文章來源：光明日?qǐng)?bào) 發(fā)布時(shí)間：2020-10-20
習(xí)近平總書記在企業(yè)家座談會(huì)上指出，“當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起。以前，在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的外部環(huán)境下，市場和資源‘兩頭在外’對(duì)我國快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用。在當(dāng)前保護(hù)主義上升、世界經(jīng)濟(jì)低迷、全球市場萎縮的外部環(huán)境下，我們必須充分發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢(shì)，通過繁榮國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、暢通國內(nèi)大循環(huán)為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添動(dòng)力，帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。要提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，大力推動(dòng)科技創(chuàng)新，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，打造未來發(fā)展新優(yōu)勢(shì)”。國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，就是馬克思所說的包括生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)的再生產(chǎn)環(huán)節(jié)的正向和反向循環(huán)。對(duì)于一個(gè)快速增長型的經(jīng)濟(jì)體來說，交換和消費(fèi)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的市場需求對(duì)經(jīng)濟(jì)的順暢循環(huán)特別重要。市場需求有外需也有內(nèi)需，相應(yīng)的就有國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)。在目前外需不足的國際環(huán)境下，擴(kuò)大內(nèi)需成為國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的戰(zhàn)略基點(diǎn)。不能簡單認(rèn)為只有最終消費(fèi)才是內(nèi)需。從產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)的角度分析，產(chǎn)業(yè)鏈的每一個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)產(chǎn)生需求，研究國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，要特別關(guān)注產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)，關(guān)注產(chǎn)業(yè)鏈相應(yīng)環(huán)節(jié)的市場需求及技術(shù)供給。
一
在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)。當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)全球化，主要表現(xiàn)為在全球范圍形成產(chǎn)品內(nèi)分工，即同一種產(chǎn)品在全球各個(gè)國家和地區(qū)布局生產(chǎn)、流通和營銷環(huán)節(jié)，不同環(huán)節(jié)的分工形成了全球產(chǎn)業(yè)鏈。從產(chǎn)業(yè)鏈角度分析的國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)，包括了供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈。對(duì)應(yīng)于產(chǎn)業(yè)鏈上不同環(huán)節(jié)的中間品供應(yīng)，形成了相應(yīng)的供應(yīng)鏈。產(chǎn)業(yè)鏈的不同環(huán)節(jié)有不同的附加值，這就產(chǎn)生了相應(yīng)的價(jià)值鏈。產(chǎn)業(yè)鏈的國際布局是圍繞產(chǎn)品的技術(shù)水準(zhǔn)及相應(yīng)的附加值來展開的。能夠開展全球產(chǎn)業(yè)鏈布局的產(chǎn)品，一般是科技含量高、市場需求大并且需求較為穩(wěn)定的產(chǎn)品。評(píng)價(jià)一個(gè)國家的產(chǎn)業(yè)水平和產(chǎn)業(yè)競爭力，主要依據(jù)它的產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈中處于什么樣的位置，是否占據(jù)主導(dǎo)地位，有多少條以該國產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的全球價(jià)值鏈。長期以來，歐美發(fā)達(dá)國家的跨國公司大都占據(jù)全球價(jià)值鏈的研發(fā)和營銷環(huán)節(jié)，掌握核心和關(guān)鍵技術(shù)，依靠其在全球價(jià)值鏈中的主導(dǎo)地位形成核心競爭力，從而占據(jù)國際競爭的制高點(diǎn)。
我國參與國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)的主要路徑是參與全球價(jià)值鏈分工。當(dāng)前，我國關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面沒有得到根本性改變，許多產(chǎn)業(yè)還處于全球價(jià)值鏈的中低端。這種產(chǎn)業(yè)水準(zhǔn)參與國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)時(shí)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力是比較弱的。我國產(chǎn)業(yè)參與國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)近期遇到的困難，就與處于全球價(jià)值鏈中低端相關(guān)：一方面，為數(shù)不多的以我為主導(dǎo)的全球價(jià)值鏈在國外布局時(shí)，一些零部件生產(chǎn)方面擁有關(guān)鍵技術(shù)的國外供應(yīng)商可能會(huì)對(duì)整條產(chǎn)業(yè)鏈“一劍封喉”，在國際科技戰(zhàn)、貿(mào)易戰(zhàn)中某些“卡脖子”技術(shù)的斷供、脫鉤更會(huì)導(dǎo)致整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的斷裂或癱瘓；另一方面，我國大部分產(chǎn)業(yè)是依靠資源稟賦的比較優(yōu)勢(shì)（勞動(dòng)力和土地資源價(jià)格低）嵌入全球價(jià)值鏈的，所處的環(huán)節(jié)主要是加工裝配之類的低端環(huán)節(jié)，擁有核心和關(guān)鍵技術(shù)的中高端環(huán)節(jié)通常不在我國，所需要的零部件和元器件一般都需要進(jìn)口國外的中間產(chǎn)品。
二
上述產(chǎn)業(yè)鏈參與國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)面臨的挑戰(zhàn)，對(duì)我國已有的產(chǎn)業(yè)鏈布局提出了新的要求：為避免產(chǎn)業(yè)鏈中斷的風(fēng)險(xiǎn)，不僅需要疏通產(chǎn)業(yè)的上下游關(guān)系，保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競爭力，還要建立自主可控的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，通過產(chǎn)業(yè)鏈國外環(huán)節(jié)的國內(nèi)替代，促使產(chǎn)業(yè)鏈由國外轉(zhuǎn)向國內(nèi)，形成產(chǎn)業(yè)鏈的國內(nèi)循環(huán)。需要強(qiáng)調(diào)的是，即使產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)向國內(nèi)循環(huán)，仍然要明確邁向全球價(jià)值鏈中高端的目標(biāo)，否則國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈最終會(huì)缺乏國際競爭力。如何形成產(chǎn)業(yè)鏈的國內(nèi)循環(huán)？習(xí)近平總書記在湖南考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，完善成果轉(zhuǎn)化和激勵(lì)機(jī)制，提升自主創(chuàng)新能力”。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈國外環(huán)節(jié)國內(nèi)替代的核心技術(shù)是買不來討不來的，唯有依靠創(chuàng)新，產(chǎn)生具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心和關(guān)鍵技術(shù)，才能實(shí)現(xiàn)增長的內(nèi)生性。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，努力的方向有兩個(gè)。
一是擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、掌握核心技術(shù)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，需要圍繞創(chuàng)新鏈布局自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈。所謂自主，就是在設(shè)計(jì)研發(fā)、系統(tǒng)集成能力和營銷等方面體現(xiàn)自主性。所謂可控，即防備產(chǎn)業(yè)發(fā)展受制于人。建立達(dá)到世界先進(jìn)水平的產(chǎn)業(yè)鏈，追求的是競爭優(yōu)勢(shì)而不是資源稟賦的比較優(yōu)勢(shì)，需要更為關(guān)注供應(yīng)環(huán)節(jié)的科技水平，零部件的供應(yīng)商應(yīng)力求達(dá)到世界級(jí)水平，擁有關(guān)鍵核心技術(shù)。某些發(fā)達(dá)國家封殺、斷供的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)成為部署創(chuàng)新鏈的重點(diǎn)。
二是要在那些從全球價(jià)值鏈中低端向中高端攀升的環(huán)節(jié)布局創(chuàng)新鏈。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，就是要面向中高端環(huán)節(jié)進(jìn)行科技攻關(guān)，掌握中高端環(huán)節(jié)的核心和關(guān)鍵技術(shù)。處于價(jià)值鏈底部的加工組裝環(huán)節(jié)，一方面要向研發(fā)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)延伸，提升價(jià)值鏈水平，這包括多種零部件、元器件的加工制造，例如汽車或飛機(jī)的發(fā)動(dòng)機(jī)、高端半導(dǎo)體芯片、手機(jī)智能系統(tǒng)等；另一方面要向銷售環(huán)節(jié)延伸，包括物流、服務(wù)等環(huán)節(jié)，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”提供的跨境電子商務(wù)平臺(tái)進(jìn)行市場和商業(yè)模式創(chuàng)新。企業(yè)努力進(jìn)入技術(shù)和質(zhì)量要求更高的元器件制造環(huán)節(jié)，并被全球價(jià)值鏈上的企業(yè)所采用，就會(huì)出現(xiàn)價(jià)值鏈環(huán)節(jié)的國內(nèi)替代。替代技術(shù)絕不是模仿的技術(shù)，實(shí)現(xiàn)替代需要具備的必要條件是：有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，替代后的生產(chǎn)環(huán)節(jié)（如更精密的元器件）在技術(shù)上符合價(jià)值鏈標(biāo)準(zhǔn)，甚至比以往的產(chǎn)品質(zhì)量更高、成本更低。
三
習(xí)近平總書記在教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷?huì)上指出，“提升自主創(chuàng)新能力，盡快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，是構(gòu)建新發(fā)展格局的一個(gè)關(guān)鍵問題”。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，這對(duì)我國正在實(shí)施的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提出了明確的創(chuàng)新目標(biāo)：以替代可能被國外斷供的“卡脖子”技術(shù)為導(dǎo)向和重點(diǎn)，創(chuàng)新處于國際前沿的核心技術(shù)。這是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈國際循環(huán)轉(zhuǎn)向國內(nèi)循環(huán)的關(guān)鍵。
核心技術(shù)是國之重器，是有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)。創(chuàng)新核心技術(shù)，需要科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的有效銜接。首先，創(chuàng)新核心技術(shù)的創(chuàng)新鏈，應(yīng)該是從基礎(chǔ)研究開始，致力于產(chǎn)生處于國際前沿的原創(chuàng)性核心高新技術(shù)，這就要求研究型大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)介入創(chuàng)新鏈。其次，培育世界級(jí)的高科技企業(yè)。依托高科技企業(yè)，在產(chǎn)業(yè)鏈的每一個(gè)環(huán)節(jié)上都將科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合，解決好從“科學(xué)”到“技術(shù)”的轉(zhuǎn)化。最后，在每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，產(chǎn)學(xué)研各方共同介入創(chuàng)新。知識(shí)創(chuàng)新主體即大學(xué)及其科研人員的介入，可以解決創(chuàng)新的科學(xué)導(dǎo)向問題；技術(shù)創(chuàng)新主體即企業(yè)及企業(yè)家的介入，可以解決創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向問題。這兩個(gè)導(dǎo)向的有效結(jié)合，就可能創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈國內(nèi)循環(huán)中所需要的關(guān)鍵核心技術(shù)。
四
產(chǎn)業(yè)鏈主要轉(zhuǎn)向國內(nèi)循環(huán)，不意味著放棄對(duì)外開放，而是轉(zhuǎn)向創(chuàng)新導(dǎo)向的開放型經(jīng)濟(jì)，其主要特征是著力引進(jìn)創(chuàng)新資源。過去，各種要素如技術(shù)和管理是跟著資本走的，因此，可以通過引進(jìn)外資來達(dá)到利用國際資源的目的?，F(xiàn)在，各種創(chuàng)新要素常常是跟著人才走的，而高端創(chuàng)新要素特別是高端人才，相當(dāng)多地聚集在發(fā)達(dá)國家。轉(zhuǎn)向創(chuàng)新導(dǎo)向的開放型經(jīng)濟(jì)，就是要根據(jù)創(chuàng)新鏈上各環(huán)節(jié)的需要，著力引進(jìn)掌握高端核心技術(shù)的科技和管理人才。與此同時(shí)，提升外商直接投資水平，在有序放寬市場準(zhǔn)入的同時(shí)，更加注重外資的質(zhì)量。與過去通常以“三來一補(bǔ)”等方式引進(jìn)的外商投資不同，現(xiàn)在引進(jìn)外資，要注重以創(chuàng)新為導(dǎo)向進(jìn)行選擇，鼓勵(lì)外資在中國本土創(chuàng)新研發(fā)新技術(shù)。
在積極尋求全球產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵核心技術(shù)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)向國內(nèi)的同時(shí)，仍然需要加強(qiáng)我國產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈的國際布局，推動(dòng)全方位對(duì)外開放，形成面向全球的貿(mào)易、投融資、生產(chǎn)、服務(wù)的價(jià)值鏈，培育國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢(shì)。形成面向全球的價(jià)值鏈，既包括以我為主的價(jià)值鏈，也包括將我國處于全球價(jià)值鏈低端環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)向資源和勞動(dòng)力成本更低的國家和地區(qū)轉(zhuǎn)移，這有助于相關(guān)國家在全球價(jià)值鏈中共享中國發(fā)展成果，與中國企業(yè)互利共贏。
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