文章來源：光明日報 發布時間：2021-10-13
中國共產黨對國有企業的全面領導，是中國特色社會主義最突出的制度特征之一。中國實行市場經濟和現代企業制度，也具有其突出的特色體現，即國有企業在其中發揮著特別重要的作用。中國共產黨的全面領導、中國特色社會主義、市場經濟中的國有企業，三者緊密相關。因此，理解中國共產黨對國有企業的全面領導，是理解中國特色社會主義市場經濟重要特質的關鍵要義。
中國國有企業的經濟本質
顧名思義，國家設立、國家所有的國有企業，其經營行為目標是實現國家和人民利益。換句話說，國有企業行為歸根結底取決于其所有者——國家意志。這是毋庸置疑的產權規則。
不過，如果按一般民法原則，國有企業也是企業，也定義為營利性組織，通俗地說，“賺錢”是其本分。所以，在經濟分析中，“利潤最大化”也可以作為其效率要求和國際競爭力要求的顯示性指標。但是，無論是從價值理性還是從工具理性意義上說，利潤最大化都不是國有企業的私利目標。服從于其產權主體的利益目標定義，在國有企業的組織行為中，并沒有其產權性質所支持的私人性利益目標的系統性制度要求和制度安排，也就是說，私利性不是其產權主體的理性目標，國有企業中的越軌牟私利者，屬違法亂紀。
既然國有企業的制度使命是國家和人民利益，那么，理所當然，必然要有國家和人民利益的代表者。在中國，無可替代，這非中國共產黨莫屬。中國共產黨作為執政黨和領導者，沒有自己的私利或其他特殊利益，其宗旨就是代表中國人民的整體利益。反之，如果中國國有企業可以不受中國共產黨領導，不聽從共產黨所代表的人們利益主張，那才是不可思議的悖理邏輯。
中國國有企業在產權性質上是由國家代表的全體人民所有，那么，國有企業的壯大就是人民權利和國家實力的增強。因此，習近平總書記強調，要堅持有利于國有資產保值增值、有利于提高國有經濟競爭力、有利于放大國有資本功能的方針，推動國有企業深化改革、提高經營管理水平，加強國有資產監管，堅定不移把國有企業做強做優做大。
中國國有企業的獨特優勢
經濟學對認識世界，甚至對構建世界秩序，都發揮著重要作用。在傳統經濟學范式承諾的世界中，尤其是在由西方主流經濟學體系的范式承諾所建構的想象世界中，政黨在經濟體系中的存在是不被接受的。在微觀—企業、宏觀—政府的經濟行為模式中，最多只能將執政黨角色納入“政府”概念之中，作為“宏觀”調控的組織行為主體來觀察。這顯然是完全不得要領的誤解。其實，中國共產黨的領導既不是“微觀”也不是“宏觀”的組織行為，而是體現了“中國特色”的中國經濟域觀特質。表現為：
在中國特色社會主義市場經濟體系中，作為一個特殊的經濟域類，中國國有企業是在世界企業群類中現實存在著的一個企業域類，它在黨的領導下成長壯大，表現了中國特色社會主義經濟制度形態的現實生命力。正如習近平總書記所指出的：堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的“根”和“魂”，是我國國有企業的獨特優勢。
中國國有企業的這種獨有特質體現在其企業組織行為和組織關系的所有重要方面。從建立現代企業制度、實施重大經濟科技和人才戰略、進行改革開放創新、參與經濟全球化，到領導班子建設、建立健全規章制度、國有資產保值增值、維護職工權益等……黨都要進行全面領導，黨的領導和黨的建設都不能弱化、淡化、虛化、邊緣化，而要始終居于領導核心地位，而且還必須“黨要管黨”，保持自身的先進性。這是全世界獨一無二的組織行為主體。在經濟學的范式承諾中，是一個具有中國特色的域觀存在體。
中國國有企業制度的內在機理
習近平總書記強調，堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則，必須一以貫之；建立現代企業制度是國有企業改革的方向，也必須一以貫之。中國共產黨加強對國有企業的全面領導和不斷加強國有企業的黨建，在中國的現代國有企業制度中具有內在性、系統性和使命性，它既不是外置性的，也不是局部性的，而是企業制度安排和機制規則的全面性內在機理。
當然，經濟活動是高度開放性和國際性的，市場經濟需要有自由貿易和公平競爭的制度環境，所以，盡管中國國有企業的機理規則具有顯著的中國特色，但也需要與經濟全球化的規則接軌、掛鉤、協調，形成和而不同的人類命運共同體經濟系統，這也是全面加強黨建的題中應有之義。胸懷“兩個大局”，心懷“國之大者”，國有企業必須努力成為貫徹新發展理念、全面深化改革的重要力量，成為實施“走出去”戰略、“一帶一路”建設等重大戰略的重要力量。
從這一意義上說，中國國有企業全面加強黨建，也是一個偉大的創新使命。參與和融入經濟全球化與國有企業的黨建具有密切的關聯性。全人類的利益相關者網絡體系，在飛速發展的信息技術和數字技術進步中，將日趨“你中有我、我中有你”式地相互交錯、水乳交融。
總之，國有企業加強黨的領導和加強黨的建設，不是封閉的“關門革命”，而是肩負重大使命的開放性舉措；不是向后看，而是向前看，是不斷探索中的中國特色之制度創新。
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