文章來源：學習時報 發(fā)布時間：2021-12-23
中央經(jīng)濟工作會議指出，2022年經(jīng)濟工作要穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，各地區(qū)各部門要擔負起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟的責任，各方面要積極推出有利于經(jīng)濟穩(wěn)定的政策，政策發(fā)力適當靠前。穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，為我們進一步凝聚共識、堅定信心、真抓實干做好明年經(jīng)濟工作指明了方向，為向著第二個百年奮斗目標邁進注入了強大動力。
穩(wěn)中求進是做好經(jīng)濟工作的方法論。穩(wěn)中求進，就是既要“穩(wěn)”，也要“進”，兩者相輔相成、相互促進。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，成為新時代做好經(jīng)濟工作的方法論。梳理前幾年的中央經(jīng)濟工作會議，我們可以看出，穩(wěn)中求進強調(diào)的是“穩(wěn)”與“進”的兼顧。從“穩(wěn)”來看，著力點放在穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)市場主體，2018年中央經(jīng)濟工作會議提出，要進一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期；2019年中央經(jīng)濟工作會議進一步提出要全面做好“六穩(wěn)”工作；2020年中央經(jīng)濟工作會議繼續(xù)強調(diào)扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務。從“進”來看，則主要體現(xiàn)在三個方面：一是經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，讓高質(zhì)量發(fā)展成為創(chuàng)新第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展；二是改革方面的“進”要建設高水平的社會主義市場經(jīng)濟體制，重點是完善產(chǎn)權制度和要素市場化配置；三是在民生改善方面要在做大“蛋糕”的基礎上分好“蛋糕”，向?qū)崿F(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進。
穩(wěn)中求進的前提是“穩(wěn)字當頭”。把握明年經(jīng)濟工作“穩(wěn)字當頭”這一要求，在處理好“穩(wěn)”與“進”的辯證關系基礎上，更加凸顯“穩(wěn)”的重要作用，是當前我國經(jīng)濟出現(xiàn)新的下行壓力，要在高基數(shù)上繼續(xù)保持平穩(wěn)運行，謀求中國經(jīng)濟社會發(fā)展行穩(wěn)致遠而作出的重要戰(zhàn)略安排。“穩(wěn)字當頭”是基于經(jīng)濟系統(tǒng)性風險的現(xiàn)實考慮，房價上漲的動力已經(jīng)到了減弱期，伴隨房地產(chǎn)行業(yè)的降溫，依托房地產(chǎn)、金融、地方政府基建投資的三角循環(huán)推動經(jīng)濟發(fā)展的路子已難以持續(xù)。“穩(wěn)字當頭”也是基于“雙碳”工作有序推進，陣痛期尚未完全結束的現(xiàn)實考慮，能源及產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化出現(xiàn)的缺煤、缺電“副作用”，引發(fā)部分制造業(yè)下滑；2022年經(jīng)濟工作要在維持政治、經(jīng)濟、社會基本穩(wěn)定的前提下，謀求經(jīng)濟的進一步發(fā)展。“穩(wěn)字當頭”也是基于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展平衡的現(xiàn)實考慮，國內(nèi)疫情防控風險仍然較大，常態(tài)化防疫任重道遠，減少停擺的人口和停滯的經(jīng)濟活動的規(guī)模，成為經(jīng)濟工作的重要內(nèi)容。
穩(wěn)中求進要形成政策組合拳。經(jīng)濟運行是一個有序演化的動態(tài)過程，調(diào)整政策和推動改革，要把握好時度效，堅持穩(wěn)扎穩(wěn)打，防止急于求成。一是多措并舉穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤，推出有利于經(jīng)濟穩(wěn)定的政策，積極的財政政策要提升效能，穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，推動政策發(fā)力適當“靠前”；保證財政支出強度，加快支出進度，實施新的減稅降費政策，進一步開展基礎設施投資，實現(xiàn)適度“超前”；繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，特別是保就業(yè)、保民生、保市場主體。二是積極回應民眾關切，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因地施策促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展，落實好就業(yè)優(yōu)先政策，推進基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，推動新的生育政策落地見效，積極應對人口老齡化。三是防范化解重大風險，進一步增強憂患意識，樹立底線思維，如履薄冰，見微知著，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)分類施策，抓好風險處置。壓實地方金融監(jiān)管行業(yè)主管等各方責任，壓實企業(yè)自救主體責任，按照各自的職責推動風險的化解。
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