文章來源：經(jīng)濟(jì)日報 發(fā)布時間：2021-03-03
產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力關(guān)乎一個國家的產(chǎn)業(yè)安全、國家安全、競爭力和綜合國力。我國是全球有影響力的工業(yè)大國，但還不是工業(yè)強國，一個重要原因是：核心零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、共性基礎(chǔ)技術(shù)、基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)研究等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力存在突出短板。在全球基礎(chǔ)研究、前沿科技、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、綜合國力競爭加劇的形勢下，加快產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力現(xiàn)代化步伐，是一項重大戰(zhàn)略抉擇。
除了相關(guān)競爭在加劇，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力領(lǐng)域的發(fā)展還呈現(xiàn)一些新特征：
一是新一輪科技革命加速基礎(chǔ)能力迭代升級，創(chuàng)新的復(fù)雜度不斷加大。創(chuàng)新載體開始由單一主體向跨領(lǐng)域多主體的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)變，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)不斷優(yōu)化升級。產(chǎn)學(xué)研合作已經(jīng)成為推動全球技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要模式。
二是數(shù)據(jù)成為基礎(chǔ)能力發(fā)展的新型基礎(chǔ)要素。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)全面展開，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程提速。農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等各個領(lǐng)域的創(chuàng)新需要互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、新計算、人工智能、5G等新技術(shù)賦能，新一代信息技術(shù)驅(qū)動產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率提高、創(chuàng)新進(jìn)程加快，創(chuàng)新體系向網(wǎng)絡(luò)化、平臺化、開放化方向發(fā)展。
三是“隱形冠軍”成為基礎(chǔ)能力的重要實施主體。國際經(jīng)驗表明，掌握關(guān)鍵零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和工業(yè)軟件領(lǐng)域核心技術(shù)的“隱形冠軍”企業(yè)，是打造制造強國的基本支撐。在這方面，我國還需要更多努力。
面對錯綜復(fù)雜的國際形勢，在新的歷史起點上，著眼構(gòu)建新發(fā)展格局，應(yīng)充分發(fā)揮我國市場規(guī)模大、體系相對完整、集成能力強、人力資源豐富、集中力量辦大事等優(yōu)勢，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)強基的戰(zhàn)略地位，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)競爭力提升。
應(yīng)圍繞重點基礎(chǔ)產(chǎn)品、技術(shù)、工藝、材料、軟件等，統(tǒng)籌關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計、專用材料開發(fā)、先進(jìn)工藝開發(fā)應(yīng)用、公共試驗平臺建設(shè)、批量生產(chǎn)、示范推廣等領(lǐng)域的建設(shè)與發(fā)展，促進(jìn)整機（系統(tǒng)）和基礎(chǔ)技術(shù)互動發(fā)展，協(xié)同研制計量標(biāo)準(zhǔn)，建立上中下游互融共生、分工合作、利益共享的一體化組織新模式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈協(xié)作。鼓勵整機和系統(tǒng)開發(fā)初期制定基礎(chǔ)需求計劃，吸收基礎(chǔ)企業(yè)參與；鼓勵基礎(chǔ)企業(yè)圍繞整機和系統(tǒng)需求，不斷開發(fā)和完善產(chǎn)品和技術(shù)。
應(yīng)強化基礎(chǔ)研究，支撐全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新。在基礎(chǔ)研究、交叉基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心、國家實驗室，優(yōu)化國家重點實驗室。綜合性國家科學(xué)中心側(cè)重于營造創(chuàng)新環(huán)境，將全產(chǎn)業(yè)鏈各創(chuàng)新主體有效集聚在一起。國家實驗室側(cè)重以政府推動模式集聚該領(lǐng)域資源加強基礎(chǔ)研究。國家重點實驗室側(cè)重政府與市場結(jié)合模式，加強基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究階段的試驗技術(shù)研發(fā)。同時，采取市場機制、企業(yè)主體的方式，培育新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。
應(yīng)深化科技體制改革，加大對基礎(chǔ)研究的投入，健全鼓勵支持基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新的體制機制，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加快提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，優(yōu)化人才評價機制，對基礎(chǔ)研究人才的評價應(yīng)注重基礎(chǔ)研究成果的潛在價值。
應(yīng)加強質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施（NQI）集成建設(shè)的理論研究，對NQI全面布局；開展NQI效能研究，使NQI更充分地融入產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈中。建設(shè)生產(chǎn)全流程工藝、服役使用全生命周期和評價的NQI體系，全面支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
應(yīng)培育一大批優(yōu)勢市場主體。重點支持主業(yè)突出、機制良好、具有競爭優(yōu)勢、關(guān)系國計民生和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢企業(yè)，特別是重點行業(yè)的優(yōu)勢企業(yè)，支持創(chuàng)新型中小企業(yè)實施“專精特深”戰(zhàn)略，成為某一領(lǐng)域單項冠軍。（魏際剛）
【責(zé)任編輯：語謙】