文章來源：學習時報 發布時間：2020-03-13
近年來全球新一輪信息革命全面爆發，以互聯網、大數據、人工智能等為代表的數字科技的技術創新和融合的應用，對經濟轉型、社會發展、大眾生活和國際競爭都產生了重要影響。當前我國正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，充分利用好和發揮好數字科技發展強大的滲透、溢出、帶動和引領等作用，加快推進互聯網、大數據、人工智能等數字科技和實體經濟的深度融合，大力發展數字經濟，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，已經成為推進新舊動能轉換和經濟高質量發展的重要路徑選擇。
數字科技推動新舊動能轉換的作用機理
數字科技重構產業發展連接關系。數字科技構建起的云網端模式新型數字基礎設施，正在深刻改變產業供給者和消費者之間的關系。基于強連接的產消關系對產業供給模式產生了深刻影響，支撐起全天候服務、網絡化協同、個性化定制等產業新業態，有力地助推了供給側結構性改革和經濟高質量發展。數字科技構建起的網絡化協同平臺，正在改變產業供應鏈協作關系，基于網絡平臺的物資、產品、服務、技術、知識、數據等上下游協作，正在促進產業分工進一步細化和專業化，大大提升了產業上下游的協作能力，保證了產業鏈供給安全。
數字科技重構產業發展組織和競爭模式。數字科技正在推動零售、交通、金融、制造等越來越多行業發展組織模式的變革，以網絡信息中介服務平臺為信息樞紐的產業組織模式，正在對供求信息對接、產業資源配置優化、產業鏈上下游協同發揮著極為重要的影響，已經成為了數字經濟時代產業組織演化的最有競爭力模式。數字科技同時推動了產業競爭模式的變革，依托數字科技構建的大型網絡服務平臺正在推動產業競爭從產業鏈競爭模式向產業生態圈競爭模式轉變，依托電子商務等類型的產業信息服務平臺，產業競爭模式已經從同行競爭、企業競爭向跨界競爭、生態競爭轉變。
數字科技降低產業發展運行和試錯成本。網絡通信技術等數字科技應用降低了實體經濟運行成本，讓很多企業能夠依托網絡平臺以極低的流量、計算、存儲等信息成本，開展許多之前在物理空間中由于成本問題無法開展的業務，大大提升了企業服務能力，促進了產業創新。軟件技術等數字科技應用降低了實體經濟運行試錯成本，數字仿真工具、財務軟件、人力資源管理系統、智慧物流系統等應用軟件大規模普及應用，以信息試錯替代物理空間技術、資金、人才、物資等錯配試錯，顯著降低了實體經濟運行成本，極大地促進了經濟效率變革。
數字科技優化產業發展資源配置。以信息流帶動技術流、資金流、人才流、物資流，促進資源配置優化，促進全要素生產率提升，已經成為數字經濟時代經濟社會運行最根本特征，以網絡信息平臺為核心樞紐的信息流正在對物理空間技術流、資金流、人才流、物資流進行社會更大層面、更廣時空、更深層次的優化配置，促進了經濟發展效率提升。大數據、物聯網、人工智能等數字科技應用正在改變產業發展資源配置模式，大數據挖掘技術應用從更深角度優化資源配置，物聯感知技術應用極大便利了資源自動化配置，人工智能技術應用促進了資源配置智能化。
數字科技打破產業發展時空限制。依托數字科技構建起來的網絡空間，正在為產業創新發展提供新的施展舞臺，網絡空間打破了時空限制、打破了市場地域壁壘、打破了運行成本限制，大大拓展了產業發展空間，全天候服務、全球市場、零邊際運行等新特征為產業發展提供了新動能，促進了經濟發展動力變革。依托數字科技構建起來的網絡空間，正在給廣大中小企業賦能，中小企業依托網絡空間，正在享受著云服務模式帶來的廉價信息化應用，享受著電子商務平臺帶來的銷售無國界，享受著網絡社交平臺帶來的產品推廣低成本，已經和大企業站在平等的競爭舞臺上，正在釋放出強大的發展動能。
數字科技推動產業發展模式創新。移動互聯網、大數據、位置服務、網絡平臺等數字科技應用推動了產業服務模式創新，培育了移動服務、精準營銷、就近提供、個性定制、線上線下融合等創新服務，推進了供給側結構性改革，激發和創造了新的消費需求。電子商務、物聯網、工業軟件等數字科技應用推動了產業商業模式創新，按需定制、人人參與、體驗制造、產銷一體、自組織協作、自適應管理等面向未來的企業發展模式正在加速形成，促進了經濟發展動力變革。
數字科技推動新舊動能轉換的路徑
構建促進數字科技發展的體制機制。一是針對數字科技產業發展，制定更加普惠性的金融稅收扶持政策，支持數字科技企業預留更多資金，加大數字科技研發攻關投入，支持企業開展前沿數字科技探索。二是加大財政資金對數字科技前沿性、基礎性、戰略性等領域投資力度，支持民營企業參與國家重大數字科技創新項目，支持民營企業參與重大數字科技軍民協同創新項目。三是完善產學研協同創新機制，推進企校數字科技協同創新中心建設，構建以產業化為導向的數字科技學術研究推進體系，構建商業化應用為導向的數字科技技術攻關推進體系。四是推進財政支持的數字科技攻關項目，在經費使用、知識產權處置、收益分配等方面給予科研人員更多自主權和個人激勵。
加強數字科技關鍵技術布局和攻關。一是集中力量攻克核心電子元器件、高端芯片、操作系統、數據庫、工業軟件等我國在數字科技領域的短板，補齊數字科技全產業鏈，打造安全可信的數字科技產業生態。二是面向移動互聯網、物聯網、太空互聯網、量子計算等發展趨勢，加強基礎性、前瞻性、戰略性等技術攻關統籌部署，做好整體規劃，加強統籌推進，完善推進機制，強化資金保障。
推動數字科技和實體經濟融合創新。一是大力支持數字新科技試點應用，積極利用智慧城市、智能工業、數字政府、智慧醫療等發展契機，推進數字新科技先行應用，為數字科技應用提供試驗田，支持以試點應用帶動產業化發展。二是加大對數字新科技應用財政支持力度，在政府采購中加強對數字新科技的支持力度，鼓勵財政支持的項目優先采購數字新科技應用。三是鼓勵支持產業數字化發展，大力推動互聯網、大數據、人工智能等數字技術和實體經濟融合發展，以數字科技推動傳統產業提擋升級和提質增效，以傳統產業數字化轉型為數字科技持續創新提供試驗平臺。
完善數字新科技應用風險防范機制。一是完善面向數字科技的相關法律法規和規章制度，及時做對數字科技融合應用引發的業務風險、技術風險和安全風險等防范和規范。二是加強數字科技新應用評測評估，對數字科技應用的技術的穩定性和可靠性、經濟社會的安全性等做好相關評測評估。三是推進數字科技行業自律，建立相關數字科技道德準則，引導企業樹立正確的數字科技發展導向。 （陸 峰）
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