文章來源：經濟日報 發布時間：2021-08-26
眼下，人類社會正快速步入數字經濟時代。全球約38%的GDP是由數字化驅動，到2030年這個比例可能會超過70%。數字經濟在顛覆眾多傳統行業的同時，也為經濟高質量發展開辟了新通道。數字經濟既是當下國民經濟中增速最快、最具活力的新經濟形態，也代表著未來的產業發展方向，能夠有效提升經濟韌性和抗風險能力。從一定意義上說，數字經濟的發展速度和水平將直接影響未來世界各國的經濟格局和產業發展主導權。為此，世界主要的發達國家和新興經濟體都將發展數字經濟作為提升國家競爭力、促進經濟增長和社會發展的重要戰略之一，正在積極布局大數據、物聯網、人工智能等領域。如何加快數字經濟發展，用數字化塑造發展新優勢、擁抱數字經濟時代，成為全球關注的焦點。
數字經濟具有技術創新、產業融合、綠色發展、信息共享等顯著特征，以數字經濟為代表的科技創新要素正在成為催生新發展動能的核心驅動力，發展壯大數字經濟與我國經濟社會現階段的發展規律相適應，是我們推動高質量發展的重要抓手。在全球經濟增長乏力甚至衰退的背景下，數字化轉型勢在必行。近年來，我國數字經濟飛速發展，在5G通信、物聯網、人工智能等領域，不少中國企業已具備全球創新領先能力，數字經濟正處于蓬勃發展的歷史機遇期。未來5年至10年將是我國數字經濟大發展的時期，也是數字賦能更多領域、重塑傳統產業的時期，因此，我們要充分把握這一契機，加快培育數字經濟發展新動能。
總體來看，我國擁有發展數字經濟的比較優勢。一是具有網民眾多的顯著優勢。目前，我國是全球第一制造業大國，已連續8年成為全球第一大網絡零售市場，網民的快速成長為互聯網產業的興起提供了優質的土壤。截至2020年12月，我國擁有近10億的網民規模，網購群體超過7億，互聯網普及率高達70%左右，促進數字經濟發展的內生因素充足，這些都為數字經濟發展提供了基礎支撐。二是具有數字經濟規模龐大的顯著優勢。當前，我國數字經濟體量已躍居世界第二，增速世界第一，成為引領全球數字經濟創新發展的重要策源地。同時，數字化轉型已成為我國企業升級、生態重塑的重要引擎，以創新為“主旋律”的數字化正在成為驅動我國經濟社會發展變革的關鍵力量。三是具有數字化基礎設施全球領先的顯著優勢。“十三五”以來，我國建成了全球規模最大的信息通信網絡，目前光纖寬帶用戶比重達到了94%，已初步建成全球最大規模的5G移動網絡，5G手機終端連接數已達2.6億，這些都為數字經濟發展打下了良好基礎。
但也要看到，我國數字經濟發展的短板也很明顯：由于發展時間短、缺少技術積累，基礎能力不強的問題仍然比較突出，對外依賴度較高的問題始終存在；精密傳感器、集成電路、工業軟件、操作系統、數據庫等基礎數字產品和服務嚴重依賴進口；企業數字化轉型意識不足，一些工業企業對大數據技術掌握還有所欠缺，應用的深度不夠；數字經濟發展存在不平衡性，比如，消費領域強于產業領域、軟環境建設滯后于硬指標發展等。這些問題都需要引起我們高度重視。
未來一段時期，推進數字經濟發展要聚焦重點、找準短板，從強化頂層設計、加強基礎設施建設、培育數據要素市場、加強政策監管等方面發力，為打造數字經濟新優勢營造良好政策和市場環境。
一是強化數字經濟頂層設計，避免低層次重復建設。發展數字經濟，做好頂層設計至關重要。要跳出傳統發展模式，制定一個明確而連貫的數字化發展戰略，進一步明確目標定位、主導產業和空間格局。建議國家層面應盡快成立數字經濟發展專門管理機構，負責行業規劃與監管，防止一哄而上、重復建設，推動差異化發展，做大做強數字經濟。
二是加大新型基礎設施建設力度，厚植數字經濟創新土壤。要推動“新基建”改造提升傳統行業，加快大數據中心、人工智能等新型基礎設施建設，打造高效集約、經濟適用、安全可靠的現代化基礎設施體系，同時推進新型基礎設施資源共享、設施共建、空間共用，增強我國經濟發展新動能。從國家層面到各級地方政府，要加強統籌協調，合力攻堅，牢牢掌握核心技術，加大支持力度，進一步厚植數字經濟創新發展的沃土。
三是加快培育數據要素市場，為做大做強數字經濟提供堅實支撐。數字經濟時代，數據資源已成為核心生產要素。我國高度重視數據資源的整合和開放共享，當前和今后一個時期，要繼續深挖數據要素價值，不斷強化互聯互通，大力推進基于數據的科技創新、模式創新，以激活數據要素潛力，更好支撐數字經濟蓬勃發展。
四是出臺政策法規加強監管，營造規范有序的經營環境。數字經濟作為新型經濟形態，還沒有現成的管理經驗可資借鑒，要堅持發展和規范并重原則，加快制定完善與數字經濟發展相適應的政策法規體系，依法依規加強互聯網平臺經濟監管，有效遏制壟斷經營和不正當競爭。還要看到，網絡安全的重要性伴隨數字化轉型和數字經濟蓬勃發展而更為凸顯。要加強關鍵信息基礎設施保護，研究制定和發布網絡數據處理安全規范等國家標準，推動落實個人信息保護法等，筑牢網絡安全防線，為數字經濟發展提供重要保障。
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