文章來源：經(jīng)濟日報 發(fā)布時間：2024-12-04
毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，是黨和國家的一項大政方針。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視各種所有制經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)表了一系列重要論述，多次強調(diào)堅持“兩個毫不動搖”，為促進各種所有制經(jīng)濟發(fā)展提供了根本遵循。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出，堅持和落實“兩個毫不動搖”，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，促進各種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。“兩個毫不動搖”是堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度的重要內(nèi)容，對構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系具有重要意義。以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)，必須堅持和落實“兩個毫不動搖”，激發(fā)各類經(jīng)營主體活力，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，更好服務國家發(fā)展戰(zhàn)略，保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展和國家長治久安。
不斷深化對基本經(jīng)濟制度的理解
馬克思主義認為，生產(chǎn)資料所有制是生產(chǎn)關(guān)系的核心，決定著社會的性質(zhì)和發(fā)展方向。改革開放以來，我們黨立足我國基本國情，總結(jié)社會主義建設經(jīng)驗教訓，不斷探索適應社會主義初級階段要求的所有制結(jié)構(gòu)，對基本經(jīng)濟制度的認識不斷深化。黨的十五大明確提出，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，是我國社會主義初級階段的一項基本經(jīng)濟制度。黨的十六大豐富了基本經(jīng)濟制度的內(nèi)涵，提出“必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟”“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展”。黨的十八大進一步提出，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。黨的十八屆三中全會提出，公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。黨的十九屆四中全會對社會主義基本經(jīng)濟制度進行新概括，將公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟體制等作為社會主義基本經(jīng)濟制度。黨的二十大報告提出，堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。黨的二十屆三中全會提出，聚焦構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度。由此可見，我們黨在堅持社會主義基本經(jīng)濟制度上的觀點是明確的、一貫的，而且是不斷深化的。
“兩個毫不動搖”是堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度的重要內(nèi)容。一方面，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，堅持公有制主體地位不動搖、國有經(jīng)濟主導作用不動搖，是我國各族人民共享發(fā)展成果的制度性保證，也是鞏固黨的執(zhí)政地位、堅持我國社會主義制度的重要保證。另一方面，明確并堅持非公有制經(jīng)濟在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用沒有變，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的方針政策沒有變，致力于為非公有制經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境和提供更多機會的方針政策沒有變，能更好適應我國生產(chǎn)力發(fā)展水平，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。實踐證明，只有堅持“兩個毫不動搖”，才能充分調(diào)動公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟兩方面的積極性，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展活力。
充分調(diào)動各類經(jīng)營主體積極性
黨的十八大以來，我國經(jīng)濟發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強，國家經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力躍上新臺階。同時要清醒認識到，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，仍然是世界最大的發(fā)展中國家，把我國建設成為社會主義現(xiàn)代化強國需要付出長期艱苦的努力。推進中國式現(xiàn)代化，就要堅持從我國國情出發(fā)，堅定不移地堅持“兩個毫不動搖”。公有制經(jīng)濟是長期以來在國家發(fā)展歷程中形成的，為國家建設、國防安全、人民生活改善作出了突出貢獻。非公有制經(jīng)濟是穩(wěn)定經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)、國家稅收的重要來源、技術(shù)創(chuàng)新的重要主體、金融發(fā)展的重要依托。在推進中國式現(xiàn)代化進程中必須動員全社會力量，充分調(diào)動各類經(jīng)營主體積極性、主動性、創(chuàng)造性。
要完善產(chǎn)權(quán)保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度，做到對各類經(jīng)營主體一視同仁對待、依法平等保護。完善推動高質(zhì)量發(fā)展的激勵約束機制，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快形成與之相適應的新型生產(chǎn)關(guān)系，促進各類先進生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚。加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，實現(xiàn)市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度，激發(fā)各類經(jīng)營主體的創(chuàng)新動力、競爭活力，使各種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢更優(yōu)、強項更強，協(xié)力把中國式現(xiàn)代化宏偉事業(yè)不斷推向前進。
促進各種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展
黨的二十屆三中全會就堅持和落實“兩個毫不動搖”作出重要部署，為更好堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度明確了方向。進一步全面深化改革，必須堅持和落實“兩個毫不動搖”，推動各種所有制經(jīng)濟健康發(fā)展。
公有制是社會主義經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)。習近平總書記指出，公有制主體地位不能動搖，國有經(jīng)濟主導作用不能動搖。進一步全面深化改革，要毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，堅持公有制主體地位，充分發(fā)揮國有經(jīng)濟主導作用和戰(zhàn)略支撐作用，加強和改進國有經(jīng)濟管理，深入推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，解決一些公有制企業(yè)主責主業(yè)不突出、功能定位不清晰等問題，堅定不移把國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，推動國有資本向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中，不斷增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力，更好發(fā)揮科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用。
非公有制經(jīng)濟是改革開放以來在黨的方針政策指引下發(fā)展起來的。進一步全面深化改革，要毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，積極鼓勵、有效引導民營企業(yè)參與國家重大創(chuàng)新，完善民營企業(yè)融資支持政策制度，健全促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展、非公有制經(jīng)濟人士健康成長工作機制，破除非公有制經(jīng)濟發(fā)展面臨的體制機制障礙，不斷提升非公有制經(jīng)濟發(fā)展活力和發(fā)展質(zhì)量。
促進各種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，是中國特色社會主義制度的內(nèi)在要求，也是構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求。進一步全面深化改革，要鼓勵公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟加強協(xié)同合作，支持各種所有制企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈建立長期穩(wěn)定合作關(guān)系，在合作中實現(xiàn)互促互進、共同發(fā)展。完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，支持和引導各類企業(yè)提高資源要素利用效率和經(jīng)營管理水平，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，加快建設更多世界一流企業(yè)。
為共同發(fā)展營造良好環(huán)境和氛圍
“兩個毫不動搖”，是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略。我們必須亮明態(tài)度、決不含糊，始終堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向。
一方面，進一步充分認識“兩個毫不動搖”的重要意義，增強堅持和落實的信心和底氣。黨的十八大以來，我們黨高度重視各種所有制經(jīng)濟發(fā)展，出臺一系列支持各種所有制經(jīng)濟發(fā)展的政策文件，采取一系列重大舉措，推動公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟發(fā)展取得顯著成效。實踐證明，堅持和落實“兩個毫不動搖”，促進各種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，有利于增強公有制經(jīng)濟發(fā)展活力和競爭力，進一步鞏固公有制經(jīng)濟主體地位；有利于破除非公有制經(jīng)濟發(fā)展面臨的體制機制障礙，促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展壯大，更好發(fā)揮非公有制經(jīng)濟穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等作用；有利于推進公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟相互取長補短、相得益彰。
另一方面，旗幟鮮明反對各種錯誤論調(diào)，始終堅持正確的輿論導向。把公有制經(jīng)濟鞏固好、發(fā)展好，同鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展不是對立的，而是有機統(tǒng)一的，二者并非相互排斥、相互抵消，而是相輔相成、互相成就，在優(yōu)勢互補、互促互進中共同發(fā)展壯大。對于歪曲黨的方針政策、質(zhì)疑社會主義基本經(jīng)濟制度、否定和弱化非公有制經(jīng)濟等錯誤言論和做法，必須堅決反對、及時批駁。要堅持用黨的科學理論武裝頭腦，堅持正確輿論導向，積極為各種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展營造良好環(huán)境和氛圍。
“兩個毫不動搖”是長久之策，過去沒有變，以后更不會變。公有制經(jīng)濟、非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，國有企業(yè)是中國特色社會主義經(jīng)濟的“頂梁柱”，民營經(jīng)濟是推進中國式現(xiàn)代化的生力軍。必須堅定不移持續(xù)深化國企改革，堅定不移支持引導民營經(jīng)濟發(fā)展。優(yōu)化各種所有制經(jīng)濟發(fā)展的政策制度環(huán)境，從法律和制度上把平等對待各種所有制經(jīng)濟的要求落實下來，使各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。健全支持各種所有制經(jīng)濟發(fā)展的政策舉措，構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制，弘揚企業(yè)家精神，支持和引導各類企業(yè)提高資源要素利用效率和經(jīng)營管理水平、履行社會責任，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，促進各種所有制經(jīng)濟各展所長、相互促進、共同繁榮。
【責任編輯：張宇暉】