瞄準提升產業鏈韌性和安全水平，針對各項瓶頸制約，強化以企業為主導的產學研深度融合，加快填補產業鏈空白節點。圍繞拓展主導產業鏈的附加值和市場空間，鼓勵“鏈主”企業引領上下游企業融通發展、跨界創新，催生新的商業模式和產業賽道。
加強原創性顛覆性科技創新，培育發展新質生產力的核心動能。以國家戰略需求為牽引，以前沿引領技術、顛覆性技術創新為重要突破口，加強對基礎科學研究和原始創新的穩定支持。充分發揮市場在科技資源配置中的決定性作用，強化企業科技創新主體地位，支持科技領軍企業牽頭或參與國家科技攻關任務，鼓勵“專精特新”中小企業聚焦細分領域積極開拓創新空間，進一步提升整體創新效能。
全面提高人才自主培養質量，夯實發展新質生產力的關鍵支撐。面向科技創新需求，完善科教融匯機制，在加強基礎學科、新興學科、交叉學科布局的基礎上，推動人才培養模式從單學科課程學習向跨學科創新實踐轉變，大力培養拔尖創新人才。面向產業升級需求，推動產教深度融合，鼓勵企業參與高校學科設置和培養方案設計全過程，著力推進“雙師型”師資隊伍建設，“訂單式”培養產業發展迫切需要的知識型、創新型、復合型技能人才。
吸引社會資本參與創業投資，優化發展新質生產力的重要保障。聚焦關鍵核心技術領域，加大對投資原創性引領性科技攻關的創投機構政策扶持力度，引導有條件的社會資本投向硬核科技。降低社會資本的投資成本和風險，通過設立天使引導基金、對創業投資企業和天使投資個人給予稅收抵扣等優惠措施，提高投資者的預期回報率，吸引社會資本向早期創新創業項目傾斜。健全創業投資與創新創業項目的對接機制，通過建立信息共享平臺、開展科技成果路演、優化孵化器功能等方式，降低信息不對稱，提高資本的利用效率。
打造全周期增值化服務場景，營造發展新質生產力的良好環境。圍繞企業從創立到注銷全生命周期，系統梳理涉企服務事項，協同市場監管、人社等多元涉企公共數據，設立“一站式”集成化在線服務平臺，為企業提供政策、科創、法律等綜合服務場景，持續提升企業獲得感。同時，注重突出用戶思維，針對特色產業鏈，打造個性化、套餐式衍生服務場景，按照不同企業需求偏好，設置訂閱式、推送式靈活服務模式，提升政務服務精準度。
【責任編輯：語謙】