文章來源：經濟日報 發布時間：2023-05-18
日前召開的二十屆中央財經委員會第一次會議指出，加快建設以實體經濟為支撐的現代化產業體系，要堅持開放合作，不能閉門造車。這是深刻總結我國產業發展特別是制造業發展歷史經驗、深刻把握現代化產業體系發展規律、深刻研判經濟全球化發展趨勢得出的科學結論。
當今世界，新一輪科技革命和產業變革深入發展，全球產業格局面臨深刻調整，加快建設現代化產業體系，關系我國在未來發展和國際競爭中贏得戰略主動。但是，一些國家實施科技遏制，妄圖在關鍵產業領域與我們“脫鉤斷鏈”。在此形勢下，我國產業發展是繼續深化開放，還是關起門來自己搞？對待這一問題，需要立足歷史、現實和未來多維度著手。
從歷史看，改革開放以來我國成長為產業大國，擁有全球最完整的工業體系，改革和開放是驅動雙輪。發展到今天，我們幾乎所有產業都不同程度利用了國際市場和資源，特別是電子信息、生物醫藥、飛機制造等高技術產業發展，沒有開放合作是不可想象的。從現實看，新一輪科技革命和產業變革呈現多領域集群式融合式爆發態勢，帶動形成的新一代人工智能、新能源汽車等新產業供應鏈長、網絡復雜，任何一國都不可能掌握所有技術領域和產業環節，開放合作是優化資源配置、提升產業質量和效率的必然選擇。從未來看，經濟全球化深入發展大勢不會改變，我國加強產業鏈供應鏈開放合作，是對保護主義、單邊主義的有力回擊，將給開放型世界經濟發展注入強大動能。
當前，我國要素稟賦和經濟結構已經發生顯著變化，產業開放合作具備3個優勢。一是強大國內市場。我國擁有14億多人口、4億多中等收入群體，即將邁入高收入國家行列、邁向中等發達經濟體，新型工業化深入推進，居民消費升級，任何有遠見的跨國企業都不可能放棄中國市場機遇。二是產業體系完備和配套能力強。我國是全世界唯一擁有聯合國產業分類中全部工業門類的國家，小到螺絲釘及各種零配件、模具，大到重型機械、成套設備，我國都能制造。這對那些產業鏈條長、所需配套多、供應鏈復雜的產業吸引力尤強。三是優質要素資源。過去我國參與產業國際分工，主要依靠勞動力、土地等傳統要素。現在，我國接受高等教育的人口已達2.4億，新增勞動力平均受教育年限達13.8年，承接研發設計等國際高端服務的能力顯著增強。同時，我國具有海量數據資源，是全球數字應用場景最豐富的國家之一，在數字經濟開放合作中擁有巨大優勢。
深入推進產業開放合作，要發揮比較優勢，遵循產業發展規律，從要素供給和市場需求兩側入手，統籌引進來和走出去，推動產業鏈供應鏈深度融合，與各國各方實現合作共贏。
從要素供給看，優質的資本、知識、技術、管理、數據等高端要素資源投入，是產業轉型升級，邁向智能化、綠色化、融合化的主要保障。應發揮強大國內市場優勢，以國內大循環吸引全球優質要素資源。應以制造業為重點促進外資擴增量穩存量提質量，引導外資投向先進制造業，助力傳統產業轉型升級。深化服務業開放，鼓勵外資在華設立研發中心，支持外資企業將研發設計等環節設在我國，打造產業鏈共同體。應充分發揮海南自貿港、自貿試驗區、服務業擴大開放綜合示范區等特殊區域功能，積極吸引全球人才特別是科技人才來我國就業創業，打造具有全球競爭力的開放創新生態。應用好我國數字資源、技術和產業優勢，積極參與數字經濟國際合作。
從市場需求看，用好國內國際兩個市場，為產業提供源源不斷的需求動力，是建設現代化產業體系、推動經濟循環暢通的關鍵條件。應積極推動新能源汽車、鋰電池、光伏產品等新優勢產品出口，提升大型成套設備產業國際合作水平，積極發展節能環保等綠色產品貿易，通過參與國際市場競爭增強我國產品和服務競爭力，推動產業轉型升級。應鼓勵制造業企業、數字經濟企業深入拓展共建“一帶一路”市場，推動產品、技術、服務、資本等走出去，建立健全跨境產業鏈供應鏈合作機制，打造共建“一帶一路”產業合作體系。
【責任編輯：俞昭君】