文章來源：經濟參考報 發布時間：2020-06-22
當前，我國經濟正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關關鍵時刻，經濟發展前景向好，但同時也面臨著結構性、體制性、周期性問題相互交織、疊加、共振所帶來的諸多困難和挑戰，特別是受到新冠肺炎疫情的沖擊，我國經濟運行面臨較大下行壓力。但是，經濟越是遇到較大的挑戰壓力時，越是應當充分發揮我國基本經濟制度的顯著優勢，越是要充分挖掘我國經濟制度良性變遷、變革的潛力和紅利。中央企業作為國之重器是我國公有制經濟的中流砥柱，在遇到重大困難與挑戰面前，更要充分發揮好中央企業的獨特重要作用，為我國經濟改革發展穩住基本盤，提供必要的緩沖、恢復空間。更好發揮中央企業重要作用，建議重點做好以下五方面。
第一，穩經濟基本盤，著力發揮好央企促進“雙循環”良性互動發展的重要作用。
構建我國經濟“雙循環”發展新格局，穩住經濟基本盤，當前央企大有可為。首先，央企可作為“雙循環”的重要樞紐。央企立足國內市場，以創建具有全球競爭力的世界一流企業為主要目標，天然是利用兩種資源、兩個市場的主力，同時也是連接國內市場循環與國際國內市場循環的一個重要樞紐。如果央企促進“雙循環”的示范效應發揮充分，將為我國經濟“雙循環”發展格局樹立重要榜樣。其次，央企可助力“雙循環”釋放更高效能。央企堅持主業突出，國際國內供給鏈的延伸較長，其他類型企業可以借助央企“雙循環”平臺“搭便車”，通過加入央企供應鏈，納入“雙循環”體系中，迅速提升我國經濟總體“雙循環”發展水平。最后，央企能增強“雙循環”韌勁。央企的管理、資金、技術、人才、經驗等實力雄厚，由其主導“雙循環”體系更加具有韌勁，更能有緩沖國際國內經濟下行壓力和不確定性沖擊，有助于我國經濟基本面基礎更牢、更有韌勁，發展持續向好。
第二，穩經濟基本盤，積極發揮好央企投資新基建和傳統基建有效協調發展的重要作用。
開展更高效率投資，特別是引領新基建投資，同時兼顧傳統基建補短板，是當前穩經濟基本盤重要舉措之一，央企更可發揮更大作用。中央企業以新發展理念為引領，在數字轉型、智能升級、融合創新等中，既是重要的需求方，也是主要的市場供給者，不僅是技術創新驅動的主力軍，還是貫徹新發展理念的排頭兵，更是我國經濟高質量發展的先進代表。我們既要充分發揮央企在新基建領域的引領優勢，對標全球一流水平，加大基礎性、前沿性、創新性領域的研究與投入，做到“敢為天下先”；同時，繼續積極發揮央企在傳統基建領域長期積累的國際領先經驗與優勢，加速國內補短板，為我國經濟實現平衡充分發展提供更加充分的基礎設施服務領域的保障。
第三，穩經濟基本盤，切實發揮好央企實現穩就業和保就業相互促進發展的重要作用。
落實好穩就業和保就業，就能穩經濟基本盤，央企的重要作用不容忽視。一方面，我國央企現有職工1300萬左右，保障央企現有職工的就業穩定，也是對穩就業作出了重要貢獻；另一方面，央企還可為穩就業、保就業貢獻更大力量：一是直接增加央企用工人數需求，擔當社會責任，可以吸納更多就業勞動力，緩解結業壓力；二是積極加強各類人才專業技能培訓，幫助提升勞動力就業技能和水平，促進就業率提升；三是積極參與扶貧攻堅，發揮央企優勢，積極帶動促進當地優勢產業發展，實現貧困地區人口就業脫貧；四是創新企業發展業態模式，積極擁抱新經濟，創造更多新就業機會。
第四，穩經濟基本盤，重點發揮好央企助力中小微企業和民營企業持續健康發展的重要作用。
中小微民營企業是我國經濟重要微觀經濟主體，穩經濟基本盤，發揮央企幫扶帶動中小微企業的重要作用也很關鍵。中央企業在涉及國計民生、基礎性行業領域往往居于核心地位，屬于龍頭企業，應發揮作為頭部企業的輻射帶動作用：其一，積極修復產業生態鏈。無論是需求端，還是供給側，在新冠肺炎疫情后的復工復產過程中，央企在產業生態鏈的自我修復過程中，可有效帶動中小微民營企業復工復產，為中小企業輸血；其二，快速恢復供給鏈。央企可利用自身強大的庫存能力、較高的生產彈性，較快吸納更多中小微民營企業進入供給鏈，幫助快速恢復供給水平；其三，有效完善信用鏈。央企是優質的信用主體，一方面可以商業信用方式，為中小微民營企業提供更短付款期和更長賒賬期，減輕中小企業資金支付壓力，幫助恢復造血能力和提升信用質量；另一方面，央企以銀行信用方式，還可以給予生態鏈中的中小微民營企業更多的信用擔保，幫助中小微民營企業調整風險收益結構，提升外部融資能力，降低融資成本。其四，直接降成本。央企應落實好對經營出現困難的服務型中小企業和個體工商戶至少免除上半年三個月租金，積極降低合作的中小微民營企業經營成本。
第五，穩經濟基本盤，主動發揮好央企推動民生領域和攻堅扶貧加速提效發展的重要作用。
應大力增加民生領域投資，穩經濟基本盤，緊緊圍繞“以人民為中心”，需要發揮央企服務民生保障的重要作用。一是加大對民生領域的直接投資，提升民生領域投資的規模、質量和水平，積極發揮社會效應和保障經濟價值；二是提升央企的盈利效率和能力，增加央企對財政的利潤上繳和稅費貢獻，將給我國政府部門的民生事業和扶貧攻堅提供更有力經濟支持和保障；三是做好央企民生工程和扶貧攻堅的融資創新，特別是加強與相關政府部門、金融機構合作創新，實現民生工程的商業可持續發展。
總之，受新冠肺炎疫情等多重因素沖擊，今年我國經濟發展的挑戰多、壓力大，但機遇也大，應努力在危機中育新機、于變局中開新局。中央企業應牢記使命擔當，充分發揮自身比較優勢和重要作用，提升效率，進一步推動國有資本布局優化和結構調整，更加聚焦主責主業，切實更好服務黨和國家工作大局，為決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅貢獻重要力量。（甄新偉 劉 星）
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