激發(fā)市場(chǎng)主體活力 積蓄經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能
激發(fā)市場(chǎng)主體活力 積蓄經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能
文章來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 發(fā)布時(shí)間：2020-09-18
市場(chǎng)主體是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支柱。眼下，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨前所未有的挑戰(zhàn)，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外環(huán)境，黨中央提出，要加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。要認(rèn)識(shí)到，能否保護(hù)和激發(fā)市場(chǎng)主體活力，關(guān)系著我們能不能在當(dāng)前復(fù)雜形勢(shì)下戰(zhàn)勝困難、化解風(fēng)險(xiǎn)，為構(gòu)建新發(fā)展格局奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，確保實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。正如習(xí)近平總書記所指出的，“保市場(chǎng)主體就是保社會(huì)生產(chǎn)力。留得青山在，不怕沒柴燒。要千方百計(jì)把市場(chǎng)主體保護(hù)好，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄基本力量。”我們必須通過提升改革牽引力、強(qiáng)化開放支撐力、加大創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，千方百計(jì)保護(hù)和穩(wěn)住市場(chǎng)主體，充分激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，從而為構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支撐和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（一）
今年以來，新冠肺炎疫情對(duì)我國經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大沖擊，我國很多市場(chǎng)主體面臨前所未有的壓力。保市場(chǎng)主體和激發(fā)市場(chǎng)主體活力成為化危為機(jī)的重要部署。立足新發(fā)展階段，以暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)為主構(gòu)建新發(fā)展格局，一個(gè)重點(diǎn)就是激發(fā)市場(chǎng)主體活力，創(chuàng)造新發(fā)展動(dòng)能，進(jìn)而在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局。
市場(chǎng)主體是當(dāng)之無愧的社會(huì)生產(chǎn)力的基本載體，是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的源泉，是穩(wěn)就業(yè)的“頂梁柱”。市場(chǎng)主體在國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)中的地位舉足輕重。從供給側(cè)看，我國市場(chǎng)主體規(guī)模龐大，到2019年底，我國已有市場(chǎng)主體1.23億戶，其中企業(yè)3858萬戶，個(gè)體工商戶8261萬戶，是我國產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的重要組成部分。如果通過綜合施策，把市場(chǎng)主體的活力充分激發(fā)出來，有針對(duì)性地打通堵點(diǎn)、補(bǔ)齊短板，就能更好地強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈固鏈，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展水平。從需求側(cè)看，企業(yè)是創(chuàng)造就業(yè)的主體，比如民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就貢獻(xiàn)了80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)。只有大力保護(hù)和激發(fā)市場(chǎng)主體活力，才能牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，擴(kuò)大最終消費(fèi)，為居民消費(fèi)升級(jí)創(chuàng)造條件，促進(jìn)國內(nèi)大循環(huán)。總之，只有讓市場(chǎng)主體擁有活力，才能有效增加供給，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，不斷釋放內(nèi)需潛力，為暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)、形成新發(fā)展格局提供持續(xù)動(dòng)力。
（二）
當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，不穩(wěn)定性不確定性較大，必須科學(xué)分析形勢(shì)、把握發(fā)展大勢(shì)，堅(jiān)持用全面、辯證、長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看待當(dāng)前的困難、風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，把保市場(chǎng)主體放在構(gòu)建新發(fā)展格局的宏觀視野下來把握，通過多策并舉，千方百計(jì)把市場(chǎng)主體活力激發(fā)出來，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄基本力量。
第一，提升改革牽引力，為激發(fā)市場(chǎng)主體活力營(yíng)造良好環(huán)境。新發(fā)展格局歸根結(jié)底是靠市場(chǎng)主體運(yùn)行的，通過提升改革牽引力積極培育市場(chǎng)主體，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)性工作。在這一過程中，不僅要為市場(chǎng)主體輸血，更要促進(jìn)市場(chǎng)主體自我造血。除了實(shí)施減稅降費(fèi)等紓困措施和扶持政策外，尤為重要的是處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。一方面，要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)、要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應(yīng)靈活、競(jìng)爭(zhēng)公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰，最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)資源的直接配置和對(duì)市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)，增強(qiáng)微觀經(jīng)濟(jì)主體活力。另一方面，還要更好發(fā)揮政府作用，堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)中性原則，保障不同市場(chǎng)主體平等獲取生產(chǎn)要素，尤其要?jiǎng)?chuàng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，給民營(yíng)企業(yè)更多發(fā)展空間。
第二，強(qiáng)化開放支撐力，促進(jìn)市場(chǎng)主體在更高水平對(duì)外開放中增強(qiáng)活力。以國內(nèi)大循環(huán)為主體，絕不是放棄國外市場(chǎng)，更不是封閉的內(nèi)部循環(huán)。推動(dòng)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)，擴(kuò)大開放是出路，促進(jìn)市場(chǎng)主體在更高水平對(duì)外開放中增強(qiáng)活力是重點(diǎn)。要堅(jiān)持?jǐn)U大開放，讓一些企業(yè)尤其是外向型企業(yè)在考慮出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷的同時(shí)，積極拓展國際市場(chǎng)；放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，全力打造市場(chǎng)化、法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境，保障外資企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，讓外商和外資企業(yè)對(duì)中國市場(chǎng)更有信心，在更高水平對(duì)外開放中增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力。還要看到，推動(dòng)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，能為市場(chǎng)主體帶來更多機(jī)會(huì)，要積極引導(dǎo)企業(yè)“走出去”開展國際合作，以新姿態(tài)加入到新一輪國際產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中，形成新的國際合作與分工。
第三，加大創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，推動(dòng)市場(chǎng)主體在科技創(chuàng)新中發(fā)揮更大作用。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演變，個(gè)別國家對(duì)我技術(shù)封鎖步步升級(jí)，加快提高科技創(chuàng)新能力緊迫性凸顯。我國已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，支撐發(fā)展的要素條件發(fā)生深刻變化，實(shí)現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵型增長(zhǎng)，大力提升自主創(chuàng)新能力，盡快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，關(guān)系發(fā)展全局，也是形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體的關(guān)鍵。要認(rèn)識(shí)到，企業(yè)是創(chuàng)新的主體，是推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)造的生力軍。因此，在構(gòu)建新發(fā)展格局過程中，要加強(qiáng)戰(zhàn)略聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)市場(chǎng)主體在科技創(chuàng)新中發(fā)揮更大作用。一是瞄準(zhǔn)科技前沿，鼓勵(lì)和引導(dǎo)行業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)自主開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究，提高企業(yè)原始創(chuàng)新能力，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)。二是構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，合理確定大學(xué)、科研院所和企業(yè)在創(chuàng)新體系中的定位，完善產(chǎn)學(xué)研合作的利益機(jī)制。三是著眼數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物科技、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體合作創(chuàng)新，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。此外，還要看到，企業(yè)家創(chuàng)新活動(dòng)是推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵。要弘揚(yáng)企業(yè)家精神，營(yíng)造良好環(huán)境推動(dòng)企業(yè)家做創(chuàng)新發(fā)展的探索者、組織者、引領(lǐng)者，勇于推動(dòng)生產(chǎn)組織創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新，重視技術(shù)研發(fā)和人力資本投入，有效調(diào)動(dòng)員工創(chuàng)造力，努力把企業(yè)打造成為強(qiáng)大的創(chuàng)新主體，從而為新發(fā)展格局提供有力支撐，為高質(zhì)量發(fā)展積蓄持續(xù)動(dòng)能。（朱克力）
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