文章來源：經濟參考報 發布時間：2020-11-04
黨的十九屆五中全會公報提出，形成強大國內市場，構建新發展格局。構建新發展格局，是在一個更加不穩定、不確定的世界中謀求我國發展的戰略決策。當前，構建新發展格局仍然面臨一些挑戰，主要是國民經濟循環還有梗阻，國內循環與國際循環沒有完全打通。解決這些問題，根本上要依靠改革創新，惟其如此，才能暢通國內大循環，推動形成國內國際雙循環，更好聯通國內市場和國際市場，更好利用國內國際兩個市場、兩種資源，培育新形勢下我國參與國際合作和競爭的新優勢。
首先，把擴大內需作為戰略基點，釋放國內需求潛力。釋放國內需求潛力，需要鼓勵居民擴大消費，引導企業擴大投資。中等收入群體是中高端商品和服務消費的主力軍，要著力擴大中等收入群體規模，爭取用15年時間實現中等收入群體由現在的4億人增加到8億人。大都市圈和城市群是擴大內需的主要載體，要深化戶籍制度、土地制度改革，以城市群為主體構建城鎮化格局，推動新型城鎮化建設。同時，切實減輕企業稅費負擔，完善產權保護制度，營造公平競爭的市場環境，增強市場主體的投資信心，鼓勵擴大民間投資。
其次，推動高強度科技創新，加快提升自主創新能力。我國科技人員規模全球第一，近年來已成為世界第二大研發經費投入國，科技創新能力明顯提升。后疫情時代，科技領域的國際競爭將更加激烈。這就要求我們發揮新型舉國體制優勢，大力增強自主創新能力，加強關鍵核心技術攻關。加大基礎研究投入，努力實現引領性原創成果重大突破。
第三，發揮產業體系完備優勢，提高產業鏈穩定性和競爭力。當前，全球產業鏈、供應鏈加快調整，提高產業鏈穩定性和競爭力更為緊迫。這就要求我們推動短板產品國產替代，拓展國內供應商，培育可替代的供應鏈。以強大國內市場為支撐，增強對產業鏈的控制力，提高供應鏈安全性和可控性。疫情催生以數字技術為基礎的新產業新業態異軍突起，應發揮我國數字經濟的先行優勢，推進制造業數字化智能化升級，加快運用人工智能、大數據、物聯網等改造傳統產業，提升制造業創新力和競爭力。這不僅將創造大量投資機會，有效擴大國內需求，還將推動技術創新和產業變革，為經濟發展注入新動能。
第四，深化供給側結構性改革，提高國內經濟大循環效率。我國生產要素資源豐富，但受要素市場發育滯后、要素價格形成機制不健全等影響，要素流動不暢，要素配置效率不高。暢通國內經濟大循環，必須破除要素自由流動的壁壘和障礙，降低要素使用和流通成本，提高要素配置效率。這就要求深化要素市場化配置改革，加快建設高標準市場經濟體系，疏通供給和需求、金融和實體經濟的傳導機制，形成生產主體與國內市場良性互動，提高國內經濟大循環的效率。
第五，推進更高水平對外開放，重塑國際合作和競爭新優勢。以開放促改革、促發展是我國經濟持續快速發展的重要法寶。新形勢下，要加快自由貿易試驗區、自由貿易港等對外開放高地建設，深化自由貿易試驗區改革，在更大范圍復制推廣改革成果。推動制造業、服務業、農業擴大開放，在更多領域允許外資控股或獨資經營，全面取消外資準入負面清單之外的限制。放寬市場準入，進一步保護外商投資的合法權益，營造一流營商環境，提升外資企業根植性，維護產業鏈和供應鏈穩定。（王一鳴）
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