文章來源：經(jīng)濟日報 發(fā)布時間：2021-02-19
黨的十九屆五中全會明確指出,加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，堅定不移建設制造強國。制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，是全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的關鍵戰(zhàn)略支撐。標準決定質(zhì)量，有什么樣的標準就有什么樣的質(zhì)量，只有高標準才有高質(zhì)量。對于制造業(yè)而言，標準化是創(chuàng)新發(fā)展的驅(qū)動力，是制造業(yè)質(zhì)量技術基礎的核心要素。科學認識和準確把握高標準引領制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵、基礎與推進方向，具有重要意義。
所謂標準，是指為了在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，經(jīng)協(xié)商一致制定并由公認機構(gòu)批準，共同使用和重復使用的一種規(guī)范性文件。標準是經(jīng)濟活動和社會發(fā)展的技術支撐。在我國，制定技術先進、內(nèi)容協(xié)調(diào)統(tǒng)一，既能滿足國內(nèi)經(jīng)濟提質(zhì)增效升級需求、又能得到國際同行認可的高標準，是提升產(chǎn)品質(zhì)量的重要保障，也是推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎。在全球?qū)用妫ㄟ^制定或參與國際標準，有利于提升我國制造業(yè)國際競爭力；在宏觀層面，通過制定支撐技術法規(guī)和強制性高標準等，能夠規(guī)范并促進制造業(yè)增長穩(wěn)定、發(fā)展均衡、環(huán)境協(xié)調(diào)、就業(yè)充分；在產(chǎn)業(yè)層面，通過推動技術創(chuàng)新與標準結(jié)合，有利于促進創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升；在微觀企業(yè)層面，通過應用先進質(zhì)量管理標準，則有利于提升企業(yè)競爭力、質(zhì)量可靠性和品牌影響力。
制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展離不開高標準的引領與支撐。這些年來，通過標準化改革，我國在標準體系、高標準引領實踐和國際標準化方面打下了扎實基礎。基本建立起政府主導制定的標準和市場自主制定的標準協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型標準體系。開展地方標準化綜合改革試點，緊貼經(jīng)濟社會發(fā)展需求，在新舊動能轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展等方面大力開展高標準引領制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實踐，培育出一批高標準高質(zhì)量的區(qū)域品牌。此外，我國在參與國際標準化活動中取得了矚目成績，國際標準化地位顯著提升，這些基礎為我國制造業(yè)“走出去”創(chuàng)造了便利條件。
要認識到，不斷提升標準的先進性、有效性和適用性，以高標準引領制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是一項綜合性發(fā)展任務。當前和今后一個時期，我們要動態(tài)把握制造業(yè)發(fā)展趨勢，根據(jù)制造業(yè)發(fā)展的新特點、新要求，從發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)團體標準、打造先進制造業(yè)標準化創(chuàng)新平臺示范區(qū)、實施先進標準“引進來”和中國標準“走出去”相結(jié)合戰(zhàn)略這三個方面重點推進。
第一，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)團體標準，以新興產(chǎn)業(yè)帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是圍繞信息技術、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等高技術產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快制定一批帶動效應強的團體標準，以高標準引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模。二是在現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)標準基礎上，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升力度，通過工藝創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、品牌培育等手段，培育具有延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、完善供應鏈的團體標準，構(gòu)建形成新的競爭優(yōu)勢。三是把制定生產(chǎn)性服務業(yè)與制造業(yè)融合團體標準作為提升產(chǎn)業(yè)層次的突破點，推動制造業(yè)與工業(yè)設計、研發(fā)、供應鏈管理等制造服務業(yè)聯(lián)動發(fā)展，促進制造業(yè)從以產(chǎn)品為中心向服務增值延伸。
第二，在推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化中，打造先進制造業(yè)標準化創(chuàng)新平臺示范區(qū)。在現(xiàn)有“1+N”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系基礎上，健全網(wǎng)絡、平臺、安全功能，打造先進制造業(yè)標準化創(chuàng)新平臺示范區(qū)。一是圍繞關鍵核心技術開展聯(lián)合攻關，以“技術創(chuàng)新+標準化”推進前沿技術在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)中的應用。二是支持企業(yè)加快數(shù)字化改造，推動應用新型智能網(wǎng)關，研發(fā)推廣新型智能裝備，建設標準化智能工廠。三是制定工業(yè)平臺軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)（園區(qū)）團體標準，推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)（園區(qū)）標準化建設。四是對標國際先進水平，培育先進制造業(yè)集群和數(shù)字產(chǎn)業(yè)、高端裝備、生物醫(yī)藥、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標準化創(chuàng)新平臺，以標準化統(tǒng)籌引領研發(fā)機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、新興產(chǎn)業(yè)平臺的發(fā)展，提升集群核心優(yōu)勢。
第三，實施先進標準“引進來”和中國標準“走出去”相結(jié)合戰(zhàn)略，提升“中國制造”的國際影響力。引進國外先進標準，不僅包括對標國際標準，也包括人才引進、管理模式引進等。一是跟蹤全球標準化發(fā)展前沿動態(tài)，學習借鑒國外最新的標準化技術方法與經(jīng)驗，在引進人才智力和國際先進的團體標準化管理模式上下功夫，提高我國在標準、認證認可、檢驗檢測方面與國際先進水平的一致性程度。二是加快標準化基礎設施的共建共享。利用“一帶一路”建設的有利契機，加快我國與沿線國家、地區(qū)標準化的互聯(lián)互通和共建共享，增強沿線國家對“中國制造”的質(zhì)量信任，推動“中國制造”的國際推廣。三是鼓勵我國專業(yè)技術人員、科研機構(gòu)、優(yōu)勢骨干企業(yè)積極參與國際標準化活動，推動在重要競爭領域以我為主影響或主導國際標準制定，推動與主要貿(mào)易國之間的標準互認，推廣“中國制造”標準的海外應用。四是鼓勵有條件的龍頭企業(yè)完善面向國際市場特別是“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的市場網(wǎng)絡，提升“中國制造”的市場占有率與產(chǎn)業(yè)集中度。
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